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中國區(qū)域政策表現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢

楊龍撰文《中國區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展的新趨勢》指出，綜觀近年來我國區(qū)域政策的演進(jìn)，呈現(xiàn)如下一些特點：第一，不同戰(zhàn)略相互結(jié)合，包括國際區(qū)域戰(zhàn)略與國內(nèi)區(qū)域戰(zhàn)略的結(jié)合、區(qū)域政策與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的結(jié)合。第二，中央主動協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域政策的功能。區(qū)域政策屬于國家政策，由中央制定，所以區(qū)域政策首先是中央政府治理的工具。區(qū)域政策是若干單項政策的組合，通常包括財政、稅收、土地、投資、產(chǎn)業(yè)、市場準(zhǔn)入等政策，有的時候配有資金支持。在區(qū)域政策資源效應(yīng)的驅(qū)動下，地方政府或是積極爭取中央對區(qū)域發(fā)展的支持，或是努力影響中央?yún)^(qū)域政策的制定。第三，突出區(qū)域規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用。新型區(qū)域政策更具綜合性，涉及的部門和地方政府更多。為了推動區(qū)域政策的落實，中央強(qiáng)化了區(qū)域規(guī)劃的功能，越來越多地通過區(qū)域規(guī)劃來推動地方的合作。由于區(qū)域規(guī)劃的執(zhí)行主體涉及若干地方政府，而區(qū)域合作又不是地方政府必須履行的職責(zé)，加上目前還沒有關(guān)于區(qū)域規(guī)劃執(zhí)行情況的考核機(jī)制，以往的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況并不理想。自地方制定的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略以來，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行力明顯提高。

摘自《天津社會科學(xué)》2016年第4期