謝慧麗

（濮陽市人民政府食品工業(yè)辦公室，河南 濮陽 457000）

我國食品檢測體系現(xiàn)狀及對策研究

謝慧麗

（濮陽市人民政府食品工業(yè)辦公室，河南 濮陽 457000）

在食品安全檢測檢驗方面，食品檢測體系發(fā)揮著重要的作用?；诖?，對我國食品檢測體系現(xiàn)狀展開了分析，發(fā)現(xiàn)我國食品檢測體系存著缺乏統(tǒng)一準(zhǔn)入機(jī)制、檢測技術(shù)水平落后等多個問題。針對這些問題，提出相應(yīng)的解決對策，以供參考。

食品檢測體系；現(xiàn)狀；對策

食品質(zhì)量問題是重要的民生問題，值得相關(guān)人員給予充分的重視。而近年來，國內(nèi)頻頻出現(xiàn)重大食品安全事件，從而加劇了人們對食品安全問題的擔(dān)心。之所以會出現(xiàn)這些情況，與我國食品檢測體系的發(fā)展現(xiàn)狀有關(guān)。因此，相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)對食品檢測體系的研究，以便尋求對策加強(qiáng)國內(nèi)市場的食品安全管理。

1　我國食品檢測體系現(xiàn)狀

在我國，食品檢測體系又被稱為食品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，是按照我國法律法規(guī)規(guī)定和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對食品生產(chǎn)和食品質(zhì)量安全展開檢測的技術(shù)保障體系。該體系不僅規(guī)定了需要采用先進(jìn)儀器設(shè)備進(jìn)行食品質(zhì)量安全檢測，還明確要求需要依據(jù)科學(xué)、可靠的食品實驗環(huán)境為食品檢測提供保障。但就目前來看，我國食品檢測體系中一直存在著較多的問題，以至于限制了體系對食品質(zhì)量安全起到的保障作用。

1.1檢測技術(shù)水平落后

在食品檢測方面，我國使用的檢測技術(shù)手段依然較為落后。一方面，國內(nèi)食品檢測方法種類較少，以至于一些影響食品安全的因素?zé)o法得到全面檢測。正是由于該問題的存在，才使得一系列食品安全事件在近年來頻頻發(fā)生。比如在食品藥物殘留檢測上，就明顯存在著檢測方法少的問題。另一方面，想要加強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理，還要加強(qiáng)從農(nóng)田到食品入消費(fèi)者口的全過程的監(jiān)督管理。但就目前來看，食品檢測僅僅針對食品原料生產(chǎn)制作過程進(jìn)行安全檢測，并且直至食品包裝完成后才進(jìn)行抽檢，以至于給一些企業(yè)留下了謀取暴利的僥幸機(jī)會。此外，各地區(qū)的食品檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平參差不齊，也是導(dǎo)致我國食品檢測技術(shù)水平不高的重要原因。一些縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通常未能使用高新技術(shù)進(jìn)行食品檢測，以至于無法為食品的安全管理提供足夠的保障。

1.2缺乏統(tǒng)一準(zhǔn)入機(jī)制

在食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理方面，我國尚且缺乏統(tǒng)一的準(zhǔn)入機(jī)制，造成了食品檢測水平高低不一的局面。目前，很多食品檢測機(jī)構(gòu)本身的檢驗資質(zhì)不足，存在著嚴(yán)重的實驗室制度和管理不公問題，以至于影響了食品的檢測結(jié)果。之所以會出現(xiàn)這種問題，主要是由于國家為國營檢測機(jī)構(gòu)設(shè)置的市場準(zhǔn)入門檻較低，而對社會中介組織則設(shè)置了較高的行業(yè)進(jìn)入門檻，從而形成了行業(yè)壁壘。此外，在食品檢測實驗室資質(zhì)管理方面，一些地方也僅僅對基本技術(shù)技能和質(zhì)量檢測能力等內(nèi)容提出了要求，并未對機(jī)構(gòu)的行為提出更多的約束，以至于影響了部門職責(zé)的公正履行。

1.3檢測機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置

從我國食品檢測體系的發(fā)展現(xiàn)狀來看，存在著檢測機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問題。在一些地區(qū)，常常會出現(xiàn)食品安全與監(jiān)管職責(zé)重疊的問題，以至于各部門都在食品檢測方面投入了大量的人力、財力和物力進(jìn)行檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)。就目前來看，農(nóng)業(yè)部門、工商部門、檢驗檢疫站和衛(wèi)生組織等部門都設(shè)有檢測機(jī)構(gòu)，以至于該地區(qū)的檢測機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了重復(fù)設(shè)置的問題。而缺乏對食品檢測結(jié)構(gòu)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，則將導(dǎo)致各機(jī)構(gòu)質(zhì)檢缺乏合作和交流，繼而不利于食品檢測工作的開展。在這種情況下，通常會出現(xiàn)各機(jī)構(gòu)運(yùn)營常規(guī)檢測項目相同的問題，同時也容易出現(xiàn)復(fù)雜假冒偽劣食品無法得到有效檢測的問題。因此，導(dǎo)致我國的食品檢測技術(shù)發(fā)展受到阻礙。

1.4檢測監(jiān)督力度不足

在食品安全檢測方面，我國的檢測監(jiān)督力度明顯不足，以至于很多監(jiān)督工作無法得到真正落實。目前，多數(shù)食品檢測監(jiān)督都是在食品加工后的銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行食品檢測，卻忽視了食品生產(chǎn)過程的監(jiān)督管理，以至于多數(shù)監(jiān)督工作只注重形式，無法真正發(fā)揮檢測監(jiān)督作用。此外，在食品檢測監(jiān)督方面，也存在著重視知名企業(yè)食品加工監(jiān)管，忽視小型企業(yè)食品加工監(jiān)管的問題，以至于限制了食品檢測作用的發(fā)揮[1]。而從全國范圍來看，我國并未形成聯(lián)動檢測監(jiān)督機(jī)制，以至于各地區(qū)、各部門都分別開展食品檢測監(jiān)督工作。這一問題的存在，不僅將給監(jiān)管部門相互推諉責(zé)任留下機(jī)會，還將導(dǎo)致大量資源的浪費(fèi)，因此不利于食品檢測體系的健康發(fā)展。

2　完善我國食品檢測體系的對策

2.1加快檢測技術(shù)發(fā)展

為完善我國食品檢測體系，政府應(yīng)加快發(fā)展食品檢測技術(shù)。具體來講，就是需要在食品檢測設(shè)備和技術(shù)方面加大投入力度，以便在實現(xiàn)國外先進(jìn)食品檢測技術(shù)引進(jìn)的同時，實現(xiàn)我國食品檢測技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。而通過借鑒和吸收國外先進(jìn)檢驗經(jīng)驗，則能夠使我國食品檢測體系的技術(shù)水平得到不斷提高，從而實現(xiàn)對食品安全問題的快速、準(zhǔn)確檢測。此外，想要加快食品檢測技術(shù)的發(fā)展，還要使國內(nèi)檢測體系人員的職業(yè)技術(shù)水平得到不斷提高。為達(dá)成這一目標(biāo)，還應(yīng)加強(qiáng)我國檢測體系隊伍的建設(shè)，并制定相應(yīng)激勵機(jī)制來督促檢測人員實現(xiàn)食品檢測技術(shù)手段的豐富。在此基礎(chǔ)上，我國的食品檢測效率將得到進(jìn)一步提高，我國的食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評估方法也將得到進(jìn)一步完善，從而促使我國食品安全檢驗檢測技術(shù)得到進(jìn)一步發(fā)展。

2.2建立統(tǒng)一準(zhǔn)入機(jī)制

為確保食品檢測機(jī)構(gòu)能夠擁有足夠的食品檢測資質(zhì)，還要建立統(tǒng)一市場準(zhǔn)入機(jī)制加強(qiáng)食品檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理。而采取該種市場管理方法，才能夠?qū)⑹称窓z測行業(yè)的市場開發(fā)出來，從而解決行業(yè)壟斷問題。在公平的市場競爭環(huán)境中，各檢測機(jī)構(gòu)也將積極尋求提升自身食品檢測技術(shù)水平的方法，所以將有利于促使各地食品檢測技術(shù)水平的提升。除了在機(jī)構(gòu)注冊方面加強(qiáng)食品檢測機(jī)構(gòu)管理外，還應(yīng)針對行業(yè)機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)明確的檢測責(zé)任制度，以確保不負(fù)責(zé)的食品檢測機(jī)構(gòu)和人員能夠得到應(yīng)有的懲罰。采取該種管理方式，能夠?qū)κ称窓z測機(jī)構(gòu)和人員形成更多的約束，從而為食品安全檢測提供更多的保障。此外，在實驗室資質(zhì)管理方面，需要解決食品安全檢測中存在的重復(fù)支出問題，并且強(qiáng)化社會檢測機(jī)構(gòu)的培育。

2.3做好組織機(jī)構(gòu)調(diào)整

想要使我國食品檢測體系得到進(jìn)一步完善，還要做好檢測組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整，從而實現(xiàn)檢測資源的整合。具體來講，就是需要對各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和隸屬關(guān)系進(jìn)行綜合考慮，然后明確各部門的職責(zé)，以確保檢測機(jī)構(gòu)的工作效率能夠得到提升。為此，還要實現(xiàn)各級食品檢測機(jī)構(gòu)的明確劃分，然后實現(xiàn)各級檢測機(jī)構(gòu)的整合。比如，省級檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)完成高端檢測任務(wù)，應(yīng)發(fā)揮全省食品質(zhì)量檢測技術(shù)研發(fā)中心和突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)中心等作用[2]。而市級食品檢測機(jī)構(gòu)則應(yīng)從區(qū)域角度出發(fā)，加強(qiáng)該地區(qū)食品的質(zhì)量安全檢測和指導(dǎo)，并且為上級檢測部門提供有效信息。

2.4完善有關(guān)法律法規(guī)

想要加強(qiáng)食品行業(yè)的安全衛(wèi)生管理，還要獲得相關(guān)法律法規(guī)的支持。所以，在完善食品檢測體系時，要健全和完善食品質(zhì)量安全法律法規(guī)的食品檢測標(biāo)準(zhǔn)，以確保食品安全監(jiān)督管理工作的開展擁有法律依據(jù)。而在進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)完善的過程中，還應(yīng)盡量實現(xiàn)我國食品檢測法律法規(guī)與國際法律法規(guī)的接軌，從而借鑒國際食品安全檢測的先進(jìn)經(jīng)驗，構(gòu)建能夠與國際接軌的食品檢測體系。

3　結(jié)語

隨著人們物質(zhì)生活水平的提升，市場上流通的食品種類也將越來越多。加強(qiáng)食品的安全檢驗，則能夠為人們的身體健康提供更多的保障，所以將有利于促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。為此，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)食品檢測體系的現(xiàn)狀分析，以便尋求對策實現(xiàn)體系的進(jìn)一步完善，繼而更好地開展食品安全檢測工作。

[1]鄒 潔，張 征.江蘇省食品檢測體系現(xiàn)狀與構(gòu)建對策[J].食品工業(yè)科技，2012，33（8）：52-55，58.

[2]黃朝斌.淺析食品檢測體系中存在的問題及對策[J].科學(xué)之友，2013，34（8）：35-36.

Research on the Present Situation and Countermeasures of Food Inspection System in China

Xie Huili
（Food Industry Office of Puyang Municipal People's Government, Puyang 457000, China）

In the feld of food safety inspection and testing, food inspection system plays an important role. Based on this, this paper analyzed the current situation of China's food inspection system, and found that there were many problems in the food testing system, such as the lack of unifed access mechanism, the backward detection technology level and so on. In view of these problems, this paper put forward the corresponding countermeasures, for reference.

Food inspection system; Present situation; Countermeasure

F203

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.18.014