唐恬波

9月初，“人民圣戰(zhàn)者”組織將最后一批成員從伊拉克轉(zhuǎn)移到阿爾巴尼亞，被迫從其自上世紀80年代起便開始經(jīng)營的根據(jù)地撤出。作為伊朗政府最長久、最強勁的反對者，“人民圣戰(zhàn)者”的聲勢曾一度不在黎巴嫩真主黨、哈馬斯之下，但在其長期庇護者薩達姆倒臺后，最終還是不為親伊朗的伊拉克新政權(quán)所容。2009年伊拉克總理馬利基發(fā)出逐客令，要求“人民圣戰(zhàn)者”成員立即返回伊朗或前往第三國。之后據(jù)稱是由于美國的壓力，該組織的遷出才拖延至今?！叭嗣袷?zhàn)者”組織的興衰起落，既見證了伊拉克的命運和美國與伊朗的角力，又是眾多曾經(jīng)或正在中東大顯身手的非國家行為體的縮影。

與伊朗、伊拉克和美國的糾纏

“人民圣戰(zhàn)者”的命運與中東的當代史一樣跌宕。上世紀60年代，一群伊朗大學生以民族主義、政治伊斯蘭和左翼平等主義為指導思想創(chuàng)建該組織，旨在推翻伊朗巴列維王朝的統(tǒng)治。由于在反巴列維、反美國上目標一致，該組織曾在1979年配合霍梅尼，贏得了伊斯蘭革命的勝利。但在打下江山后，意識形態(tài)分歧和對權(quán)力的爭奪使雙方迅速演變?yōu)樗罃场?981年，伊朗最高領袖霍梅尼決定逮捕數(shù)千名該組織成員，并下令革命衛(wèi)隊向聲援該組織的游行示威者開火。而“人民圣戰(zhàn)者”則以暗殺為主要手段，進行了相當決絕的報復。當年6月，該組織成員曾一次炸死73名伊朗新政權(quán)重要領導人，其中包括霍梅尼之下的二號人物貝赫什提。數(shù)天后，新任伊朗總統(tǒng)拉賈伊和總理巴霍納爾也被炸死。不過，由于霍梅尼權(quán)柄日穩(wěn)，“人民圣戰(zhàn)者”不僅翻盤無望，生存也成了問題，其領導人馬蘇德·拉賈維等骨干力量被迫逃往法國。

1986年，為了請伊朗政府幫助解救被黎巴嫩真主黨扣押的法國人質(zhì)，法國政府將馬蘇德·拉賈維等人驅(qū)逐出境。時值兩伊戰(zhàn)爭，正在與伊朗進行殊死搏殺的薩達姆自然樂得為“敵人的敵人”提供庇護。“人民圣戰(zhàn)者”遂將總部從法國遷往伊拉克，并建成了一支以流亡伊朗人為主體的武裝，擁有過萬兵力和包括坦克在內(nèi)的重武器。1988年，該組織曾三次向伊朗發(fā)動大規(guī)模進攻，前兩次戰(zhàn)果輝煌，繳獲總值3億美元的裝備。最后一次名為“永恒之光”的軍事行動盡管傷亡慘重，卻攻入伊朗境內(nèi)150公里，號稱打死、打傷四萬伊朗士兵，震撼了當時的世界輿論。據(jù)稱馬蘇德·拉賈維的妻子瑪麗亞姆·拉賈維是軍事行動的總指揮，可謂中東罕見的女性戰(zhàn)場領袖。據(jù)西方情報部門透露，“人民圣戰(zhàn)者”的追隨者中有半數(shù)是女性，而且女性在該組織各級領導層中約占了三分之一，這是其他伊斯蘭組織中少有的現(xiàn)象。1993年，瑪麗亞姆·拉賈維被推選為未來伊朗“過渡政府總統(tǒng)”，長期是“人民圣戰(zhàn)者”的絕對領袖（馬蘇德·拉賈維2003年后便再未現(xiàn)身，據(jù)傳已經(jīng)去世）。

1997年，美國以“人民圣戰(zhàn)者”殺害六名美國人為由，再加上美國視其為薩達姆的“仆從”，故將其確定為“恐怖組織”。但在2001年“人民圣戰(zhàn)者”宣布放棄“武裝斗爭”且于2002年率先向外界揭露伊朗的秘密核項目后，美國似乎看到它有潛力成為自己制衡伊朗的一枚棋子。2003年占領伊拉克后，美國接受了該組織的“投降”，并宣布其處于駐伊美軍的保護下。在小布什執(zhí)政時期，美國都在利用該組織搜集情報，還有美國媒體披露美國特種部隊曾于2005至2009年期間，在內(nèi)華達州的秘密基地培訓“人民圣戰(zhàn)者”成員，可能是為在伊朗搞顏色革命甚至是軍事行動做準備。但另一方面，美國也未排除拿它與伊朗做交易的可能。據(jù)稱美國曾考慮過以解散該組織為條件，換取伊朗停止向伊拉克輸出武器和情報人員，或者交出其境內(nèi)的“基地”組織成員。

奧巴馬上臺后不久，從國內(nèi)政治和全球戰(zhàn)略調(diào)整需要出發(fā)，宣布從伊拉克撤軍。而伊朗則通過教派紐帶全方位加強與伊拉克的聯(lián)系，成功取代美國成為伊拉克的頭號外部勢力。由于需要伊朗在伊核協(xié)議和穩(wěn)定伊拉克方面的合作，美國對“人民圣戰(zhàn)者”的興趣下降。盡管不少美國國會議員仍將該組織稱為反抗“伊朗神權(quán)專制”的自由斗士，但美國政府除了在2012年將“人民圣戰(zhàn)者”移出恐怖組織名單外，并未再給予它更多實質(zhì)性支持。最終美國能為“人民圣戰(zhàn)者”做的，也不過是將其被“禮送”出境的時間拖延了一陣子而已。但是，遷出伊拉克并不意味著“人民圣戰(zhàn)者”勢力的終結(jié)：在今年7月該組織在巴黎舉行的“伊朗抵抗運動大聚會”上，參與者就有十萬之眾。目前，該組織仍在一些西方和伊斯蘭國家擁有辦公室，能從海外伊朗人群體和一些敵視伊朗政權(quán)的勢力那里獲得資金支持。

2013年11月1日，“人民圣戰(zhàn)者”的支持者在華盛頓舉行示威活動。

典型的中東非國家行為體

與歐美的典型非國家行為體多是“高大上”的大型跨國公司，或是被視為“軟實力擔當”的非政府組織不同，中東最典型的非國家行為體基本上都是一些國家心目中的“恐怖組織”：從“人民圣戰(zhàn)者”、哈馬斯、黎巴嫩真主黨、庫爾德工人黨，再到新近崛起的“伊斯蘭國”、敘利亞“征服陣線”等概莫能外。2011年后，中東多國經(jīng)歷變亂，伊拉克、敘利亞、利比亞、也門等國中央政府的控制力顯著走低，而一些非國家行為體勢力則有了顯著增長。其中一些組織擁有的財富、武裝甚至是實際掌控的地盤，絲毫不亞于一些國家政府。

這些組織多以暴力反抗“強權(quán)”起家，自然容易被這些強權(quán)的敵人所相中，成為一些主權(quán)國家的伙伴甚至是代理人。以“人民圣戰(zhàn)者”為例，先是被薩達姆用作兩伊戰(zhàn)爭的馬前卒，之后又曾一度被美國居為奇貨，用來在核危機時期對付伊朗。一些伊朗媒體甚至指責該組織靠老本行與以色列情報部門合作，參與了多起對伊朗核科學家的暗殺。近年來，“人民圣戰(zhàn)者”又與伊朗的地區(qū)死對頭沙特漸行漸近。曾擔任沙特情報部門負責人的費薩爾親王，今年7月親臨該組織在巴黎召開的大會。沙特官方媒體也熱情洋溢地贊揚了這次大會。

然而，外部支持固然重要，但對于這些組織而言，更關鍵的是其在國內(nèi)或當?shù)啬芊褛A得長久支持。以“人民圣戰(zhàn)者”為例，它毫無疑問是伊朗勢力最強、最知名的反政府組織，但它在兩伊戰(zhàn)爭中協(xié)助薩達姆進攻伊朗，揭露伊朗核計劃，被傳與美國、以色列和沙特合作，因而被很多伊朗人視為民族叛徒。相比之下，哈馬斯和真主黨都因反對以色列積累了足夠的合法性，庫爾德工人黨和胡塞武裝也有各自的民族或者部落基礎。哪怕是“伊斯蘭國”這樣“毫無爭議”的恐怖組織，最初也贏得了部分遜尼派民眾的支持。

教派對抗的分戰(zhàn)場

美國向來以地緣政治需要出發(fā)，將特定的中東非國家行為體列入或者移出“外國恐怖組織”名單（FTO）。1997年，美國將“人民圣戰(zhàn)者”組織“拉黑”，與伊朗改革派總統(tǒng)哈塔米著力改善與西方關系有關。到了2012年，由于伊朗總統(tǒng)已變成了力推核計劃的內(nèi)賈德，美國就順勢將該組織從FTO中除名。另一個典型的例子是美國對庫爾德人的態(tài)度，在土耳其的要求下，美國將庫爾德工人黨定為“恐怖組織”，但對在敘利亞積極配合美國反恐的人民保衛(wèi)軍，美國無視其與庫工黨系出同門、關系密切的事實，仍堅稱它不是恐怖組織。在中東，“是不是恐怖組織”最近也成為教派對抗的一個分戰(zhàn)場。今年3月，在沙特的推動下，阿拉伯聯(lián)盟宣布黎巴嫩真主黨為“恐怖組織”，但真主黨一直是阿拉伯民眾心目中抗擊以色列侵略的英雄。黎巴嫩（真主黨在該國有議席和內(nèi)閣部長職位）和伊拉克（政府由什葉派主導）則毫無懸念地對阿盟此舉提出了反對。

而這些組織對自己是否被認定為恐怖組織，也有兩種態(tài)度：要么根本不在乎，如黎巴嫩真主黨和哈馬斯已經(jīng)進入乃至主導政權(quán)，庫工黨和胡塞武裝不會因此改弦更張，而“伊斯蘭國”沒有任何“脫恐”可能，更無需為此擔憂;要么很在乎，但其“洗白”的努力卻未必成功。比如，“人民圣戰(zhàn)者”早就放棄了其最初的“反對帝國主義”口號，辯稱當年殺害美國人的是竊取組織名義的非法分支，并牽頭成立名為“伊朗抵抗運動全國委員會”的政治組織，在西方活動時多使用這個名稱，顯然是希望與過往的特定經(jīng)歷切割。再比如，原為“基地”組織敘利亞分支的“支持陣線”，改名為“征服陣線”并宣布與“基地”脫鉤，試圖逃避美國的空襲，并爭取以真主黨為榜樣，轉(zhuǎn)型為未來的合法政治力量。但是外界并不買賬，直言這不過是“換個馬甲”而已。

（作者為中國現(xiàn)代國際關系研究院中東所助理研究員）