摘 要：部隊建設(shè)和科學(xué)調(diào)控都需要財務(wù)管理的有力支持，出納作為財務(wù)管理流程的起點，其是財務(wù)管理體系中的重要環(huán)節(jié)，同時也是部隊建設(shè)和科學(xué)調(diào)控的必備條件。新時期下，部隊出納工作也開始呈現(xiàn)出新的內(nèi)容和特征。面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何進(jìn)行工作模式的改革創(chuàng)新，將是有關(guān)工作者亟需解決的重要課題?；诖耍恼戮筒筷牫黾{工作的特點出發(fā)，對部隊出納工作存在的問題與對策展開探討，以資參考。

關(guān)鍵字：部隊出納工作 特點 問題 對策

中圖分類號：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）10-142-02

出納工作是部隊財務(wù)工作的重要組成內(nèi)容，是保護(hù)部隊財產(chǎn)的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著現(xiàn)金收付及保管、銀行結(jié)算、貨幣資金的核算和各種票據(jù)的使用等重要任務(wù)。尤其是最近幾年，在經(jīng)濟(jì)體制架構(gòu)不斷完善與調(diào)整的推動作用下，部隊也開始紛紛推進(jìn)財務(wù)制度的改革，出納工作的重要性日益凸顯。但立足我國部隊現(xiàn)狀，出納工作仍舊存在多方面的不足。在此背景下，傳統(tǒng)的工作模式已無法滿足當(dāng)下的發(fā)展需求，出納工作的使命也無法得到最佳發(fā)揮，工作質(zhì)量日益低下，直接影響到財務(wù)管理的職能。鑒于此，有關(guān)職能部門和人員應(yīng)立足部隊單位發(fā)展實際，認(rèn)真面對出納工作中存在的問題，不斷探索與分析，以找出可行性的防范對策，發(fā)揮出納工作的職能效益，為部隊的可持續(xù)發(fā)展注入養(yǎng)分。

一、部隊出納工作的特點

任何事物和工作都有自身的特點和規(guī)律，出納工作作為部隊財務(wù)工作的組成要素，它不僅具有一般財務(wù)工作的本質(zhì)屬性，同時它作為一個專門的崗位、一項專門的技術(shù)，又具備了特有的工作特點。

（一）專業(yè)性

出納工作作為部隊財務(wù)部門的一個關(guān)鍵崗位，其配備有專業(yè)的操作技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章條例。如何規(guī)范填寫結(jié)算憑證，如何做好出納日記賬本等都有著明確的要求；隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，保密技術(shù)也獲得了升級與完善，如何使用與管理保險柜都需要有一定的專業(yè)知識?？梢?，要想做好出納工作，不僅要求出納人員經(jīng)過專業(yè)的技能培養(yǎng)，掌握專業(yè)知識，同時也需要他們在日常的工作實踐中不斷探索、積累經(jīng)驗，掌握工作要領(lǐng)，提高工作效率。

（二）政策性

部隊是國家機(jī)關(guān)單位，這一屬性也決定了其在開展出納工作時要依照國家政府頒發(fā)的財經(jīng)法規(guī)和部隊制定的財務(wù)管理條例進(jìn)行?！吨腥A人民共和國會計法》把出納工作納入了財務(wù)會計體系中，并對出納工作提出了明確的要求和具體的規(guī)定。出納人員必須要依據(jù)這些法規(guī)政策，按章辦事，才能做好出納工作。

（三）社會性

出納工作主要負(fù)責(zé)部隊貨幣資金的收付、存取、保管等工作，而這些活動又置身于社會經(jīng)濟(jì)活動這個大環(huán)境之中，和社會的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)有著直接性的緊密聯(lián)系。一旦部隊發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動，那么出納員也必然會和對方發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系。顯而易見，部隊的出納工作具有廣泛的社會性。

（四）時效性

在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制條件下，部隊出納人員面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在此背景下，出納人員所面臨的貨幣資金收付業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出了嚴(yán)格的時間限制條件，必須要按時按質(zhì)按量完成，才能保證出納工作的效率和質(zhì)量。這同時也呈現(xiàn)了出納工作所具備時效性的特點。

二、部隊出納工作存在的問題

（一）缺乏先進(jìn)的工作理念

出納工作是部隊財務(wù)管理體系的重要組成元素，其貫穿到整個財務(wù)活動過程，發(fā)揮著承前啟后的作用。出納工作不僅僅能夠保證資金的安全以及合理使用，還可以影響到部隊的會計核算質(zhì)量和效率。然而，部隊在開展出納工作時，缺乏相應(yīng)的理念，往往會忽視引入符合部隊實際的指標(biāo)，用一些先進(jìn)的方法開展出納活動。因循守舊的工作理念和方法無法適應(yīng)當(dāng)前的出納工作需要，使得出納工作喪失了自身所應(yīng)具備的意義，其自身所應(yīng)具備的功能效應(yīng)在此過程中也大打折扣。此外，部隊的管理層以及一些負(fù)責(zé)人員對出納仍舊存在一種錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為出納就是收收錢、跑跑腿，無需任何的技術(shù)水平，更別說專業(yè)技能了。思想上的忽視給出納工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)及日后發(fā)展帶來了極大的困擾和隱患。

（二）欠缺完善的財務(wù)管理制度

財務(wù)管理制度是確保財務(wù)管理活動順利進(jìn)行的前提基礎(chǔ)與保障，同時也是出納人員開展出納工作的依據(jù)。盡管這些年來部隊機(jī)關(guān)加大了財務(wù)管理工作的重視力度，并建立了一系列與之相關(guān)的管理制度，然而這些制度與部隊實際相脫離，缺乏實效性，只是為了應(yīng)付上級部門的檢查，制度建設(shè)流于形式，毫無約束力。欠缺了完善的財務(wù)管理制度作為支撐，出納工作在實施的過程中無章可循，工作水平也以此停滯不前。

（三）人員隊伍建設(shè)落后

市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，給部隊的出納工作注入了新的思路，與此同時也給出納人員提出了更高的挑戰(zhàn)和要求。要想有效發(fā)揮出納在部隊財務(wù)管理體系中的功能效應(yīng)，有關(guān)人員應(yīng)積極順應(yīng)時代發(fā)展潮流，積極領(lǐng)會市場改革精神，并將其付諸實踐。然而，結(jié)合部隊實際，我們可以看到出納人員安于現(xiàn)狀，并沒有對時下的財務(wù)會計知識進(jìn)行有效的補(bǔ)充，他們的業(yè)務(wù)操作能力也在安逸的日子中逐步落后于社會，與時代脫軌，這對于部隊的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響。

三、新時期下部隊出納工作的防范對策

（一）增強(qiáng)時代認(rèn)識，樹立正確的工作理念

部隊的出納工作之所以沒有獲得預(yù)想的結(jié)果，與管理者和員工對出納工作認(rèn)識不足，理解不透徹有關(guān)。管理者在一個企業(yè)起帶頭作用，是榜樣。因此要把出納工作落到實處首先要解決管理者的認(rèn)識問題。只有管理者的思想層面達(dá)到出納工作這一層，才能將出納這份工作做好，帶動下屬一起承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。具體可以從以下兩方面入手，一是大力宣傳出納工作的理念。企業(yè)前期開展有關(guān)出納工作的會議，向管理層人員傳達(dá)觀念，并發(fā)動管理層人員向員工宣傳出納工作的理念，目的在于更新管理者和員工的看法，樹立準(zhǔn)確的出納理念。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。企業(yè)通過對管理層人員和員工進(jìn)行出納工作方面的培訓(xùn)，讓所有員工意識到出納工作的重要性，在培訓(xùn)結(jié)束后，出納人員要積極主動配合上級開展出納工作。

（二）完善監(jiān)控機(jī)制，實現(xiàn)管理制度的創(chuàng)新

要想長久保持出納工作在部隊財務(wù)管理體系中的作用，就必須要從制度體系建設(shè)入手，建立一套符合部隊發(fā)展實際、滿足出納工作實際需要的監(jiān)控機(jī)制。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，部隊的出納工作涉及面日益廣泛，工作量龐大，且工作復(fù)雜性高。為此，部隊在開展出納工作時，要把握好關(guān)鍵部門，對現(xiàn)有的出納工作制度進(jìn)行改善和升級，以全面提升財務(wù)管理工作效率和實現(xiàn)高質(zhì)高效管理。一方面，部隊要高度重視財務(wù)管理制度的功能，建立一套考慮周全的管理辦法、規(guī)劃管理辦法的操作流程指南，提高制度的實用性，確保出納工作的順利開展。另一方面，負(fù)責(zé)出納工作的職能部門和人員必須要遵守職業(yè)規(guī)范，在執(zhí)行工作時保證制度條例能夠發(fā)揮其最基本的功能，以起到加強(qiáng)出納工作的目的，推動管理工作獲得新的發(fā)展空間，獲得更大的突破，進(jìn)而達(dá)到強(qiáng)化出納工作效率的目的。

（三）增強(qiáng)風(fēng)險意識，提高財務(wù)管理風(fēng)險控制水平

財務(wù)管理風(fēng)險分為宏觀機(jī)制范圍內(nèi)的風(fēng)險，以及微觀機(jī)制中的風(fēng)險兩大方面。兩者相互依存，只在宏觀范圍內(nèi)談風(fēng)險控制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，同樣的，在微觀機(jī)制中談風(fēng)險也是片面的。事實上，宏觀機(jī)制和微觀機(jī)制是財務(wù)管理風(fēng)險控制中不可分割的組成結(jié)構(gòu)，如果我們單方面的強(qiáng)調(diào)當(dāng)中的重要性，本身就存在一定的風(fēng)險。實踐告訴我們，必須要正確理解宏觀機(jī)制和微觀機(jī)制兩者之間的聯(lián)系，增強(qiáng)風(fēng)險控制意識，并立足實際，研究和創(chuàng)造出相應(yīng)的理論和方法，才能進(jìn)一步提高財務(wù)管理風(fēng)險控制水平。而在此過程中，我們可以通過建立協(xié)調(diào)機(jī)制，即在財務(wù)管理部門之間達(dá)成共識，對于一些異地借款的可疑操作，進(jìn)行現(xiàn)場檢查，以杜絕異地借款錯誤操作行為的發(fā)生。

（四）規(guī)范操作流程，提高工作業(yè)務(wù)能力

1.規(guī)范出納操作流程。出納工作各程序之間環(huán)環(huán)相扣，出納人員需對各程序加強(qiáng)制約，嚴(yán)格監(jiān)管和控制資金的開支額度和使用范圍，每日對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行排查核對；對銀行存款和借款進(jìn)行定期核查、清理，根據(jù)核查結(jié)果做好備查簿，以確保資金流動的安全性、流動性和效益性，最大程度降低財務(wù)防范風(fēng)險。此外，對于借款報銷相關(guān)的支出，必須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)流程，遵循申請授權(quán)、蓋章批準(zhǔn)、簽字執(zhí)行、細(xì)致記錄、認(rèn)真檢查等控制程序；對于不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的支出，堅決不能受理，以確保業(yè)務(wù)流程的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性及正確性。

2.提高出納人員業(yè)務(wù)能力。部隊的出納工作是一項系統(tǒng)化、復(fù)雜且細(xì)膩的工程活動，要想切切實實把這項工作做好，就必須要加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)，提高出納人員的工作意識和業(yè)務(wù)能力，要求他們在日常的活動中做到“三勤、四心”?！叭凇保阂皇菢I(yè)務(wù)不精要勤問。對于一些重要業(yè)務(wù)要多向領(lǐng)導(dǎo)匯報。二是經(jīng)辦業(yè)務(wù)要手勤。對于自己所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)事項，要勤于核查，做到填單認(rèn)真、點鈔準(zhǔn)確、記賬及時、手續(xù)清楚，尤其是對每一筆資金的收付業(yè)務(wù)，都要按照時間的先后順序，逐步記好現(xiàn)金日記賬本和銀行存款日記賬本，做到及時盤點，日清月結(jié)、賬款相符。三是聯(lián)系銀行要腿勤。每天超過規(guī)定限額的結(jié)存現(xiàn)金要及時送存銀行，經(jīng)常與銀行核對存款賬目，一旦發(fā)現(xiàn)不符，應(yīng)及時弄清情況，迅速更正。“四心”：一是虛心學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)。對于一些不懂的業(yè)務(wù)和問題要虛心向有經(jīng)驗的同事請教，不要不懂裝懂；在信息化技術(shù)深入推進(jìn)的當(dāng)前背景下，出納人員還需不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，補(bǔ)充自身的知識儲備，用科學(xué)理論知識來武裝頭腦，以滿足出納工作信息化建設(shè)的需要。二是用心對待工作。新經(jīng)濟(jì)形勢下，出納工作也開始呈現(xiàn)出手段多異、性質(zhì)多異等特征，這就要求出納人員必須要具有一顆上進(jìn)的心，并樹立正確的人生觀、價值觀，堅守工作崗位，不斷對工作進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，做到與時俱進(jìn)的創(chuàng)新。三是細(xì)心處理業(yè)務(wù)。出納人員每天都在循環(huán)往復(fù)地與資金打交道，經(jīng)手、保管、收付大量的貨幣資金和票據(jù)，倘若在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，都極有可能會給國家、部隊、單位及個人帶來損失。只有做好出納工作，才能確保貨幣資金安全，防止出現(xiàn)資金損失浪費問題，從而達(dá)到提高資金使用效益的目的。四是熱心服務(wù)官兵。出納人員必須要牢固樹立為廣大官兵服務(wù)的思想，為官兵提供熱情、周到的服務(wù)，以發(fā)揮好出納工作良好的服務(wù)保障作用。

四、結(jié)語

綜上所述，部隊是國家維護(hù)社會治安穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的重要單位。部隊的出納工作不僅關(guān)系到財務(wù)活動中各項專項資金的利用效率，還直接關(guān)系到部隊的整體戰(zhàn)斗力，關(guān)系到各項工作能否有條不紊開展。為此，部隊機(jī)關(guān)單位應(yīng)該針對出納工作中存在的問題，從出納工作的特點出發(fā)，找出可行性的防范對策，以提高出納工作水平和效率。

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（作者單位：石家莊公安消防支隊 河北石家莊 050000）

[作者簡介：劉艷玲（1973—），女，漢族，河北石家莊人，本科學(xué)歷，中級職稱，畢業(yè)于武漢經(jīng)濟(jì)學(xué)院。]

（責(zé)編：玉山）