黃宏波（南寧市武鳴區(qū)工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，廣西南寧市530100）

淺談特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)管工作

黃宏波（南寧市武鳴區(qū)工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，廣西南寧市530100）

隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以鋼材為主要產(chǎn)品的企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，各型鍋爐也應(yīng)運(yùn)而生，從工業(yè)鍋爐的運(yùn)行效率來看，與國外類似鍋爐的效率差距甚遠(yuǎn)，可挖的潛力巨大，本文主要針對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)管為課題展開分析，希冀給相關(guān)專業(yè)人士以參考。

特種設(shè)備；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；工業(yè)鍋爐；節(jié)能監(jiān)管

引言

當(dāng)前，國內(nèi)共有工業(yè)鍋爐有57萬余臺(tái)，這其中有近85%的鍋爐是燃煤鍋爐，每年消耗標(biāo)準(zhǔn)煤差不多4億t，占國內(nèi)燃煤總量的近1/5。在燃煤工業(yè)鍋爐中，大多數(shù)為鏈條爐排鍋爐，其熱效率處于73～80%之間，但通過日常工作實(shí)踐，運(yùn)行存在的問題還比較多：①爐渣的含碳量比較高；②負(fù)荷比鍋爐額定的負(fù)荷要低；③鍋爐的排煙溫度較高；④過量的空氣系數(shù)較大。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)鍋爐的熱效率實(shí)際僅有65%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際的平均水平15～20個(gè)百分點(diǎn)。所以，工業(yè)鍋爐的節(jié)能潛力還是很大的，應(yīng)該得到業(yè)界的普遍重視。

1　我國特種設(shè)備監(jiān)管的基本情況

當(dāng)前國內(nèi)的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要設(shè)立在國家、省級(jí)、市級(jí)以及部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣級(jí)地區(qū)，機(jī)構(gòu)設(shè)立在各級(jí)質(zhì)檢部門。據(jù)權(quán)威部門發(fā)布，截止2013年的數(shù)據(jù)如下：國內(nèi)有專業(yè)的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)三千多個(gè)，其中國家級(jí)的1個(gè)，省級(jí)的32個(gè)，市級(jí)的477個(gè)，縣級(jí)的2600余個(gè)，共有專業(yè)的監(jiān)管人員1萬余人。市面上，合法的經(jīng)過質(zhì)監(jiān)部門授權(quán)的評(píng)審鑒定機(jī)構(gòu)207家，持合法證件人員5000余人，考試機(jī)構(gòu)有近1000家。截止目前，全國的質(zhì)檢部門共開展行政執(zhí)法監(jiān)督115萬余次，檢查單位近52萬次，發(fā)出監(jiān)察指令書14萬份，立案2.3萬起，吊銷許可證件140余張，直接處罰將近3億元。共出動(dòng)檢查人員23萬人次，共檢查企業(yè)近16萬家，共發(fā)現(xiàn)問題隱患8萬余個(gè)，目前已整改落實(shí)將近80%，這里面占比例比較多的問題主要集中在定期檢驗(yàn)、使用登記、安全管理制度制定執(zhí)行、操作人員持證上崗和隱患排查和治理等5類問題，占整體問題的將近90%。

2　我國在工業(yè)鍋爐節(jié)能方面頒布的實(shí)施意見和法律法規(guī)

通過筆者的統(tǒng)計(jì)匯總和梳理，按年份區(qū)分如下：2009年，關(guān)于鍋爐的節(jié)能，國家層面主要從鍋爐的設(shè)計(jì)、制造和安裝、維修等方面做了管理方面的規(guī)定，主要有以下兩個(gè)文件，一個(gè)是《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》；另一個(gè)是《高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》。2010年，為了使鍋爐節(jié)能，國家和相關(guān)部門又進(jìn)一步明確了鍋爐的設(shè)計(jì)、安裝、維修和使用，對(duì)鍋爐的節(jié)能進(jìn)一步提出了明確而具體的要求，國家質(zhì)檢總局于8月頒布了《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》、《工業(yè)鍋爐能效測(cè)試方與評(píng)價(jià)規(guī)則》；11月，國家質(zhì)檢總局又頒布了《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程＞和＜工業(yè)鍋爐能效測(cè)試與評(píng)價(jià)規(guī)則＞的有關(guān)意見》；2011年開始實(shí)施的有以下幾部法規(guī)，2月，國家質(zhì)檢總局頒布實(shí)施的《鍋爐水（介）質(zhì)處理監(jiān)督管理規(guī)則》和《鍋爐水（介）質(zhì)處理檢驗(yàn)規(guī)則》，4月，國家質(zhì)監(jiān)總局又頒布了《關(guān)于做好2011年高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作的實(shí)施意見》，這些法律法規(guī)又在制度上規(guī)范了設(shè)備的安裝使用，檢驗(yàn)檢測(cè)和鍋爐清洗等節(jié)能工作要點(diǎn)，并針對(duì)性提出了監(jiān)管要求，對(duì)水處理系統(tǒng)檢驗(yàn)運(yùn)行、水汽質(zhì)量檢驗(yàn)、鍋爐化學(xué)檢驗(yàn)、鍋爐化學(xué)清洗等監(jiān)督檢驗(yàn)都提出了具體要求和方法。

3　工業(yè)鍋爐熱損失現(xiàn)象及原因分析

工業(yè)鍋爐的爐水對(duì)于能量的傳遞具有十分重要的作用，鍋爐熱損失主要是由于水處理不當(dāng)引起的，概括起來主要包含以下三個(gè)方面：①由于結(jié)垢引起的燃料浪費(fèi)；②由于冷凝水的不科學(xué)排放引起的熱損失；③由于水質(zhì)不過關(guān)排污引起的熱損失。具體分析如下：

（1）結(jié)垢引起的燃料浪費(fèi)。長期使用產(chǎn)生的水垢對(duì)于鍋爐的正常運(yùn)行，其危害是巨大的，甚至?xí)?dǎo)致燃料的大量浪費(fèi)，主要原因就是水垢的導(dǎo)電導(dǎo)熱性較差。如表1所示，此表為各型水垢導(dǎo)熱與鋼材的系數(shù)比，其最高可達(dá)一千多倍。

表1　鋼材和各類型水垢導(dǎo)熱系數(shù)對(duì)比

（2）由于冷凝水排放引起的熱損失。通過近三年的鍋爐測(cè)試數(shù)據(jù)得知，工業(yè)鍋爐水循環(huán)的損失是比較大的，其回收率一般為20%，如果按照工業(yè)蒸汽鍋爐總量50萬臺(tái)計(jì)算，平均每臺(tái)鍋爐需要蒸發(fā)量3t/h，按每年運(yùn)行250d計(jì)算，每年僅僅就冷凝水排放這一項(xiàng)的熱損失就達(dá)到7227萬tce標(biāo)準(zhǔn)煤，這個(gè)數(shù)據(jù)無疑是巨大的，如果冷凝水回收率達(dá)到80%，計(jì)算可以每年節(jié)約5425萬tce的標(biāo)準(zhǔn)煤。

（3）由于水質(zhì)不過關(guān)排污引起的熱損失。筆者通過近三年的數(shù)據(jù)分析，不同類型鍋爐的排污率是不同的，其中工業(yè)鍋爐為最高，差不多為l5%左右，平均排污率均超過了規(guī)定的水平，如果將這一數(shù)據(jù)降低10%，計(jì)算每年可節(jié)省1162萬tce標(biāo)準(zhǔn)煤，可見潛力十分巨大，減排任務(wù)十分很重。

分析以上現(xiàn)象，主要原因是：結(jié)垢速度快的原因是設(shè)備選取不當(dāng)，設(shè)備操作不當(dāng)以及水質(zhì)的處理不科學(xué)，達(dá)不到應(yīng)有的要求和監(jiān)管不到位的問題；冷凝水回收率低的原因是沒有回收裝置；沒有相應(yīng)的水處理設(shè)備；回收設(shè)置不夠合理等等；排污率較高的原因主要是水質(zhì)的逐年惡化，水處理的設(shè)備選擇不當(dāng)，設(shè)備操作人員素質(zhì)不高，排污隨意任性等等。所以從以上不難看出，特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)管工作的地位作用是十分重要的。

4　特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)管工作探析

特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)管的基本概念就是：為了確保工業(yè)鍋爐達(dá)到較好的節(jié)能效果，從鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定、安全性能檢驗(yàn)監(jiān)督、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)、能效測(cè)試、維修改造、水質(zhì)檢驗(yàn)處理等6個(gè)方面進(jìn)行的監(jiān)管和把關(guān)。

（1）工業(yè)鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定。工業(yè)鍋爐設(shè)計(jì)文件的主要是依據(jù)《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》，對(duì)于在此之前通過的鑒定鍋爐設(shè)計(jì)的文件，特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要要求該鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督鍋爐制造企業(yè)按照規(guī)程要求添加鍋爐節(jié)能的內(nèi)容，要進(jìn)行節(jié)能審查。2011年10月1日以后，沒有通過節(jié)能審查的鍋爐設(shè)計(jì)不再允許生產(chǎn)。該規(guī)程明確要求“應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)能相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行核查，對(duì)于不符合節(jié)能相關(guān)要求的設(shè)計(jì)文件，不得通過鑒定。各類工業(yè)鍋爐設(shè)計(jì)熱效率值應(yīng)當(dāng)滿足附件A中限定值的要求”。所以檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行安全性能報(bào)檢時(shí)，一定要審查文件中相關(guān)節(jié)能細(xì)節(jié)，通過后才能報(bào)檢。

（2）工業(yè)鍋爐的安全性能檢驗(yàn)監(jiān)督。對(duì)于工業(yè)鍋爐的效能檢測(cè)必須做好以下工作：①當(dāng)工業(yè)鍋爐批量生產(chǎn)時(shí)，先期制造數(shù)量不要超過3臺(tái)，待檢測(cè)完畢且測(cè)試達(dá)到要求后再進(jìn)行批量生產(chǎn)，在效能檢測(cè)結(jié)束后必須及時(shí)提供檢測(cè)報(bào)告。②如果工業(yè)鍋爐未落實(shí)批量制造，則必須逐臺(tái)定型測(cè)試，效能的檢測(cè)必須是國家質(zhì)檢部門公布指定的符合條件的能效檢測(cè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)方才能受理產(chǎn)品檢測(cè)申請(qǐng)，此項(xiàng)工作必須在鍋爐安裝結(jié)束后半年內(nèi)完成，測(cè)試的數(shù)據(jù)必須達(dá)到能效要求，如果測(cè)試達(dá)不到要求，鍋爐制造企業(yè)要安排及時(shí)復(fù)測(cè)。

（3）安裝監(jiān)督檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要在鍋爐安裝前進(jìn)行能效的測(cè)試和審查，對(duì)于結(jié)果不符合要求的單位，要及時(shí)國家質(zhì)監(jiān)總局公布指定的能效測(cè)試機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的測(cè)試，經(jīng)確認(rèn)后才能進(jìn)行安裝監(jiān)檢。在工程竣工前，必須由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)落實(shí)能效測(cè)試，對(duì)于指標(biāo)數(shù)據(jù)不符合規(guī)定要求的，不予初具監(jiān)檢證書，什么時(shí)候整改完畢，什么時(shí)候頒發(fā)相關(guān)監(jiān)檢證書。

（4）系統(tǒng)發(fā)生重大維修和改造的檢驗(yàn)監(jiān)管?！跺仩t節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》中指出“鍋爐的安裝改造和維修，不得降低原有的能效指標(biāo)”。所謂的重點(diǎn)維修和改造主要包括以下幾個(gè)方面：①改變了原有的本體結(jié)構(gòu)；②燃燒的方式發(fā)生改變；③尾部換熱裝置的改變和新裝；④其他因素的影響。需要注意的是：一定要杜絕因?yàn)楦脑旌途S修造成鍋爐效能指標(biāo)的降低，一定要在實(shí)施檢測(cè)前對(duì)其安全性指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)進(jìn)行資料核查。所以，如果通過了技術(shù)審查，維修和改造結(jié)束后，還必須要落實(shí)鍋爐能效測(cè)試，以確保系統(tǒng)能效情況沒有降低，并提供監(jiān)檢報(bào)告證書；對(duì)于沒有通過技術(shù)審查的，一般不予受理監(jiān)檢工作。

（5）嚴(yán)格落實(shí)在用鍋爐的檢測(cè)監(jiān)管。在用鍋爐的檢測(cè)監(jiān)管是有法規(guī)依據(jù)的，其最主要的依據(jù)是《工業(yè)鍋爐能效測(cè)試與評(píng)價(jià)規(guī)則》，此規(guī)則要求在用鍋爐一般每?jī)赡暧杀皇褂脝挝贿M(jìn)行一次能效檢測(cè)，便于發(fā)現(xiàn)能效環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題，檢測(cè)單位一般為國家質(zhì)檢部門指定的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，對(duì)于不符合能耗要求的，檢測(cè)的部門要及時(shí)下達(dá)整改意見書，定期整改，對(duì)于在規(guī)定期間內(nèi)為落實(shí)整改的，要報(bào)當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，對(duì)于一些老化確實(shí)不能使用的，要落實(shí)強(qiáng)制性的更換和淘汰。

（6）落實(shí)水質(zhì)處理。這方面國家和各檢驗(yàn)部門頒布了《鍋爐水（介）質(zhì)處理檢驗(yàn)規(guī)則》和《鍋爐水（介）質(zhì)處理監(jiān)督管理規(guī)則》兩部法律規(guī)章，這兩部規(guī)章對(duì)水（汽）質(zhì)量檢驗(yàn)、內(nèi)部化學(xué)檢驗(yàn)、熱載體檢驗(yàn)、化學(xué)清洗監(jiān)管等都做了嚴(yán)格的規(guī)范，做好了以上的工作，可以有效防止鍋爐結(jié)垢，并可以正確指導(dǎo)排污。所以，通過水質(zhì)的處理可以較好的促進(jìn)使用單位提高水質(zhì)處理水平，有效提升鍋爐熱效率。

5　結(jié)束語

綜上，我們不難看出我國工業(yè)鍋爐的熱效率總體還是比較低的，可提升的空間是十分巨大的，作為特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，就是要按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，在設(shè)計(jì)、制造、維修、改造等各個(gè)環(huán)節(jié)做好節(jié)能監(jiān)管工作，從而更加有效地提升工業(yè)鍋爐熱效率，降低能量消耗。

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TK227

A

2095-2066（2016）31-0014-02

2016-8-16

黃宏波（1979-），男，壯族，廣西龍州人，中級(jí)，本科，主要從事特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的工作。