彭志萍+潘興揚(yáng)

基礎(chǔ)先行，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)；全民參與，內(nèi)外相融。

近年來，位于資陽市雁江區(qū)東南部的東峰鎮(zhèn)上下齊心發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，“集中高質(zhì)”又“特色鮮明”的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)在鎮(zhèn)內(nèi)各村百花齊放，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)得到又好又快發(fā)展。2015年，東峰鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入12483元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38915萬元。

大學(xué)生將荒山變農(nóng)場(chǎng)

跟隨謝杰爬上他承包的那片小山坡，眼前的這番景象著實(shí)讓人震驚！

一排排嶄新而整潔的籠舍，蜿蜒環(huán)繞著整個(gè)養(yǎng)殖基地的行道，點(diǎn)綴于其中已經(jīng)開出花朵的小樹，散養(yǎng)于山野間的肥碩野兔……很難想象，一切的從無到有，竟是這個(gè)小年輕憑著回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勁頭在僅一年多的時(shí)間內(nèi)完成的。

謝杰，資陽市雁江區(qū)東峰鎮(zhèn)雙堰村人，2014年畢業(yè)于西南交通大學(xué)軟件專業(yè)，是當(dāng)?shù)鼗剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中的典范。如今，“能干”一詞已經(jīng)成為本鎮(zhèn)乃至區(qū)里市里人對(duì)他的普遍評(píng)價(jià)。然而對(duì)他來說，除了想開辟自己的事業(yè)與天地，陪伴年邁的爺爺奶奶是他畢業(yè)歸鄉(xiāng)的重要原因。

在這個(gè)寧靜的山村，斯文帥氣的謝杰顯得十分特別。打開自己編扎的防護(hù)欄，謝杰穿著拖板鞋便輕松走上了還有些許濕滑的陡坡，嫻熟地撒一把苞谷飼料，放養(yǎng)的乳鴿紛紛飛來啄食。只見他手指著山坡下說：“最近的那個(gè)農(nóng)舍就是我爺爺奶奶住的地方，現(xiàn)在我跟著他們?！庇浾吡私獾剑x杰的父母在城里生活，而他從小和爺爺奶奶感情深厚，陪伴照顧年邁的親人一直是他的心愿。

2015年起，憑借著成都市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的支持，50余萬的累計(jì)投入和這片30余畝的屋后荒山成就了謝杰實(shí)踐夢(mèng)想的田地，而獨(dú)辟蹊徑的放養(yǎng)式野兔養(yǎng)殖想法已經(jīng)在他心里反復(fù)琢磨了很久。原來，通過對(duì)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)境的了解，謝杰發(fā)現(xiàn)野兔養(yǎng)殖在當(dāng)?shù)貛缀鯚o人實(shí)踐，“投資大、風(fēng)險(xiǎn)高”讓很多人望而卻步；但謝杰認(rèn)為，如今人們對(duì)天然健康的食用農(nóng)產(chǎn)品需求越來越高，優(yōu)質(zhì)野兔的市場(chǎng)空缺其實(shí)很大，一旦成功便能得到不錯(cuò)的回報(bào)。

繁雜的各項(xiàng)基礎(chǔ)投資讓謝杰感到資金吃緊，為了節(jié)約人工費(fèi)，他自己動(dòng)手開荒，除草、平路、搭棚、建基地幾乎都是獨(dú)自完成，其中辛苦自不必說。2015年4月，從山東引進(jìn)的200只野兔在這里正式安家！

謝杰指著山地上的窟窿笑著說：“通過一年多的嘗試，現(xiàn)在我園里的成年大兔已經(jīng)有2000多只了！”記者了解到，通過東峰鎮(zhèn)上的大力宣傳和謝杰開辟電商等銷售渠道，如今，肉質(zhì)鮮美、生態(tài)健康的野兔銷路暢通，平均120元一只，更有全國各地的學(xué)習(xí)者慕名而來。

去年底，在東峰鎮(zhèn)政府的大力支持下，謝杰為野兔園掛上了“資陽市雁江區(qū)杰峰家庭農(nóng)場(chǎng)”的招牌；爺爺奶奶得到了周到的照顧，家里的活路都由謝杰一肩扛起；值得高興的是，不久前，謝杰剛和在成都工作的女友拍了婚紗照，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成績(jī)換來了雙方家人的支持……一切都越來越好，如同野兔園里初綻的紫荊花。

農(nóng)林牧漁的新業(yè)態(tài)

雙堰村的野兔，金龍村的孔雀，羅盤村的藤椒，大田村的金秋砂糖橘，騎龍村的梭邊魚，打鐵村的山上核桃與田里蓮藕……用遍地開花、村村有品來形容資陽市雁江區(qū)東峰鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)成效十分恰當(dāng)。

東峰鎮(zhèn)黨委書記黃云松說：“我們支持農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是為了當(dāng)?shù)匕傩盏脑鍪?，最終讓大家過上更好的生活！”據(jù)悉，近年來，東峰鎮(zhèn)緊緊圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做工作，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以基地建設(shè)為依托，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效顯著。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，東峰鎮(zhèn)實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，僅2015年就投入7460萬元，共建設(shè)山坪塘160根，蓄水池535口，石河堰10處，泵站10處，渠道120公里，田間便民道44公里，田形調(diào)整3300畝。同時(shí)，投資1500萬元，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)發(fā)項(xiàng)目和農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目，項(xiàng)目共涉及15個(gè)村，主要圍繞路、渠、塘、池進(jìn)行布局施工，建成后將進(jìn)一步改善該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)設(shè)施，有效增強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化發(fā)展后勁。

在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上，東峰鎮(zhèn)以項(xiàng)目為載體，加大招商引資力度，同時(shí)加強(qiáng)為原有基地服務(wù)，促其做大做強(qiáng)，基地建設(shè)成果豐碩。目前，東峰鎮(zhèn)已形成了以羅盤村為核心的3000畝藤椒基地，以銅錢、高家、大田為核心的3000畝柑橘基地，以雙龍、打鐵、高板等村為核心的10000畝蔬菜基地，以楊家、九龍、騎龍等為核心的2000畝漁業(yè)基地，以新觀、大田、打鐵為核心的2000畝蓮藕基地。

在培育新型經(jīng)營主體上，東峰鎮(zhèn)按照一抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，利用小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)發(fā)水保及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的大好時(shí)機(jī)，發(fā)動(dòng)群眾、廣泛宣傳，主動(dòng)作為，以培育專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶為抓手，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2015年，東峰鎮(zhèn)就流轉(zhuǎn)了土地4000余畝，發(fā)展培育專業(yè)合作社10戶，家庭農(nóng)場(chǎng)15戶，種養(yǎng)殖大戶17戶，通過專業(yè)合作社的示范帶動(dòng)作用，入社農(nóng)戶越來越多，合作社取得的效益越來越明顯。

在科學(xué)技術(shù)推廣上，東峰鎮(zhèn)致力于探索耕種新模式、培育高產(chǎn)新品種。2015年，東峰鎮(zhèn)邀請(qǐng)和派出5名技術(shù)指導(dǎo)員、5名技術(shù)專家對(duì)各類種養(yǎng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，舉辦專題培訓(xùn)班6個(gè)，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)7000余人，向科技示范戶發(fā)放物資共計(jì)2.5噸。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)推廣，對(duì)水稻機(jī)插秧、土地配方施肥、機(jī)械播收等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，地膜覆蓋、合理密植、旱育秧、配方施肥等先進(jìn)栽培技術(shù)及病蟲害綜合防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)技術(shù)進(jìn)行了全覆蓋宣傳推廣和講解。通過不斷努力，東峰鎮(zhèn)已建成以打鐵雙龍為主的200畝水稻覆膜栽培高產(chǎn)示范片，以雙龍為主的100畝水稻機(jī)播機(jī)收高產(chǎn)示范片，以打鐵、雙龍為主2000畝玉米配方施肥高產(chǎn)示范片，以觀景為主的玉米覆膜栽培高產(chǎn)示范片，以金龍村為主的500畝機(jī)播小麥?zhǔn)痉镀?/p>

土地流轉(zhuǎn)百業(yè)競(jìng)發(fā)

黃云松還告訴記者，東峰鎮(zhèn)豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也為黨委政府的引導(dǎo)作為提出了更高的要求，在紛繁而具體的工作中，土地流轉(zhuǎn)一直是重點(diǎn)。

“要循序漸進(jìn)，從充分保護(hù)農(nóng)民切身利益出發(fā)，在土地流轉(zhuǎn)工作上步步小心，不貪功冒進(jìn)，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，才能確保流轉(zhuǎn)成功率。”黃云松說，東峰鎮(zhèn)在充分尊重群眾轉(zhuǎn)讓意愿的前提下，對(duì)每一個(gè)土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地勘察，把好關(guān)，對(duì)實(shí)力不強(qiáng)、項(xiàng)目前景不好、環(huán)境有污染的流轉(zhuǎn)項(xiàng)目敢于說“不”。

在與農(nóng)戶的交流中，東峰鎮(zhèn)大力宣傳有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)和通過流轉(zhuǎn)土地增收致富的典型，讓基層干部群眾認(rèn)識(shí)到，土地不僅僅是農(nóng)民就業(yè)和生存的手段，更是一筆龐大的資產(chǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)正是合理利用這一資產(chǎn)、增加收入的有效手段，引導(dǎo)農(nóng)民提高組織化程度，增強(qiáng)集中土地、運(yùn)作土地的能力，讓農(nóng)民了解政策、消除誤解、放心流轉(zhuǎn)。

為因地制宜，東峰鎮(zhèn)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮各村地緣優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民集中土地資源，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)；依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)農(nóng)戶向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶有償轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模；積極鼓勵(lì)外出務(wù)工又不愿放棄土地的農(nóng)民，采取各種形式依法把承包地流轉(zhuǎn)到種養(yǎng)大戶手中。同時(shí)，積極引導(dǎo)同村同組農(nóng)戶以互換形式加快土地集中，改變目前土地布局過小、過散、過亂的問題，切實(shí)提高耕種效率。

在規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機(jī)制上，東峰鎮(zhèn)要求土地流轉(zhuǎn)必須簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，實(shí)行登記制度，由村委會(huì)備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦登記，區(qū)農(nóng)經(jīng)局存檔；恢復(fù)了土地承包管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化土地承包仲裁機(jī)構(gòu)職能，培訓(xùn)土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解員，及時(shí)向農(nóng)民提供規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，建立完善土地檔案，妥善處理土地流轉(zhuǎn)糾紛；在區(qū)級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、土地評(píng)估、政策咨詢等服務(wù)工作；在村級(jí)成立土地流轉(zhuǎn)合作社，接收農(nóng)戶申請(qǐng)托管的土地，合理利用撂荒地，由合作社進(jìn)行規(guī)模種植或通過區(qū)、鎮(zhèn)調(diào)劑招租等形式，把土地承包出去，解決“我想轉(zhuǎn)包，誰要”和“我想承包，誰有”的土地使用供求矛盾和土地撂荒問題。