崔蕓+程竹+陳月英

【摘 要】2013年訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時，習(xí)近平主席提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，受到了國際社會及周邊國家廣泛關(guān)注。“一帶一路”建設(shè)對我國深化改革，擴大開放，實現(xiàn)中國與世界共同發(fā)展的具有跨時代意義的重要戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)涉及金融、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，其中農(nóng)業(yè)關(guān)乎民生，因此實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速展對我國經(jīng)濟發(fā)展具有促進意義。本篇文章主要分析探討在“一帶一路”背景下陜西農(nóng)村的發(fā)展道路，首先介紹陜西農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀和所存在的問題，在此基礎(chǔ)上結(jié)合熱點話題“一帶一路”戰(zhàn)略對陜西農(nóng)村產(chǎn)生的影響進行探討與研究，最后提出了在“一帶一路”背景下陜西農(nóng)村發(fā)展的策略與建議，及其對農(nóng)村發(fā)展未來及方向進行展望。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”;陜西農(nóng)村發(fā)展

當(dāng)今國際世界正處在深刻的變化之中，這種變化包含了各個方面。從理論方面講，世界的發(fā)展與革新并不缺乏前進的動力，但缺乏與時俱進的合作理念與先進的合作方式。絲綢之路從構(gòu)想到實施，為各個國家合作提出了新的方式，也為全國各省的發(fā)展模式提供了新思路。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的進步發(fā)展對國家起著舉足輕重的作用，因此，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是一項勢在必行的戰(zhàn)略方針，本文以陜西省為例分析農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀與問題。

一、陜西農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)差距大

中國作為發(fā)展中國家，具有明顯的二元社會結(jié)構(gòu)特征，地處西部的陜西兩極分化的情況體現(xiàn)更明顯。前蘇聯(lián)經(jīng)濟學(xué)家普里奧布拉辛斯基曾指出通過強制降低農(nóng)產(chǎn)品價格從農(nóng)業(yè)中獲取剩余價值加快工業(yè)化發(fā)展的經(jīng)濟政策，更是加深城鄉(xiāng)差距的原因，在工業(yè)得以發(fā)展后也沒有很好的實現(xiàn)反哺農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象。陜西農(nóng)民的收入主要來源于種植果樹與經(jīng)濟作物，及青壯年外出務(wù)工獲得收入，且一般獲得的工作都是出賣勞動力，獲得低工資的工作，對縮小城鄉(xiāng)差距未做出貢獻。

（二）貧困人數(shù)較多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

陜西省陜南地區(qū)多為山地，不宜農(nóng)產(chǎn)品種植，農(nóng)民開源意識較差，未很好的利用自然資源，導(dǎo)致貧困的產(chǎn)生，多方因素共同作用就造成我省農(nóng)村地區(qū)貧困人口比重較大，貧困地區(qū)較多的現(xiàn)狀。缺乏自我發(fā)展和創(chuàng)新能力是貧困區(qū)域的普遍特征，同時地方財政收入來源單一，造成了缺乏公共服務(wù)匱乏，公共事業(yè)發(fā)展能力薄弱的局面。陜西省內(nèi)，農(nóng)村設(shè)施建設(shè)普遍存在滯后現(xiàn)象和建設(shè)不合理等問題。農(nóng)村公共服務(wù)供給極度匱乏，在我國城鄉(xiāng)二元體制下，城市公共服務(wù)由財政資金支出，而農(nóng)村公共服務(wù)供給卻采用制度外財政為主的籌集方式，由農(nóng)民承擔(dān)大部分公共服務(wù)成本，而在決策方面，卻采取的是自上而下的決策，農(nóng)民無決策權(quán)，不能自主決定公共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量。

二、陜西農(nóng)村發(fā)展存在的制約因素

農(nóng)村的發(fā)展重點在農(nóng)民收入與思想意識的提高，在陜西的農(nóng)村發(fā)展過程中，經(jīng)濟、文化、教育等方面存在的差異，使得農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展受到制約，尤其是進入新長態(tài)后，制約農(nóng)民經(jīng)濟增長的老矛盾與新問題相互交織，各種制約因素引起的問題凸顯出來，對農(nóng)村發(fā)展及建設(shè)中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）基礎(chǔ)教育落實存在問題，缺乏開拓進取精神

絕大多數(shù)農(nóng)民是依靠種地等傳統(tǒng)的方式來增加自身收入，這本身就是一件非常危險的事，若遇上天災(zāi)，生活就會非常窘迫?；蒉r(nóng)政策讓農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)媒體來學(xué)習(xí)先進的作業(yè)方式也得不到很好的推廣。農(nóng)民在現(xiàn)代的認知里還是一種身份，并沒有人將其當(dāng)做一項職業(yè)來做，認知上存在誤差，且西部地區(qū)的農(nóng)民自身也存在一定的局限性，缺乏創(chuàng)新意識和戰(zhàn)略眼光，且一般不進行合作。

（二）基層領(lǐng)導(dǎo)組織渙散，鄉(xiāng)村治理制度真空

在農(nóng)村，基層領(lǐng)導(dǎo)普遍存在組織紀律渙散、盲目管理的問題。首先，村中領(lǐng)導(dǎo)普遍文化程度不高，年齡較大，不具有開拓和進取精神，且對村中村務(wù)不能及時積極的進行管理。村中缺乏年富力強，善于管理，素質(zhì)較高的領(lǐng)導(dǎo)者，帶領(lǐng)村民脫貧致富;其次，領(lǐng)導(dǎo)間或有拉幫結(jié)派的現(xiàn)象，各自為政，不能團結(jié)協(xié)作;再次，領(lǐng)導(dǎo)缺乏民主精神，做決定一般就是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部進行，不進行民主投票表決。此外，兩委權(quán)責(zé)不明，基層黨委帶頭作用較差，發(fā)展黨員方式也是任人唯親，致使村中缺乏新的活力與發(fā)展能力。

（三）農(nóng)資價格高，市場風(fēng)險大，影響農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性

在黨的惠農(nóng)政策頒布之后農(nóng)村實行了免征農(nóng)業(yè)稅，種植糧食作物不僅免征農(nóng)業(yè)稅，而且還有補貼款，農(nóng)民種植糧食的積極性大幅提升。但是隨著物價的上升，和通貨膨脹率的提高，農(nóng)資價格的上升遠遠大于糧食價格的上升，農(nóng)民種糧的積極性遭受到打擊，農(nóng)民開始選擇種植經(jīng)濟作物，且存在盲目跟風(fēng)，例如今年哪種經(jīng)濟作物價格高，明年大部分農(nóng)戶就會種植這種經(jīng)濟作物，這將會造成農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟混亂，產(chǎn)生滯銷等不良銷售情況，同時也會引起農(nóng)民的經(jīng)濟遭受巨大損失。大部分農(nóng)民放棄種糧食，且開始買糧，這將會造成陜西省在內(nèi)需不能滿足時，將需要去外省買糧。趨利避害是人的本性，但是農(nóng)民本身就沒有戰(zhàn)略眼光，這將會帶來一系列的生活問題和經(jīng)濟問題，將會影響農(nóng)村的長遠發(fā)展。

三、在“一帶一路”戰(zhàn)略下開創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展新局面

在深化改革的當(dāng)今社會，積極推進“一帶一路”建設(shè)，是符合黨的要求，國家的發(fā)展的需求，而陜西作為絲綢之路的起點，其農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展也需要抓住機遇，改善農(nóng)村現(xiàn)狀。2015年3月，中國新發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的文件，根據(jù)文件，進行農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)深加工，農(nóng)機產(chǎn)品制造等領(lǐng)域的積極合作是“一帶一路”建設(shè)的重點合作項目之一，這一文件為農(nóng)村的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村問題，農(nóng)民問題，是全面建成小康社會中存在的顯著問題，因此國家提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)等解決方案?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略下，合理的配合國家大政方針，以便更好地解決農(nóng)民問題。第一，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，加強對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民工能夠很好地融入城市，進行資本積累，提高收入，改變農(nóng)民農(nóng)村貧困現(xiàn)狀;第二，提高惠及農(nóng)民的政策力度，加強農(nóng)資市場的管理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，使農(nóng)產(chǎn)品獲得更高的質(zhì)量，從而保障國家糧食安全。以上建議，希望可以對提高農(nóng)民水平，農(nóng)村改革，實現(xiàn)西部農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展提供幫助。

（二）提高農(nóng)民文化水平，“一帶一路”戰(zhàn)略助推農(nóng)產(chǎn)品出口

農(nóng)民科學(xué)文化水平主要表現(xiàn)在兩個方面：一是文化水平，即農(nóng)民的受教育程度;二是科學(xué)技能，即從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)具備的基本技術(shù)。農(nóng)民普遍受教育的程度較低，導(dǎo)致科技技能學(xué)習(xí)有困難，造成農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、效益偏低、發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，直接影響新農(nóng)村的發(fā)展。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的今天，必須提高農(nóng)民的文化水平，改善農(nóng)民的認知水平，進行科技致富。實現(xiàn)以上的目標需從兩點進行改善：一是進行教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)、使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力;二是努力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用。陜西是種植蘋果的大省，同時中國是蘋果汁主要國家，占全球出口總量的一半，其對象為歐洲各國，其恰好處于“一帶一路”的經(jīng)濟帶上，更是為農(nóng)產(chǎn)品的出口提供了便利條件。只要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量過關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品銷路就不愁，在政策的支持下，農(nóng)產(chǎn)品可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，遠銷海外，出口拉動農(nóng)村經(jīng)濟。同時，我們應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)農(nóng)民現(xiàn)代化、科學(xué)化得種植農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。讓中國的農(nóng)產(chǎn)品更好的走向世界，提高農(nóng)民收入，推動中國貿(mào)易的發(fā)展。

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