周鑫宇

美國對華政策的核心，是應對中國作為下一個超級大國崛起帶來的挑戰(zhàn)，其中包括采取自強、羈絆、改制、防范等四大戰(zhàn)略手段。不管美國大選結果如何，新總統(tǒng)對華政策的差異也就是在這些戰(zhàn)略上的輕重緩急不一樣而已。共和黨的特朗普如果上任，可能會更重視自強、防范，而民主黨希拉里當選的話可能會繼續(xù)幾大羈絆、改制。無論如何，對這四大戰(zhàn)略，中國應該有明確的應對之方。

第一，對于美國的“自強”，中國總體應采取觀望和鼓勵姿態(tài)。美國當前試圖通過國內(nèi)改革和創(chuàng)新實現(xiàn)新一輪的發(fā)展，將此作為應對中國崛起的積極出路。美國的戰(zhàn)略精力如果放在國內(nèi)問題上，繼續(xù)對自身的競爭能力保持自信，有利于遏制國內(nèi)的民族主義情緒，不把自身的問題歸咎于中國，不對中美關系產(chǎn)生錯誤的判斷。因而中國對此應當在總體上鼓勵和支持，并利用美國的發(fā)展機會促進中國的利益。在此過程中中美可能有微觀層面的競爭關系，但在宏觀層面并非絕對你得我失、非此即彼的零和關系。此外，美國無論是在國內(nèi)的改革創(chuàng)新，還是在國外的戰(zhàn)略收縮、調整、“再平衡”上，都面臨很多挑戰(zhàn)，心有余而力不足之處比比皆是。在這個過程中，美國會對中國產(chǎn)生戰(zhàn)略需要。中國有主動作為的空間。

第二，對于美國的“羈絆”，中國應當劃出核心利益紅線，同時以我為主、加快發(fā)展。在這一戰(zhàn)略手段下，美國會利用各種機會攪動中國的內(nèi)外矛盾，尤其是威脅中國的政治安全、領土主權完整。中國對此應當有三點認識：首先是對最核心的安全利益劃出紅線，不要讓美國誤判中國的底線。由于美國這一戰(zhàn)略本質是干擾性的，而不是根本對抗性的，所以美國會依據(jù)中國的反應做出評估，有所為而有所不為，避免引發(fā)全局性的戰(zhàn)略崩盤。當然，雙方的核心利益底線要經(jīng)過反復互動，才能達成較為準確的理解和默契。因而中國并不宜把核心國家利益的紅線劃得太廣、太虛，以做到言行一致，傳遞準確信息。其次是保持戰(zhàn)略耐心。中國應該接受以下事實：美國在找不到遏制中國崛起根本辦法的情況下，將長期對中國實行戰(zhàn)術性的羈絆，可以預見的未來都不會停止。只有隨著戰(zhàn)略態(tài)勢的變化，中美創(chuàng)建出新的關系模式，美國的干擾動作才有可能改變。這取決于雙方的努力和歷史的機遇，中國應做充分的心理準備，調整不恰當?shù)男睦眍A期，避免急躁和虛驕。最后，中國應當明確認識到，美國的干擾不能從根本上阻礙中國的崛起。中國發(fā)展過程中的矛盾最終要靠發(fā)展來解決。中國甚至應把美國的長期干擾視作一種可轉化的逆境。美國在一些問題上的壓力，可以促使中國加快改革、彌補缺陷，推動中國內(nèi)政外交走向成熟。反之，將問題簡單歸咎于美國的挑唆，產(chǎn)生不冷靜的排外情緒，最終會自亂心神、延緩改革，反而實現(xiàn)了美國的戰(zhàn)略意圖。

第三，對于美國的“改制”，中國應當注意其中的風險，在國際制度改革問題上和美國既開展合作，又進行博弈，并用博弈來促進合作。中國已經(jīng)比以前更加清晰地提出了對新型國際秩序的看法，積極提供公共產(chǎn)品，創(chuàng)設補充性的國際制度。在這個過程中要不斷和美國開展制度對話、制度合作和適度的制度競爭。應該看到，美國和中國從根本上都依賴和捍衛(wèi)開放的國際經(jīng)濟秩序。短期內(nèi)，中國應當進一步加強中美經(jīng)濟相互依賴，加強與世界其他經(jīng)濟體的合作與交融，并研究美國推動的新規(guī)則變化對中國國家利益的影響。從中長期來看，中國更應當關注如何與美國談判、磨合、協(xié)調，建立一套相互容納、合作共贏的新國際秩序?？偟膩砜?，美國不可能建立一套排斥中國的規(guī)則，中國也不可能建立一套排斥美國的規(guī)則，這是全球化和經(jīng)濟相互依賴的大勢所趨。

第四，對于美國的“防范”，中國要從戰(zhàn)略高度清醒認識美國的“戰(zhàn)略再平衡”戰(zhàn)略總體是防御性的，但有可能轉為對抗性的。為避免全面對抗的出現(xiàn)，就要把加強政治互信提升到最高戰(zhàn)略層面。同時，中國也應當為最壞的情況做準備。如果在某種條件下美國轉向全面對抗中國，中國在政治和軍事上應當提早做出預案。為保證最壞情況下能夠對美反制，中國需要準備一些基本戰(zhàn)略條件：可以確保對美構成關鍵威懾的軍事手段、能夠轉化為同盟體系的外交支點、能夠突破美國海上和陸上封鎖的交通通道、確保國內(nèi)政治在對抗的高壓下保持穩(wěn)定等。從目前來看，為了不給美國傳遞誤導性的信息，中國在這個方向上的投入和準備應當是克制的。可以積極建設一些軍民兩用的項目，有意識地開發(fā)一些可用于發(fā)展目的、同時又可隨時向對抗目的轉化的資源，如開發(fā)關鍵性技術、建立更加緊密的外交關系網(wǎng)絡、建設國際海陸交通基礎設施等。