王丹+董延濤

摘 要：近些年我國(guó)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“走出去”取得很大成果，采礦業(yè)境外直接投資增長(zhǎng)迅速，境外礦業(yè)投資主體及地區(qū)呈現(xiàn)多元化的特征，但統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、政策落實(shí)不到位、時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)、人才缺乏等問(wèn)題仍然存在；2008年世界金融危機(jī)后，國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生巨大變化，礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“走出去”面臨多重機(jī)遇和挑戰(zhàn)，仍需要從健全戰(zhàn)略機(jī)制、綜合人才培養(yǎng)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 “走出去” 建議

中圖分類號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）10-066-03

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方針。十八大報(bào)告指出，要“實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快走出去步伐”，更加凸顯了“走出去”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略作用。新世紀(jì)以來(lái)，特別是“十二五”以來(lái)，我國(guó)“走出去”步伐明顯加快，特別是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“走出去”發(fā)展迅速。

一、我國(guó)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“走出去”現(xiàn)狀

近十年來(lái)，尤其是2008年金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)境外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)投資保持良好發(fā)展勢(shì)頭，投資模式日益成熟，投資主體更加多元，“走出去”開(kāi)發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源取得顯著成效。

（一）采礦業(yè)境外直接投資增長(zhǎng)迅速

2013年我國(guó)對(duì)外采礦業(yè)直接投資43起，金額248.08億美元，較2005年16.75億美元增長(zhǎng)13.8倍。受金融危機(jī)影響，我國(guó)采礦業(yè)對(duì)外直接投資在2010年出現(xiàn)大幅下降后，近幾年重新穩(wěn)步增長(zhǎng)，2013年投資額度大幅增加，較2012年增長(zhǎng)83.17%。采礦業(yè)對(duì)外直接投資在我國(guó)對(duì)外直接投資行業(yè)中的地位日益重要，2013年投資流量排在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)之后，位列第二位，所占比例為23%。

截至2013年，采礦業(yè)對(duì)外直接投資存量1061.7億美元，占我國(guó)對(duì)外直接投資存量的16.1%，排在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)之后，居第三位，主要分布在石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、黑色金屬、有色金屬采礦業(yè)。從我國(guó)各地區(qū)對(duì)外直接投資行業(yè)分布看，采礦業(yè)對(duì)外直接投資存量均排在前四位，其中在非洲和大洋洲排在第一位，所占比重分別為26.4%、61.5%。

（二）2010年后我國(guó)礦業(yè)境外投資持續(xù)下降

截至2013年底，我國(guó)境外礦業(yè)投資項(xiàng)目共2401個(gè)，投資金額共2001.7億美元，涉及投資主體600個(gè)，分布在80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。我國(guó)境外礦業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量、投資金額及項(xiàng)目平均投資額均在在2010年達(dá)到近年高峰后，逐年下降，2013年投資項(xiàng)目數(shù)量比2010年下降了65.26%；投資金額下降了93.36%；項(xiàng)目平均投資額下降了80.87%，降幅明顯。

（三）境外礦業(yè)投資地區(qū)呈現(xiàn)多元化

我國(guó)境外礦業(yè)投資項(xiàng)目主要分布在亞洲、非洲、美洲、歐洲、大洋洲等57個(gè)國(guó)家。從投資項(xiàng)目數(shù)量看，亞洲、非洲和大洋洲是我國(guó)境外礦業(yè)投資的重點(diǎn)區(qū)域，2013年我國(guó)境外投資項(xiàng)目中投資在亞洲地區(qū)占41.67%；投資在非洲地區(qū)占28.79%；投資在大洋洲地區(qū)占10.61%。從投資資金流向看，2008年以前，我國(guó)境外礦產(chǎn)勘查、開(kāi)采、加工等領(lǐng)域投資主要集中在亞洲、非洲、拉丁美洲等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在非洲投資占投資總額的78%，占據(jù)絕對(duì)的主力地位。2009年以后，我國(guó)境外礦業(yè)境外投資金額在北美洲和大洋洲所占比重大幅上升，2013年在北美洲的投資金額比例上升到15%左右，大洋洲的投資金額比例上升到25%以上；在非洲的投資金額比例下降到30%。目前大洋洲、非洲和亞洲已經(jīng)成我國(guó)境外礦業(yè)投資的主要流向地區(qū)。

（四）境外礦業(yè)投資礦種集中

自2004年，除油氣類外，主要集中在鐵礦石，銅礦和黃金等貴金屬礦種，不論勘查還是開(kāi)采和加工，對(duì)銅礦和鐵礦的投資占據(jù)了我國(guó)境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)投資的半壁江山。2013年中國(guó)企業(yè)境外投資主要礦種為銅、金、煤炭、鐵礦等，其中銅礦投資項(xiàng)目數(shù)和投資金額分別占13.64%和33.62%；金礦分別占18.80%和29.55%；煤炭投分別占8.33%和15.96%；鐵礦分別占12.88%和8.42%。

（五）境外礦業(yè)投資主體呈現(xiàn)多元化

我國(guó)礦產(chǎn)資源“走出去”呈現(xiàn)多元化投資主體共同發(fā)展的新格局。從投資企業(yè)性質(zhì)分析，2013年，國(guó)有企業(yè)是礦產(chǎn)資源“走出去”的主體，其投資項(xiàng)目數(shù)量和金額分別占70.45%、45.52%。民營(yíng)企業(yè)把握“走出去”機(jī)遇，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，逐步成為“走出去”領(lǐng)域新興力量的主力軍，2013年民營(yíng)企業(yè)境外投資金額超過(guò)國(guó)有企業(yè)，占投資總額的54.48%。

二、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“走出去”問(wèn)題分析

我國(guó)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“走出去”雖已取得一定成效，但無(wú)論從政府，還是“走出去”的企業(yè)主體，仍然存在一定問(wèn)題需要解決。

（一）政府管理問(wèn)題

1.缺失頂層設(shè)計(jì)。我國(guó)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“走出去”尚未形成一個(gè)全球視野的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，缺少符合行業(yè)特點(diǎn)的頂層設(shè)計(jì)及相關(guān)政策措施。政府在外交、金融、稅費(fèi)、資金、人才培訓(xùn)等方面的責(zé)任和義務(wù)，無(wú)法很好履行。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。目前，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等部門在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“走出去”均承擔(dān)一定的職能，財(cái)政部主要履行境外投資財(cái)務(wù)稅費(fèi)管理和風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金管理；發(fā)改委主要履行境外并購(gòu)備案，國(guó)有礦業(yè)公司境外投資審批；國(guó)土資源部主要履行礦產(chǎn)資源境外項(xiàng)目備案；商務(wù)部主要履行境外項(xiàng)目核準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、年檢、監(jiān)管、備案等。目前雖然初步形成了部際協(xié)商機(jī)制，但缺少專門的支撐機(jī)構(gòu)，作用未能有效發(fā)揮，各部門都不能全面掌握礦產(chǎn)資源“走出去”的基本情況。

3.政策措施落實(shí)不到位。我國(guó)礦產(chǎn)資源“走出去”的政策主要是部門規(guī)章，政策配套性差。美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)都通過(guò)稅收手段引導(dǎo)企業(yè)境外勘查開(kāi)發(fā)，起到了舉足輕重的作用。我國(guó)在鼓勵(lì)境外礦業(yè)投資政策中，未啟動(dòng)任何稅收政策，不能充分發(fā)揮企業(yè)境外勘查開(kāi)發(fā)方面的潛力。

4.境外地質(zhì)調(diào)查滯后?；A(chǔ)地質(zhì)資料是開(kāi)展礦產(chǎn)資源國(guó)際合作的重要基礎(chǔ)，由于我國(guó)涉及境外地質(zhì)調(diào)查工作晚，開(kāi)展的境外實(shí)地合作地質(zhì)調(diào)查工作少，并且很多資源潛力大的國(guó)家基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度低，因此境外基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查成為我國(guó)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“走出去”的瓶頸。

（二）企業(yè)投資問(wèn)題

我國(guó)礦業(yè)企業(yè)國(guó)際化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和能力欠缺，影響了境外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的投資效果。

1.時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)。我國(guó)企業(yè)走出去布局與韓國(guó)、日本相比較晚，很多項(xiàng)目介入時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)。如上世紀(jì)80～90年代，國(guó)際三大鐵礦石公司提出與我國(guó)合作開(kāi)發(fā)鐵礦資源，但我國(guó)未能把握時(shí)機(jī)，2005年后，鐵礦石價(jià)格上漲后，我國(guó)企業(yè)開(kāi)始成規(guī)模到境外開(kāi)發(fā)鐵礦資源，但此時(shí)成本大大提高，并且品位高，采選容易的大型鐵礦項(xiàng)目多被西方跨國(guó)礦業(yè)公司掌握。

2.國(guó)際運(yùn)營(yíng)綜合能力欠缺。我國(guó)對(duì)海外投資礦業(yè)的企業(yè)均缺少國(guó)際運(yùn)營(yíng)綜合能力。民營(yíng)礦業(yè)企業(yè)，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但規(guī)模較??；地質(zhì)勘查單位，專長(zhǎng)是技術(shù)支撐，但經(jīng)濟(jì)總量低；大型礦業(yè)企業(yè)，具有技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)；金融企業(yè)，資本量最大，但缺少技術(shù)、開(kāi)采與開(kāi)發(fā)的管理基礎(chǔ)。大量的跨行業(yè)、跨礦種的企業(yè)介入境外礦業(yè)投資，在技術(shù)能力和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)方面存在不足，加之信息不暢，導(dǎo)致項(xiàng)目選擇出現(xiàn)偏差，境外礦業(yè)投資存在盲目性，“十一五”期間，我國(guó)企業(yè)“走出去”成功率不足20%，其中大部分項(xiàng)目來(lái)自于礦業(yè)。

3.風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。我國(guó)從事境外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的礦業(yè)公司，對(duì)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)還比較淡薄，國(guó)外很多地方，特別是非洲、南美洲等地，基礎(chǔ)性地質(zhì)工作做的很少，地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)大；另一方面，地勘單位雖然對(duì)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)較準(zhǔn)，但對(duì)投資經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。

4.人才欠缺。我國(guó)礦業(yè)“走出去”歷史較短，眾多企業(yè)普遍缺乏熟悉國(guó)外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)運(yùn)作規(guī)則、具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力的專業(yè)人才，尤其是一些小語(yǔ)種國(guó)家缺乏相關(guān)語(yǔ)言人才。

三、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“走出去”形勢(shì)研判

（一）國(guó)際環(huán)境

1.經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。2008年全球金融危機(jī)后，近年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)持續(xù)分化，美、英、澳、加等國(guó)基本擺脫危機(jī)影響，歐元區(qū)和日本復(fù)蘇力度疲軟，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展勢(shì)頭良好、經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑全球?？傮w看來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐不平衡，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足，雖然部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速有所加快，但仍然面臨政策分化、地區(qū)動(dòng)蕩等風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然面臨諸多變數(shù)，特別是國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整變化的過(guò)程極其復(fù)雜。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不明朗，一方面增加了中國(guó)礦山企業(yè)“走出去”的不確定性，但另一方面也給“走出去”帶來(lái)不少的機(jī)遇。

2.礦業(yè)形勢(shì)。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體緩慢復(fù)蘇，新興經(jīng)濟(jì)體困難重重的全球經(jīng)濟(jì)背景下，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨價(jià)格下跌、成本上升、利潤(rùn)下滑等多重困難。一些專家認(rèn)為，當(dāng)前全球礦業(yè)面臨五大趨勢(shì)。第一大趨勢(shì)是全球礦業(yè)市場(chǎng)即將迎來(lái)緩慢復(fù)蘇期。第二大趨勢(shì)是國(guó)際礦業(yè)投資多元化日益明確。第三大趨勢(shì)是海外投資正在從追求規(guī)模和速度向更加追求質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。第四大趨勢(shì)是全球礦業(yè)投資的主體正在從國(guó)有企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變。第五大趨勢(shì)是礦業(yè)投資更加注重經(jīng)濟(jì)性。

3.機(jī)遇。國(guó)際大宗礦產(chǎn)品下跌：國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際大宗礦產(chǎn)品價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)。國(guó)際大宗礦產(chǎn)品價(jià)格下跌給礦山企業(yè)并購(gòu)帶來(lái)歷史上難得的機(jī)遇。礦業(yè)資產(chǎn)價(jià)格大幅度下滑，價(jià)格水平應(yīng)當(dāng)處于相對(duì)底部，并購(gòu)的成本明顯低于以往。國(guó)際礦業(yè)公司資產(chǎn)剝離：礦產(chǎn)品價(jià)格下跌，礦業(yè)公司利潤(rùn)下降，過(guò)去那種依靠擴(kuò)張的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)難以為繼。近些年大型礦業(yè)公司一直在剝離非核心資產(chǎn)，減少項(xiàng)目建設(shè)投資受全球礦業(yè)低迷的影響，國(guó)際礦業(yè)巨頭紛紛縮減開(kāi)支，繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，加快戰(zhàn)略調(diào)整，應(yīng)對(duì)行業(yè)變局。如2014年8月必和必拓公司宣布拆分成核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)，目的是為了降低成本，維持經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。國(guó)際礦業(yè)企業(yè)不斷剝離非核心資產(chǎn)，減少資本支出，為我國(guó)企業(yè)獲取世界優(yōu)質(zhì)礦業(yè)資產(chǎn)提供了機(jī)遇。

4.挑戰(zhàn)。投資風(fēng)險(xiǎn)加?。耗壳霸谠S多國(guó)家，對(duì)于優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，如果想取得當(dāng)?shù)氐牡V業(yè)權(quán)，需要向?qū)Ψ教峁┮粩堊咏ㄗh，包括滿足當(dāng)?shù)貒?guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，提供當(dāng)?shù)厮枰馁Y本等等，并且多變的政治環(huán)境也使“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)加大。環(huán)境保護(hù)成本上升：在全球范圍內(nèi)，環(huán)境保護(hù)條件越來(lái)越成為投資礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)決策的制約因素。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都提高了礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)的環(huán)保門檻。在全球范圍內(nèi)，礦業(yè)環(huán)境保護(hù)成本，呈快速上升趨勢(shì)，環(huán)境保護(hù)費(fèi)用在礦產(chǎn)品成本中占的比例也越來(lái)越大。例如老撾修改的礦業(yè)法中增加了“可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)容和理念，2015年前暫停新的采礦項(xiàng)目審批。此外，利比里亞、安哥拉、越南等國(guó)也通過(guò)修改立法或補(bǔ)充規(guī)定特別強(qiáng)調(diào)了環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。盈利空間降低：隨著能源、運(yùn)輸和勞動(dòng)力成本上升和匯率的波動(dòng)，開(kāi)發(fā)礦山的成本持續(xù)增加，礦業(yè)企業(yè)盈利空間下降。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，在某些礦區(qū)，對(duì)水、運(yùn)輸和電力方面的投資達(dá)到整個(gè)礦業(yè)項(xiàng)目支出的82%。價(jià)格下滑、生產(chǎn)率下降和成本居高不下，持續(xù)擠壓礦業(yè)行業(yè)的盈利空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年世界大型礦業(yè)公司凈利潤(rùn)較2011年下滑40%～80%。

（二）國(guó)內(nèi)環(huán)境

1.經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速自2010年開(kāi)始呈現(xiàn)持續(xù)放緩的趨勢(shì)，2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)均出現(xiàn)積極變化，就業(yè)與居民收入增長(zhǎng)較快，消費(fèi)熱點(diǎn)繼續(xù)保持熱度，化解產(chǎn)能過(guò)剩和節(jié)能減排取得積極進(jìn)展。

2.政治形勢(shì)。2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)推進(jìn)，我國(guó)與相關(guān)國(guó)家投資領(lǐng)域的拓展，將為我國(guó)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“走出去”創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

3.機(jī)遇。我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭將繼續(xù)保持下去，資源供需矛盾會(huì)日益突出。預(yù)測(cè)表明我國(guó)多數(shù)大宗礦產(chǎn)資源需求強(qiáng)勁，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源無(wú)法滿足需求。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的強(qiáng)勁需求是國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”的一個(gè)重要影響因素，甚至是決定性的因素之一。中國(guó)正處于工業(yè)化的中期，預(yù)計(jì)到2020-2025年達(dá)到資源需求峰值。而一些新興國(guó)家正處于工業(yè)化初期階段，資源需求的高峰期將比中國(guó)滯后10至15年。這個(gè)時(shí)間差正是中國(guó)企業(yè)“走出去”開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的有利時(shí)期。

4.挑戰(zhàn)。未來(lái)幾年面對(duì)我國(guó)境外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的最佳時(shí)機(jī)，我國(guó)政府和企業(yè)存在的一系列問(wèn)題，包括政府缺少走出去頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、資源外交乏力、境外地質(zhì)調(diào)查滯后；企業(yè)時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)、國(guó)際運(yùn)營(yíng)綜合能力欠缺、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、國(guó)際人才缺乏等，將給我國(guó)境外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)工作帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四、建議

（一）健全國(guó)家礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“走出去”戰(zhàn)略

從國(guó)家當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，樹(shù)立全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略意識(shí)，精心謀劃全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略布局，加快制定礦產(chǎn)資源“走出去”整體戰(zhàn)略，建立起長(zhǎng)效而有效的資源外交機(jī)制，為我國(guó)礦業(yè)企業(yè)“走出去”提供政治外交服務(wù)；完善政府部門合作機(jī)制，制定完善的商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、外匯等監(jiān)管部門信息共享平臺(tái)，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通信息溝通渠道。

（二）注重綜合人才培養(yǎng)

加強(qiáng)培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)“走出去”需要的各類專業(yè)人才和跨學(xué)科的復(fù)合型人才，加大地質(zhì)專業(yè)技術(shù)、外語(yǔ)和熟悉相應(yīng)國(guó)家礦業(yè)法律法規(guī)、懂國(guó)際性管理、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)等多方面的人才培養(yǎng)力度。

（三）加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

充分發(fā)揮現(xiàn)有礦業(yè)企業(yè)“走出去”的各類商協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)和支持開(kāi)展“走出去”企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流，提供更加有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)礦業(yè)企業(yè)間相互協(xié)作、互補(bǔ)多贏；積極開(kāi)展民間經(jīng)濟(jì)外交，加強(qiáng)與國(guó)外各類經(jīng)濟(jì)組織的合作，減少礦業(yè)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)阻力。

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（作者單位：中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院 北京 101149）

（責(zé)編：賈偉）