趙牧曉

(貴州民族大學法學院 貴州 貴陽 550025)

淺析當前我國民族法的發(fā)展與問題

趙牧曉

(貴州民族大學法學院 貴州 貴陽 550025)

我國是一個由多民族共同締造的統(tǒng)一國家，維護國家統(tǒng)一、維護中華大家族的緊密團結，反對各種分裂主義、恐怖主義是每一個中華兒女的神圣職責。特別是我國當前經濟的發(fā)展具有一定的不平衡性，我國中東部地區(qū)發(fā)展較快，經濟情況相較西部和西南部地區(qū)要好。而我國的西部和西南部地區(qū)又是少數民族的聚集地，自治區(qū)、自治縣等民族自治地區(qū)多在于此。同時，由于歷史原因和經濟上差距較大等問題，使得那些偏遠落后地區(qū)都成為了不穩(wěn)定因素的源頭。因此，研究和學習民族法對于維護國家統(tǒng)一的繁榮昌盛至關重要。

民族法；民族政策；市場經濟

我國是一個多民族的統(tǒng)一國家，自有文字記載以來，在中華大地上的各個民族無時不刻的都在互相交流不斷融合，從而形成了我國璀璨的民族文化，我國民族法學便由此基礎上建立起來并不斷發(fā)展。因此，充分的學習和研究民族法學，特別是在改革開放三十多年后，我國發(fā)展正處在歷史的轉折點上，制定和完善民族法就顯得尤為重要。

1 我國民族法律體系現狀

我國民族法的體系主要是以憲法的民族問題規(guī)定為根本依據，以1984年5月31日修訂通過《民族區(qū)域自治法》為主，該法規(guī)定了民族區(qū)域自治制度的基本法律，實行民族區(qū)域自治對發(fā)揮各族人民當家作主的積極性，發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系，鞏固國家的統(tǒng)一，促進民族自治地方和全國社會主義建設事業(yè)的發(fā)展，起了重大的作用。同時，以少數民族教育條例、少數民族語言文字條例、民族事務管理條例、民族自治地方自治條例、民族自治地方單行條例等為配套法規(guī)，形成了一套較為完整的、系統(tǒng)的、科學的、規(guī)范的民族法律法規(guī)體系。①

2 我國民族法中存的問題

當前我國民族法中，無論是《民族區(qū)域自治法》還是各行政部門的法規(guī)都明顯帶有很強的政策性的色彩在其中。首先，在法學教育資源投入上過于匱乏，缺少能夠適應各個民族的專業(yè)性法律人才。其次，由于民族法上的種種不足之處，損害了民族法的權威性與適用性。導致社會上一旦出現違反民族法的行為時，法律無法對其進行制裁或進行相關的法律救濟。最后，由于各民族的生活習慣，以及各民族的傳統(tǒng)法律規(guī)定的不同，把各個不同民族規(guī)定在一個具體的法律框架內難免會有所不足之處。同樣也違背了當前所提倡的“依法治國，建設法治化國家”的目標。

3 解決民族法中相關問題的對策

3.1 加強民族地區(qū)法律教育，培育民族性法律人才

加強民族地區(qū)法律教育，特別是對于少數民族高度聚集的自治區(qū)等地區(qū)。加大教育資源投入，培養(yǎng)一批具有針對當地民族特色，熟知當地民族生活和民族習慣法的一批專業(yè)性法律人才。并以此為基礎在我國憲法框架內，以民族法為基礎，制定出更加適用于我國某一民族的民族特色法規(guī)。這一做法不僅提高了我國民族法的可適用性，提高了法律的使用效率，填補了我國關于不同民族法規(guī)的空白。同時，對于各個民族不同的生活習俗也予以一定的照顧，這樣也推進了我國法治社會的實現。

3.2 加強民族法規(guī)的權威性和強制性

從目前我國民族法法律的適用情況來看，由于民族法其本身缺乏一定的強制性懲罰措施，使得民族法的法律實行效果很不理想。強制性懲罰措施是法律的一個基本功能，其目的就在于保證法律能夠被人們普遍的接受并按照法律的規(guī)定行事。雖然并不是所有的法律法規(guī)都以此為后盾，但在我國民族法法律體系中，缺乏這種有效的制裁機制的問題是顯而易見的。由于相關機制的缺失，導致我國民族法中，特別是民族區(qū)域自治法中缺乏相應的法律責任。因此，我們應當在民族法中制定并添加相關的法律責任和法律制裁的相關章節(jié)和條款，建立起民族法的法律權威。

3.3 注重我國成文法與民族法的協(xié)調統(tǒng)一

我國關于建設社會主義法治化國家，實現依法治國，首先就需要我國的法律體系必須完整統(tǒng)一。而實現依法治國就需要我們國家的成文法在其社會治理中具有極高的地位和權威性，這是我們建立法制化國家的基礎。因此，在修改和完善民族法的時候，應當特別注意民族法與我國現行的成文法之間融合。立法者在立法時不僅要首先考慮到我國成文法的相關規(guī)定，還更要考慮到我國各民族的生活習慣以及以往的民族習慣法等因素。要在不違背現有成文法的基礎上，兼顧保護民族法中各民族的利益，以減少民族法與成文法之間的沖突。

4 結語

民族分裂、宗教問題、恐怖主義，是當今世界各國所面臨的主要安全性問題。尤其是民族問題，如果處理不當就有可能演變出宗教問題和恐怖主義。同時，我國是一個多民族國家，由于歷史和地理等因素形成了我國民族區(qū)域分布不均，經濟發(fā)展不同步等現象，特別是最近幾年恐怖主義勢力在我國有所抬頭。因此，在民族法的制定和修改的過程中要權衡利弊，在不違背憲法和現行部門法的同時，適當的做出一些調整和讓步，使之更加的符合當今安定團結的社會發(fā)展趨勢。

注解：

① 吳宗金，略論中國民族法學的命運與使命，西南民族大學學報，2005(3)

[1] 殷躍飛，當下我國民族法律體系發(fā)展狀況及其若干問題探析，湖北函授人學學報(2015>第28卷第9期總第151期

[2] 史廣永，民族區(qū)域自治法配套法規(guī)解析，法治與社會2015年第33期

[3] 徐爽，少數民族習慣的法律保障與政策選擇，貴州民族研究2015年11期

[4] 王正偉，加強民族法制建設，推動民族工作走上法治化道路，中國民族2014年12期

[5] 巫洪才，少數民族習慣法在基層民族區(qū)域自治地方的司法適用探究，2014年04期

[6] 柳楊，論民族法與國家成文法的調適與整合，經營管理者2013年10月上期

[7] 馬艷，淺析民族政策和民族法的關系，貴州警官職業(yè)技術學院學報，2011年6月

[8] 岳懋德，加強和完善我國民族法實施的監(jiān)督機制，《科技向導》2010年第23期

[9] 符穎、宋世杰，論市場經濟條件下我國的民族法建設，湘潭大學社會科學學報2010年4月

[10] 張文香，論民族法學的幾個基本問題，中央民族大學學報2009年第3期第36卷(總第184期)

趙牧曉(1987-)，男，漢族，河南平頂山人，貴州民族大學碩士研究生，研究方向：民商法學。

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1672-5832(2016)01-0221-01