于曉敏

(貴州民族大學(xué)法學(xué)院 貴州 貴陽(yáng) 550025)

農(nóng)村留守兒童犯罪問(wèn)題現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

于曉敏

(貴州民族大學(xué)法學(xué)院 貴州 貴陽(yáng) 550025)

農(nóng)村留守兒童已成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境中某種或某些保護(hù)性因素缺失，風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生概率變大。留守兒童的父母不在身邊，造成家庭教育缺失，社會(huì)保障機(jī)制欠缺，對(duì)留守兒童的身心健康造成不利影響，不利于留守兒童的心理和性格的發(fā)展。外出父母與留守兒童之間稀少的聯(lián)系很難彌補(bǔ)留守兒童關(guān)愛(ài)的缺失,部分留守兒童的心理和性格成長(zhǎng)由此受到了很大影響。

留守兒童；犯罪；農(nóng)民工

1 引言

自改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力開(kāi)始大規(guī)模地向城市轉(zhuǎn)移。進(jìn)城務(wù)工人員越來(lái)越多。然而,由于受到城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制的影響，這些農(nóng)民在自己進(jìn)城落腳的同時(shí),卻無(wú)力解決孩子進(jìn)城就讀將要面對(duì)的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。他們只能選擇將孩子留在了農(nóng)村,并托付給其他人代為照看,最終形成了農(nóng)民工父母與子女分隔兩地的局面,“留守兒童”由此誕生了。關(guān)注農(nóng)民,不僅需要關(guān)注進(jìn)城農(nóng)民工生存和生活的現(xiàn)狀,也不能忽視了農(nóng)民下一代的扶養(yǎng)和教育問(wèn)題。農(nóng)民工流動(dòng)行為的背后,暗含著留守兒童賴以生存、生活和成長(zhǎng)之環(huán)境的劇烈變動(dòng)。這種變動(dòng)究竟給留守兒童帶來(lái)什么樣的影響？

當(dāng)前,我國(guó)對(duì)留守兒童問(wèn)題進(jìn)行了許多研究，國(guó)內(nèi)部分學(xué)者對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工給留守兒童情感生活帶來(lái)的影響進(jìn)行了不同角度和程度的考察。以往的研究大多是以我國(guó)四川、湖南等勞動(dòng)力輸出大省的留守兒童為研究對(duì)象,得出的結(jié)論大致認(rèn)為:父母外出務(wù)工使留守兒童得到的關(guān)愛(ài)減少,而這些兒童正處在情感性格變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期,長(zhǎng)期與父母的分離使他們心理和生理的需求得不到滿足,大多數(shù)孩子思念父母,消極情緒困擾著他們。

2 留守兒童狀況

留守兒童，外出務(wù)工父母因自身?xiàng)l件和社會(huì)機(jī)制的限制，只能選擇將孩子留在了農(nóng)村,并托付給其他人代為照看的未成年人。農(nóng)村留守兒童家庭教育活動(dòng)調(diào)查分析報(bào)告顯示全國(guó)農(nóng)村留守兒童約5800萬(wàn)人，近30%留守兒童家長(zhǎng)在外出務(wù)工5年以上。其他研究報(bào)告表明留守兒童在農(nóng)村學(xué)齡兒童中所占比例高達(dá)47.7%。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，留守兒童的所占比重更大。在廣西，2005年留守兒童學(xué)生占在初中小學(xué)學(xué)校學(xué)生總數(shù)的18.67%。[1]最近，全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》，稱全國(guó)有農(nóng)村留守兒童6102.55萬(wàn)，占農(nóng)村兒童的37.7%，占全國(guó)兒童的21.88%，五年間全國(guó)農(nóng)村留守兒童增加了約242萬(wàn)。

2004年公安部的調(diào)查顯示全國(guó)未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村，其中大多數(shù)又是留守兒童。[2]河南省檢察院對(duì)全省2005年至2007年批捕、起訴農(nóng)村留守兒童的犯罪情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析：2005年的案件有443件，2006年475件，2007年460件，分別占當(dāng)年未成年犯罪批捕數(shù)的7.03%、7.21%和6.45%。安徽省東至縣人民法院近三年來(lái)留守兒童犯罪案件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析：2009年留守兒童犯罪案件審結(jié)15件19人，2010年增加到19件27人，2011年持續(xù)增加了5件11人，達(dá)到了24件38人；2009年故意傷害案件8件8人，搶劫案件2件3人，2010年故意傷害案5件7人，搶劫案件3件7人，2011年故意傷害案件8件9人，搶劫案件7件16人。大量的數(shù)據(jù)揭示出農(nóng)村留守兒童犯罪問(wèn)題的嚴(yán)重性。

3 留守兒童犯罪原因

3.1 父母作為監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的教育缺位

父母作為監(jiān)護(hù)人，作為孩子的第一任老師有義務(wù)去教育孩子，為了謀生，為了給孩子更好的生活和學(xué)習(xí)條件，再加上戶籍改革的進(jìn)程速度并不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，他們被迫與孩子分離，使父母與孩子交流較少，很多留守兒童都被隔代撫養(yǎng)，會(huì)產(chǎn)生代溝。祖父母、外祖父母也沒(méi)法了解孩子的精神世界，不利于孩子的茁壯成長(zhǎng)。[3]美國(guó)兒童研究專家朱迪思.維奧斯特童年時(shí)對(duì)孩子的忽視、缺乏關(guān)愛(ài),,和過(guò)早的與孩子分離,都會(huì)造成終身的傷痕,,如果母親在我們年紀(jì)太小、尚未有所準(zhǔn)備、恐慌無(wú)助的時(shí)候離開(kāi)我們,這樣的代價(jià),也許過(guò)于沉重。孩子正值青春期，叛逆又任性，隔代的監(jiān)護(hù)人很多年老體弱，文化水平較低，不能很好的給予照應(yīng)。湖南殺師案中，趙峰的父母正在服刑，由爺爺把他帶大。而外出打工父母的與孩子聯(lián)系較少，長(zhǎng)期放任不管子女，沒(méi)有及時(shí)的與孩子進(jìn)行溝通。造成很多人迷上電子游戲，甚至拉幫結(jié)派，部分留守兒童從此走上了違法犯罪道路。

3.2 父母及寄養(yǎng)監(jiān)護(hù)人家庭環(huán)境對(duì)孩子的影響

父母是孩子的第一任老師，父母的受教育水平、價(jià)值觀對(duì)孩子的行為有潛移默化的作用。外出務(wù)工父母受教育水平低，出門在外與孩子的聯(lián)系較少，研究發(fā)現(xiàn),外出打工父母僅為25人在不到1個(gè)月就回家一趟。占總?cè)藬?shù)的15.6%;而有49人在1～3個(gè)月內(nèi)回家一次,所占比例30.6%;有41人4～6個(gè)月能回一次家,所占比例為25.6%;而剩下的45人半年以上才能回一次家,占到了總?cè)藬?shù)的28.1%,其中還有打工父母回一次家的時(shí)間間隔平均在一年以上的占3.1%。據(jù)研究表明，父母是服刑人員，孩子更可能會(huì)有犯罪的可能性，良好的家庭環(huán)境對(duì)孩子有至關(guān)重要的作用。如案例中，劉成母親離家出走，加上父親做生意失敗，這讓原本學(xué)習(xí)很好的劉某發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。無(wú)人管教，劉成放任自流。趙峰父母都是服刑人員，趙峰被爺爺帶大，后來(lái)在學(xué)校寄宿，長(zhǎng)期不回家。而孫強(qiáng)父母在貴州務(wù)工，只有春節(jié)回家。他有一個(gè)姐姐和妹妹，家里沒(méi)錢供孩子讀書，姐姐初中畢業(yè)就去幫別人帶孩子，妹妹目前休學(xué)。這樣不完整的家庭很有可能讓孩子缺乏安全感和重視感，也會(huì)對(duì)良好性格的形成產(chǎn)生不利影響。

3.3 社會(huì)監(jiān)管不力，缺乏制度規(guī)制

我們已經(jīng)有章程規(guī)定，未成年人不準(zhǔn)進(jìn)入網(wǎng)吧，但現(xiàn)實(shí)生活中，每次突襲檢查進(jìn)入網(wǎng)吧的未成年人屢見(jiàn)不鮮。為了利益需要，網(wǎng)吧業(yè)主不顧社會(huì)責(zé)任，放任這種情況的發(fā)生，而社會(huì)治安管理人員有時(shí)也會(huì)睜一只眼閉一只眼，沒(méi)有良好的監(jiān)管制度，讓本處叛逆期的未成年人走上了犯罪的不歸路。未成年人熱衷于打打殺殺的游戲，有的孩子心靈變得扭曲，有的孩子因沒(méi)錢上網(wǎng)而去偷、去搶甚至去殺人。從而走向了犯罪的深淵。在湖南昭陽(yáng)邵東縣廉橋鎮(zhèn)新廉小學(xué)女教師李桂云被3名中小學(xué)生劫殺案中，正是由于三個(gè)孩子出入網(wǎng)吧，打打殺殺的游戲讓他們?cè)诶蠋熋媲耙擦?xí)慣甚至痛下了殺手。

4 預(yù)防控制農(nóng)村留守兒童犯罪的對(duì)策

4.1 父母加強(qiáng)與留守子女的聯(lián)系

父母在外打工，也許常年見(jiàn)不了一次面，但是他們應(yīng)該與孩子多溝通、多交流，家庭貧困的可以寫信聯(lián)系；也可以與孩子定期通電話，隨著戶籍制度和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，父母可以假期讓孩子去打工的地點(diǎn)呆幾天。

甚至打工的時(shí)候把孩子帶在身邊。父母更應(yīng)當(dāng)在多常回家看看，看看孩子，更好的與他們溝通，聯(lián)系好心靈紐帶?；丶視r(shí)多聊聊天，多呆幾天，多引導(dǎo)教育孩子，享受短暫的天倫之樂(lè)。

4.2 其他監(jiān)護(hù)人行使好監(jiān)護(hù)留守兒童的職責(zé)

監(jiān)護(hù)是民法上所規(guī)定的為無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力人設(shè)定監(jiān)督保護(hù)人的一項(xiàng)制度?！睹穹ㄍ▌t》4中對(duì)監(jiān)護(hù)人的職責(zé)作出了如下規(guī)定:保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康;照顧被監(jiān)護(hù)人的生活;對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育和管理;保護(hù)和管理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn);代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng);代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訴訟等。作為監(jiān)護(hù)人的外祖父母、祖父母甚至其他監(jiān)護(hù)人，與孩子的父母保持聯(lián)系，不僅照顧好留守兒童的生活起居，也要在思想上多與留守兒童溝通。留心留守兒童的思想動(dòng)向并及時(shí)給予指導(dǎo)，學(xué)業(yè)上也要配合好學(xué)校，做好留守兒童課后的監(jiān)管工作。

4.3 對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行更好的凈化

相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》和《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定，保護(hù)進(jìn)留守兒童的權(quán)利。公安部門要加強(qiáng)執(zhí)法力度，規(guī)范網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂(lè)場(chǎng)所，嚴(yán)禁未成年人出入。要加強(qiáng)法制宣傳，在孩子中間進(jìn)行普法宣傳教育，使孩子能知法、懂法，更好的運(yùn)用法律。

4.4 學(xué)校發(fā)揮與家長(zhǎng)等監(jiān)護(hù)人的溝通作用

學(xué)校要召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，定期定時(shí)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員展開(kāi)家庭教育的指導(dǎo)工作。讓家長(zhǎng)以更多方式關(guān)心孩子的身心及學(xué)習(xí)狀況。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)，幫助他們提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)能力。學(xué)校成立“心理輔導(dǎo)室”，開(kāi)設(shè)心理教育課及時(shí)解決孩子們心靈上困惑，減少或消除他們某些困惑和壓力。作為教師，要對(duì)這些留守兒童多一份關(guān)愛(ài)，多一份耐心。學(xué)校老師與家長(zhǎng)定期通電話，更好的了解孩子的學(xué)習(xí)生活動(dòng)態(tài)?？傊?，農(nóng)村留守兒童犯罪問(wèn)題已關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家的發(fā)展。我們需要全社會(huì)共同努力，為留守兒童的健康成長(zhǎng)傳播正能量。

[1] 劉沖鋒，當(dāng)前農(nóng)村留守兒童問(wèn)題探究[J]理論新探,2014年6月12日

[2] 李強(qiáng)，臧文斌.父母外出對(duì)留守兒童的影響[J]經(jīng)濟(jì)學(xué),2010年6月7日

[3] 民法通則

于曉敏(1990-)，女，漢族，山東泰安人，貴州民族大學(xué)法學(xué)專業(yè)在讀碩士研究生，研究方向：刑法學(xué)。

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1672-5832(2016)01-0234-02