侯 珊

(河北大學(xué) 河北 保定 071000)

淺析非婚生子女合法權(quán)益的保護(hù)

侯 珊

(河北大學(xué) 河北 保定 071000)

非婚生子女作為社會(huì)中的弱勢(shì)并且越來(lái)越龐大的群體，其合法權(quán)益遭受侵害的社會(huì)問(wèn)題成了不可回避的事實(shí)，因此，為了更好地保護(hù)非婚生子女的合法權(quán)益，我國(guó)也應(yīng)該填補(bǔ)法律空白，建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)。本文主要分析了非婚生子女合法權(quán)益保護(hù)中存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題指出了我國(guó)目前可行的幾點(diǎn)建議，這樣不僅可以有效的保護(hù)非婚生子女的合法權(quán)益，對(duì)我國(guó)的法律制度的健全也有很大的指導(dǎo)性意義。

非婚生子女，準(zhǔn)正制度；撫養(yǎng)制度

近年來(lái)，非婚生子女的數(shù)量逐漸增多，探究其原因，主要是由于人們思想的開(kāi)放，對(duì)待性行為的態(tài)度發(fā)生了很大的改變，由此產(chǎn)生了許多的社會(huì)問(wèn)題，例如非婚生子女入戶口難，撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)問(wèn)題得不到保障等。我國(guó)現(xiàn)在處于提倡保護(hù)人權(quán)的時(shí)代，非婚生子女作為弱勢(shì)者，更應(yīng)受到國(guó)家的保護(hù)，但是目前我國(guó)關(guān)于非婚生子女的相關(guān)規(guī)定很少，只分散在一些法律法規(guī)中，這使得現(xiàn)實(shí)中存在的許多相關(guān)的司法訴訟問(wèn)題，在缺少立法指導(dǎo)的情況下，很難作出有利于非婚生子女的判決。因此，健全相關(guān)制度，對(duì)改善非婚生子女的不利處境，同時(shí)對(duì)法律制度的健全有著很重要的操作性意義。

1 非婚生子女合法權(quán)益保護(hù)中存在的問(wèn)題

1.1 立法原則的缺失

縱觀親子立法的歷史，其經(jīng)歷的過(guò)程主要是家、父和親本位，其立法的趨勢(shì)是強(qiáng)調(diào)子女的最大利益和其在家庭里的地位。在聯(lián)合國(guó)的《兒童權(quán)利公約》中首先將各個(gè)國(guó)家有關(guān)兒童的不同行動(dòng)的首要考慮因素明確表述為兒童最大利益原則，隨后，世界各國(guó)在法律條文不同程度的強(qiáng)調(diào)孩子的最大利益，而我國(guó)目前立法只是存在著一個(gè)很概括的規(guī)定-保護(hù)婦女、兒童與老人的權(quán)益。

1.2 認(rèn)領(lǐng)制度和準(zhǔn)正制度的缺失

目前我們國(guó)家并沒(méi)有確立認(rèn)領(lǐng)制度和準(zhǔn)正制度的條款?？v觀各國(guó)，親子法不可或缺的一部分就是有關(guān)的認(rèn)領(lǐng)和準(zhǔn)正條款。但我國(guó)對(duì)此沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定，使得非婚生子女的利益難以得到實(shí)際有效的保障，這樣很容易導(dǎo)致遺棄非婚生子女或者惡意逃避撫養(yǎng)義務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。非婚生子女由于缺少身份上的認(rèn)可，盡管我國(guó)法律條款中已經(jīng)表述了不得歧視，不得區(qū)別對(duì)待，還是解決不了實(shí)踐里大家對(duì)非婚生子女的不同看法和爭(zhēng)議。因此為了補(bǔ)充親子法，使其更加完整，真正考慮到保障非婚生子女的合法權(quán)益，急需在我們國(guó)家確立和補(bǔ)充相關(guān)的認(rèn)領(lǐng)和準(zhǔn)正制度。

1.3 撫養(yǎng)制度和監(jiān)護(hù)制度的缺失

非婚生子女的健康成長(zhǎng)離不開(kāi)父母的監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)。作為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，非婚生子女大多是生活在單身家庭中，因此撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)就更顯得重要。在實(shí)踐中，對(duì)非婚生子女的撫養(yǎng)費(fèi)和監(jiān)護(hù)制度還存在很多的問(wèn)題，一方面，撫養(yǎng)費(fèi)的原則性規(guī)定過(guò)于模糊，在處理實(shí)際案件時(shí)可操作性不強(qiáng)，并且撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)行很困難，很多生父或者生母將非婚生子女認(rèn)為是負(fù)擔(dān)，因此，很難達(dá)成撫養(yǎng)協(xié)議，有時(shí)候即使有撫養(yǎng)協(xié)議，也經(jīng)常發(fā)生拒付的現(xiàn)象；另一方面，非婚生子女的父母作為其法定監(jiān)護(hù)人，對(duì)其承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任理應(yīng)是一種法定義務(wù)。但是就我國(guó)目前的立法狀況來(lái)看，這一領(lǐng)域還是存在許多空白，沒(méi)有父母的有效監(jiān)護(hù)，會(huì)非常不利于非婚生子女的健康成長(zhǎng)。

2 對(duì)非婚生子女合法權(quán)益保護(hù)的必要性

從法的價(jià)值方面來(lái)看，人權(quán)保障已經(jīng)是世界性的潮流。在我國(guó)的和諧社會(huì)中就應(yīng)該體現(xiàn)以人為本，著重解決弱勢(shì)群體的問(wèn)題。如果弱勢(shì)群體的基本權(quán)利受到侵害，生活得不到保障，就會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。非婚生子女作為特殊的群體，從道德層面看，他們是不被認(rèn)可和不被原諒的，但是其作為一個(gè)平等的人，理應(yīng)受到保護(hù)。因此，實(shí)現(xiàn)對(duì)非婚生子女的關(guān)注和保障，才能彰顯人權(quán)的普遍性。

從國(guó)家目前的法律制度來(lái)看，法律規(guī)定不健全，導(dǎo)致在實(shí)現(xiàn)對(duì)非婚生子女保護(hù)的道路上還存在著許多的困難，如果保護(hù)非婚生子女的合法權(quán)益得不到法律的有效且明確的規(guī)定，他們的權(quán)利是很難貫徹落實(shí)的，同時(shí)也不會(huì)使廣大的群眾從根本上改變對(duì)其的錯(cuò)誤的看法和觀點(diǎn)。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)非婚生子女法律保護(hù)的立法，強(qiáng)化對(duì)非婚生子女法律援助的力度，使他們可以通過(guò)法律程序來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3 對(duì)完善我國(guó)非婚生子女合法權(quán)益保護(hù)的建議

首先，確立子女最大利益原則。子女最大利益原則是國(guó)際上普遍認(rèn)可的兒童最大利益原則在親子法中的詳細(xì)表述。作為非婚生子女這一弱勢(shì)群體，在處理相關(guān)問(wèn)題時(shí)，更應(yīng)該適用這樣的規(guī)則。從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，非婚生子女的數(shù)量逐漸增多，引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題不容忽視，這一原則顯得更加有用。

其次，建立我國(guó)的非婚生子女準(zhǔn)正和認(rèn)領(lǐng)制度。目前在學(xué)術(shù)界，學(xué)者對(duì)于是否建立這兩種制度存在著一些爭(zhēng)議，筆者認(rèn)為，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際需要，該制度的建立是有必要的，因?yàn)闇?zhǔn)正制度對(duì)于鼓勵(lì)父母正式結(jié)婚和保護(hù)非婚生子女的合法權(quán)益有很大的作用，具體可以規(guī)定準(zhǔn)正的兩個(gè)要件，其一是生父母結(jié)婚，其二是生父的認(rèn)領(lǐng)。并可以規(guī)定準(zhǔn)正不因子女的死亡而無(wú)效。同時(shí)，在建立認(rèn)領(lǐng)制度時(shí)，應(yīng)該對(duì)認(rèn)領(lǐng)人、認(rèn)領(lǐng)的效力、方式、條件等相關(guān)內(nèi)容做具體的規(guī)定。

再次，完善我國(guó)對(duì)非婚生子女的監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)制度。具體說(shuō)，明確非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)用的范圍，并且使其在訴訟中的保障措施具體化，

在簽訂撫養(yǎng)協(xié)議時(shí)，立法可以做出這樣的規(guī)定，即可以不限制撫養(yǎng)協(xié)議的形式，但是應(yīng)該規(guī)定書(shū)面形式的撫養(yǎng)協(xié)議經(jīng)公證即具有強(qiáng)制執(zhí)行力。針對(duì)監(jiān)護(hù)問(wèn)題，如果非婚生子女的父母沒(méi)有婚姻關(guān)系，假如只確認(rèn)其中一方，那么確認(rèn)的那一方履行；如果都確定，在一起生活的，雙方共同承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)，不在一起生活的，協(xié)議確定；達(dá)不成協(xié)議的，由法院依照子女最大利益原則指定一方監(jiān)護(hù)。

通過(guò)以上措施，可以形成一個(gè)保護(hù)非婚生子女合法權(quán)益的較為完整的框架，從而全方位的保護(hù)非婚生子女的健康成長(zhǎng)，同時(shí)也有利于健全和完善我國(guó)的法律制度。

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侯珊(1991.12-)，女，河北定州人，碩士在讀，河北大學(xué)，研究方向：民商法學(xué)。

D923.9

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1672-5832(2016)01-0231-01