卜仁坤

【摘 要】家庭農場已成為新型農業(yè)經營主體的一個重要類型。在發(fā)展實踐中政府部門的宣傳引導、服務指導、扶持培育起著重要作用。發(fā)展實踐中也顯現出一些制約因素和問題，加強服務、加強職業(yè)農民培訓、加強示范典型培養(yǎng)，加大支持扶持是促進家庭農場健康發(fā)展的有效途徑。

【關鍵詞】家庭農場；發(fā)展；建議

[Abstract] The family farm has become a new type of agricultural management main body is an important type. Government departments in the development practice of publicity guide， service guide， support cultivation plays an important role. Development in practice also appeared some restricting factors and problems， strengthening service， strengthening the professional farmer training， strengthening the typical demonstration cultivation， increase support to support is an effective means to promote the healthy development of the family farm.

[Key words] The family farm； Development； advice

發(fā)展家庭農場是培育新型農業(yè)經營主體、發(fā)展適度規(guī)模經營、構建新型農業(yè)經營體系的重要方面，對推動農村改革、促進農業(yè)發(fā)展和農民增收、推進農業(yè)現代化具有重要意義。筆者立足于本市家庭農場的發(fā)展情況，進行了調查分析，結合發(fā)展現狀和形勢需要，積極探索、研究思考，旨在為家庭農場的健康發(fā)展提供有益的思路和建議。

1調查的基本情況

家庭農場是以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產經營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。家庭農場原指歐美國家的大規(guī)模經營農戶。2007年黨的十七屆三中全會提出在有條件的地方可以發(fā)展家庭農場，由此家庭農場成為我國新型農業(yè)經營主體的一個重要類型。據調查，2015年末，我市家庭農場達到1853個，其中種植業(yè)1794個，養(yǎng)殖業(yè)56個。家庭農場經營土地面積達54.2萬畝，主要作物為玉米、水稻，這類家庭農場為1791個，占種植業(yè)家庭農場99.8%。全市家庭農場的土地經營規(guī)模主要集中在200～500畝，占種植業(yè)家庭農場78.5%。

2 存在的主要問題

2.1思想認識不足

目前我市家庭農場仍處在起步發(fā)展階段，存在認識和重視程度不夠，支持相關配套政策不完善等問題。

2.2農場主素質偏低

目前從事家庭農場經營的主體仍然是傳統(tǒng)農民，存在諸如文化水平不高，對農產品市場信息反應不快，缺乏對現代經營管理了解，難以適應千變萬化的市場的問題；生產經營憑經驗，缺乏科學的生產和管理能力的問題；缺乏科學的長期規(guī)劃，發(fā)展目標不明確，習慣于傳統(tǒng)的種植方式的問題。

2.3抵御風險能力不夠

目前還普遍存在農業(yè)生產配套設施滯后，農業(yè)收成主要靠天的問題，遇上干旱洪澇、霜凍冰雹、疫病等自然災害，直接影響家庭農場的健康發(fā)展。同時市場的變化、農產品的行情不穩(wěn)定，市場交易平臺狹窄，也給家庭農場帶來市場風險。

2.4缺少具體的扶持政策

家庭農場的健康發(fā)展，離不開各方面的支持扶持。中央一號文件從2013年便提出要大力扶持發(fā)展家庭農場，但目前地方有關家庭農場扶持標準、用地政策、稅收政策等缺少具體的可操作辦法。

3意見建議

3.1加強服務管理

農業(yè)部門要從實際出發(fā)，明確家庭農場認定標準，建立健全家庭農場登記檔案、統(tǒng)計信息和相關管理制度，完善運行機制，積極指導家庭農場規(guī)范發(fā)展。鼓勵家庭農場按照自愿原則辦理工商注冊登記，取得相應市場主體資格。

3.2開展示范農場創(chuàng)建

積極開展示范家庭農場創(chuàng)建活動，分級分類制定示范性家庭農場標準，建立示范性家庭農場名錄，強化跟蹤監(jiān)測，引導和促進家庭農場提高經營管理水平、綜合生產能力和市場競爭能力。

3.3加強職業(yè)農民培訓

加大對家庭農場經營者的培訓力度，要制定培訓規(guī)劃，確立培訓目標，增強培訓實效，有計劃地開展培訓。要將家庭農場經營者納入新型職業(yè)農民、農村實用人才、“陽光工程”等培育計劃，開展多形式多層次培訓。鼓勵家庭農場經營者通過多種形式提高學歷層次，取得職業(yè)資格證書或農民技術職稱。

3.4加大扶持力度

農田水利基礎設施建設要向家庭農場傾斜，盡快提升家庭農場的生產能力。重點是加大農業(yè)基礎設施項目向家庭農場的傾斜力度。各級財政在農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、高標準農田建設、農田水利設施建設等項目安排，應優(yōu)先面向具體條件的家庭農場，使其盡快具備規(guī)模生產條件。優(yōu)化財政補貼結構，地方建立針對家庭農場的特惠型補貼政策。