◇撰文/陳華進(jìn)方建華

如何讓千島湖變得更美
——談淳安的森林彩化

◇撰文/陳華進(jìn)方建華

淳安縣有馬尾松林130余萬畝，林分結(jié)構(gòu)單一、森林景觀相對單調(diào)，且周邊縣市相繼發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，實(shí)施林相改造顯得尤為迫切。

2007年時(shí)任省委書記趙洪祝提出，淳安要堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，深入實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，針對淳安森林景觀相對單調(diào)、松材線蟲病威脅生態(tài)安全，把千島湖林相改造列為重點(diǎn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程來抓。2011年縣黨代會提出打造“世界山水公園、東方休閑名湖”的目標(biāo)，首次提出構(gòu)筑全縣大景區(qū)的理念，對林相改造提出了更高要求。2014年8月省長李強(qiáng)指出：淳安要根據(jù)“兩美”浙江要求，牢牢守住生態(tài)良好、百姓增收底線，畫好山水畫，打造綠富美，努力走出一條綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的新路子。2015年，淳安縣被省林業(yè)廳確定為彩色健康森林示范縣。

森林彩化具體實(shí)踐

以規(guī)劃為龍頭描繪森林彩化藍(lán)圖。《千島湖萬頃森林景觀改造工程總體設(shè)計(jì)》提出在2008—2012年實(shí)施淳安縣環(huán)排嶺半島森林景觀改造15萬畝?！洞景部h“十二五”林相改造規(guī)劃設(shè)計(jì)》提出，“十二五”期間以環(huán)排嶺半島的湖區(qū)松林改造為重點(diǎn)、向境內(nèi)五條重要公路沿線兩側(cè)低效林分延伸完成林相改造15萬畝。2015年《千島湖森林彩化工程總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出用3年時(shí)間在環(huán)千島湖淳楊線和千汾線兩側(cè)照面山、杭千高速淳安段、進(jìn)城公路兩側(cè)照面山、湖中重要景點(diǎn)和部分孤島山體等區(qū)域?qū)嵤┥植驶こ??！兑?guī)劃》在綠色大背景下，選擇重要區(qū)域進(jìn)行造景式改造，構(gòu)建“三帶游碧水、多彩繡青山”的森林景觀效果，打造春花迎繽、金山楓紅、橘漫千島、古村香舍、桃源花海、茗竹彩繡、富美下姜、錦繡蓬瀛八大森林景觀主題和淡竹臨春、霓裳拂面、十里紅楓、秋田碩果等十八個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)。

《規(guī)劃》的實(shí)施，將為千島湖披上“彩衣”，為淳安縣打造國際休閑度假勝地和實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”提供強(qiáng)有力的景觀和生態(tài)支撐。

以抓實(shí)施為重點(diǎn)打造特色林相。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，造濃氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，從“兩美”浙江戰(zhàn)略高度重視千島湖的林相改造?？h政府把林相改造作為“生態(tài)立縣”“以湖興縣”“秀水富民”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)和新時(shí)期生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)，寫入政府工作報(bào)告，列入政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目?？h政府成立林相改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。林業(yè)局配備精干工作人員推進(jìn)彩化工程實(shí)施。二是廣籌資金，保障實(shí)施。資金是森林彩化工程順利實(shí)施的主要保障。2008—2010年省林業(yè)廳每年補(bǔ)助200萬元，改造單位自籌1065萬元，累計(jì)完成5.22萬畝。2011—2012年市林水局補(bǔ)助400萬元，縣財(cái)政投入817.6萬元。2013年后，縣財(cái)政繼續(xù)加大對林相改造的投入，每年投入1000萬元；2015年啟動森林彩化工程，縣政府計(jì)劃三年時(shí)間投資9000萬元，完成1萬畝的森林彩化工程建設(shè)。三是制定規(guī)程，加強(qiáng)監(jiān)督。先后制訂了《淳安縣林相改造規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)操作細(xì)則》《淳安縣林相改造工程項(xiàng)目與資金管理辦法》，明確林相改造的技術(shù)方法、模式和措施，以及項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管要求。為確保技術(shù)規(guī)程和管理制度等有關(guān)規(guī)定能落實(shí)到位，組織技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的技能；加強(qiáng)各施工環(huán)節(jié)的跟蹤檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改；按技術(shù)規(guī)程和管理辦法及時(shí)組織驗(yàn)收，確保林相改造保質(zhì)保量按時(shí)完成。四是精心實(shí)施，確保質(zhì)量。對一般的林相改造由各林權(quán)所有單位組織專業(yè)隊(duì)按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行實(shí)施；對林相改造示范點(diǎn)按政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)格招投標(biāo)。對施工單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)程全過程管理、全方位管控施工質(zhì)量，做到每道工序環(huán)環(huán)緊扣。把握自檢、自查、監(jiān)理、現(xiàn)場驗(yàn)收管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行資金審計(jì)和資金結(jié)算管理規(guī)定，確保林相改造質(zhì)量進(jìn)度和資金安全。千島湖森林彩化工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員和項(xiàng)目監(jiān)管人員全天候風(fēng)雨無阻地對工程全程監(jiān)督，確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。

森林彩化特色林相改造成效初顯。2008—2014年全縣共完成林相改造17.8萬畝，其中，生態(tài)營造型0.4萬畝，補(bǔ)植型2.1萬畝，疏伐型8.8萬畝，封育型5.1萬畝，撫育型1.4萬畝。以景區(qū)化改造為目標(biāo)的龍川灣、牧心谷、陽山島等6個(gè)示范點(diǎn)全部完成。2015年完成8個(gè)區(qū)塊彩化面積3000畝。

通過森林彩化項(xiàng)目的實(shí)施，一是豐富了森林植被類型。通過人工造林、補(bǔ)植改造，營造常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、針闊葉混交林等混交林，有效豐富了森林植被類型。項(xiàng)目區(qū)闊葉林占比達(dá)到0.6，比全縣平均高出0.3。二是降低了森林災(zāi)害的發(fā)生。通過對松林的疏伐改造和松材線蟲病隔離帶建設(shè)，以及常綠闊葉林營造，有效降低森林火災(zāi)的發(fā)生，沒有發(fā)生松材線蟲病。與2010年相比，項(xiàng)目區(qū)松毛蟲發(fā)生率降低36.2％，危害程度下降43.8％。三是增強(qiáng)了森林生態(tài)功能。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無立木林地得到綠化覆蓋，疏林地、灌木林地得到改造，水土流失減少，森林的調(diào)節(jié)氣候、滯塵降噪和水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能得到發(fā)揮。四是提高了森林景觀效果。營造了森林景觀的多樣性，復(fù)層混交林、復(fù)層異齡混交林逐步代替針葉純林，林冠線動感增強(qiáng)；在綠色的襯映下，呈現(xiàn)出“春花、夏蔭、秋色、冬景”，四時(shí)有景的森林景觀效果。五是促進(jìn)了森林生態(tài)旅游。森林景觀日益豐富，生態(tài)環(huán)境不斷改善，為富麗鄉(xiāng)村、綠道經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了生態(tài)和景觀資源。一批以森林生態(tài)為主題的旅游景點(diǎn)相繼開發(fā)。目前，淳安已有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)15個(gè)，農(nóng)家樂特色村16個(gè)，農(nóng)家樂經(jīng)營戶400多戶。2015年全縣接待游客1121.9萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)收入101.1億元。

提出建議解決問題

森林彩化是一項(xiàng)新生事物，是在探索中進(jìn)行的新興林業(yè)工程，難免會有問題。在森林彩化認(rèn)識理解上偏差大，相當(dāng)多的干部群眾把森林彩化片面理解為把森林建成“萬山紅遍層林盡染”，忽視了森林植被的地帶性和森林自然演替的規(guī)律性。

統(tǒng)一思想充分認(rèn)識建設(shè)彩色森林的重要意義。中央《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》要求牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程。十八屆五中全會提出要筑牢生態(tài)屏障，更好地發(fā)揮森林多種功能，促進(jìn)人與自然和諧相處。省委“兩美”建設(shè)決定把“森林綠化美化”作為主要標(biāo)志之一，要求全面推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)，積極建設(shè)全省景觀森林。浙委發(fā)〔2014〕26號文件要求著力建設(shè)一批集景觀建設(shè)、林相改造、生態(tài)涵養(yǎng)于一體的珍貴彩色健康森林。森林彩化是淳安“秀水富民”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是提升千島湖森林生態(tài)功能和森林景觀的主抓手，是拒松材線蟲病于縣外的主要手段，是打造國際休閑度假勝地和實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的主要措施。因此要統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)對森林彩化工程的宣傳，讓全社會理解森林彩化的重要意義，讓全社會都來參與森林彩化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣重點(diǎn)彩化項(xiàng)目示范與全民義務(wù)植樹和美麗鄉(xiāng)村綠化彩化建設(shè)相結(jié)合，森林彩化與全縣景區(qū)化和森林人家發(fā)展相結(jié)合。

尊重森林植被的地帶性和自然演替的規(guī)律性。淳安縣植被屬中亞熱帶常綠闊葉林北部亞地帶，為浙皖山丘青岡、苦櫧林栽培植被區(qū)，天目山、古田山丘陵、山地植被片，以針闊混交和常綠闊葉林為主，對淳安千島湖生態(tài)保護(hù)起到基礎(chǔ)性作用。因此，在森林彩化工程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則。

——堅(jiān)持科學(xué)性。以林學(xué)、生態(tài)學(xué)、森林美學(xué)理論為指導(dǎo)，采用“造、補(bǔ)、改、疏、育”等綜合措施，重自然顯特色。彩化工程要堅(jiān)持“十年樹木”不冒進(jìn)。從森林建群階段到恒續(xù)林階段全過程實(shí)施彩化工程，通過對林分水平結(jié)構(gòu)和垂直結(jié)構(gòu)的特征變化分析和相應(yīng)的促進(jìn)性作業(yè)，實(shí)現(xiàn)對林木競爭關(guān)系改善、林分質(zhì)量提高和組成成分調(diào)控，達(dá)到既有彩化效果又提高森林生長活力和穩(wěn)定性的整體目標(biāo)。

——堅(jiān)持多樣化。尊重地帶性植被的發(fā)展規(guī)律，經(jīng)營措施順應(yīng)自然演替過程，促進(jìn)森林群落正向演替。彩化特色林相改造方式要盡可能同潛在的自然植被的關(guān)系接近，遵循與立地相適應(yīng)的自然選擇下的森林樹種結(jié)構(gòu)。建設(shè)彩色森林，應(yīng)該是在千島湖巨大綠色基底上的萬綠叢中數(shù)點(diǎn)紅或金珠銀珠落玉盤或碧玉彩帶式而非“萬山紅遍層林盡染”的景象。注重生物多樣性，增加植物景觀的多樣性，應(yīng)考慮植物的形、色、香、嗅，彩化要點(diǎn)綴、塊狀、條帶式，層層入勝，做到“一塊一貌、一段一景”，將沿湖沿路森林建成生態(tài)長廊，打造“優(yōu)美、舒適、和諧”風(fēng)景線。

——堅(jiān)持速生性與慢生相結(jié)合。通過彩化工程快速構(gòu)建千島湖山地景觀林，以提升千島湖森林品質(zhì)，呵護(hù)一湖秀水，實(shí)現(xiàn)“秀水富民”，提供更高的社會服務(wù)價(jià)值。因此，在彩化建設(shè)過程中，要速生與慢生樹種、鄉(xiāng)土樹種相結(jié)合，倡導(dǎo)春季造林為主，提高造林成活率。保留原有鄉(xiāng)土目的樹種，如楓香、烏桕、黃檀、冬青、櫟類等和具有觀花觀葉效果的映山紅、馬銀花、山櫻花、厚皮香等。

因此，要正確處理好千島湖保護(hù)與森林彩化、人工促進(jìn)與自然演替的關(guān)系：必須要從保護(hù)千島湖水環(huán)境的前提下開展建設(shè)，防止出現(xiàn)大砍大造破壞環(huán)境；必須尊重森林植被的地帶性和森林自然演替的規(guī)律性，在原有綠色植被基礎(chǔ)上，以通道沿線、城鎮(zhèn)周邊、國有林場、景區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)先考慮高速出入口、互通處以及城區(qū)出入通道等節(jié)點(diǎn)地段，通過補(bǔ)植、疏伐、撫育等人工促進(jìn)方式實(shí)現(xiàn)森林彩化和森林健康。

分工負(fù)責(zé)加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實(shí)責(zé)任?？h政府根據(jù)彩化工程設(shè)計(jì)每年按林地權(quán)屬將彩化任務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門建設(shè)任務(wù)和年度重點(diǎn)目標(biāo)考核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)彩化工程中集體林、個(gè)人使用林地協(xié)調(diào)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。林業(yè)局作為縣政府職能部門通過公開招投標(biāo)，嚴(yán)格把握施工關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、審計(jì)關(guān)和維護(hù)關(guān)。