楊 寧，朱建達(dá)

（湖南工程學(xué)院建筑工程學(xué)院,湖南 湘潭 441104）

張家港城市空間形態(tài)演化研究

楊 寧，朱建達(dá)

（湖南工程學(xué)院建筑工程學(xué)院,湖南 湘潭 441104）

在長三角區(qū)域一體化和沿江沿海大發(fā)展背景下，沿江城市取得了巨大的成就，但也存在一些不足，面臨許多挑戰(zhàn)。文章選取張家港市作為研究對(duì)象，其目的在于分析空間形態(tài)的演化過程、總結(jié)空間形態(tài)發(fā)展的特征，旨在為張家港市城市空間形態(tài)的未來發(fā)展提供參考，也為沿江的其他城市發(fā)展提供借鑒。

張家港；空間形態(tài)；演化過程

城市空間形態(tài)是在各種城市活動(dòng)（包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、交通、文化等過程）作用力下所形成的空間結(jié)構(gòu)的外在體現(xiàn)，對(duì)城市空間形態(tài)進(jìn)行全方位、多要素的研究，有利于我們?nèi)胬斫夂桶盐粘鞘锌臻g形態(tài)的演化規(guī)律，因地制宜地調(diào)整城市發(fā)展戰(zhàn)略。張家港市作為全國唯一設(shè)立保稅港區(qū)的縣級(jí)市，擁有通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的港口條件，其城市發(fā)展所形成的“一市兩城”格局在沿江城市中具有典型性。以往有學(xué)者對(duì)張家港市在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人文等方面進(jìn)行過研究，但對(duì)其城市空間形態(tài)研究卻仍是空白。張家港市城市發(fā)展主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)重大的轉(zhuǎn)折時(shí)期：沙洲縣成立、改革開放、撤縣建市、保稅區(qū)成立、企業(yè)改制，因此，本研究將其城市空間形態(tài)的歷史演變過程劃分成五個(gè)階段進(jìn)行分析。

一、設(shè)縣置鎮(zhèn)發(fā)展階段（1962-1978）

1962年沙洲建縣。建縣伊始，沙洲是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，水運(yùn)交通為主要交通方式。從沙洲縣成立到1977年，我國一直處在單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，政府對(duì)資源配置有決定性作用，城市是否發(fā)展、如何發(fā)展及發(fā)展的速度和規(guī)模，都取決于國家的計(jì)劃安排。楊舍鎮(zhèn)由一般意義上的集鎮(zhèn)升格為縣城，因此，獲得了資源的支配力，人口和建設(shè)用地規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市中心逐步形成。縣城楊舍鎮(zhèn)在剛成立時(shí)的建成區(qū)面積僅0.4km2，鎮(zhèn)上僅有1條長0.65 km的楊舍街和100m長的水關(guān)街，路面為塊石或條石。房屋低矮，街道狹窄，公共設(shè)施簡陋，配套設(shè)施不全。但到1978年，楊舍鎮(zhèn)城市面積發(fā)展到2 km2，在16年時(shí)間內(nèi)，建成區(qū)面積翻了幾番。在這個(gè)階段，城市建設(shè)以工業(yè)建設(shè)為先導(dǎo)，將工業(yè)用地布局在城市中區(qū)位優(yōu)越的地段。沙洲棉紡織廠、沙洲化肥廠、沙洲毛紡廠等以沙洲命名的大量國有企業(yè)集中在縣城中心位置，居住、辦公、服務(wù)業(yè)則圍繞工業(yè)發(fā)展布局。規(guī)劃的不科學(xué)，因強(qiáng)調(diào)節(jié)約土地而“見縫插針”的建設(shè)方針，造成了城市用地布局混亂，各種用地混雜交錯(cuò)發(fā)展。

由于我國交通建設(shè)的重點(diǎn)是對(duì)沿鐵路干線區(qū)域的建設(shè)和恢復(fù)，所以該時(shí)期縣域內(nèi)的交通沒有很多改善，城市內(nèi)外交通依然十分不便，城市發(fā)展沒有突破早期形成的沿河流布置的空間形態(tài)，拓展方向仍然沿著谷瀆港、東橫河兩側(cè)呈帶狀布局，城市空間形態(tài)發(fā)展處于團(tuán)狀形成階段。

二、以工建城發(fā)展階段（1978-1986）

1978年改革開放后，沙洲縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)異軍突起，成為全縣經(jīng)濟(jì)的重要支柱，推動(dòng)了沙洲縣城的建設(shè)。張家港市作為一般性的小城市，其城市化的發(fā)展過程和大城市不同，大城市發(fā)展特點(diǎn)是中心城市內(nèi)部功能完善，城市以中心區(qū)為核心不斷向外擴(kuò)展。張家港的城市化動(dòng)力并非來自中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射，恰好相反，它的城市化是靠整個(gè)地域內(nèi)經(jīng)濟(jì)力量的增長來支撐發(fā)展的。城市的發(fā)展吸引著農(nóng)村人口向城市集中，人口規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)居住用地提出了新的要求，教育、醫(yī)療、商業(yè)配套、市政、行政管理等生產(chǎn)生活配套服務(wù)設(shè)施在等級(jí)、規(guī)模、水平上不斷提高，城市的用地規(guī)模隨之?dāng)U大。1985年，城市的建成區(qū)面積擴(kuò)大了近一倍，從1978年的2km2擴(kuò)大到3.7 km2。這一時(shí)期，沙州縣城的生產(chǎn)力雖然有所提高，但總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然不足，處于工業(yè)化的初期。大量的工業(yè)企業(yè)仍然占據(jù)著城市最重要的位置，城市發(fā)展仍然集中在楊舍鎮(zhèn)，空間形態(tài)表現(xiàn)是在團(tuán)狀基礎(chǔ)上呈圈層式向外蔓延擴(kuò)展。

三、以市促港發(fā)展階段(1986-1992)

1986年后，張家港的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)進(jìn)入上規(guī)模、上水平、抓管理、再發(fā)展的時(shí)期，主要發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，利用外資和外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。在張家港的工業(yè)產(chǎn)值中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)所占的比例很高，約80%以上。1986年，國家提出的《關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和市領(lǐng)導(dǎo)縣條件的報(bào)告》確定：非農(nóng)業(yè)人口6萬以上，年國民生產(chǎn)總值2億元以上、已成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心鎮(zhèn)，可以設(shè)置市的建制。這一新標(biāo)準(zhǔn)的推行，有力地推動(dòng)了沙洲撤縣建張家港市。在以上海為龍頭的長江經(jīng)濟(jì)帶迅速崛起的帶動(dòng)下，張家港確立“以港興市、以市促港”的發(fā)展戰(zhàn)略，把港口建設(shè)作為城市規(guī)劃的內(nèi)容。城市建設(shè)的重點(diǎn)不再僅以楊舍為城市中心，而是向楊舍和金港兩個(gè)城區(qū)共同建設(shè)，拉大了城市的框架。

撤縣建市后，張家港港口逐步發(fā)展成為一個(gè)集裝卸、倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、貿(mào)易等多功能于一體的港口，港口地位日趨獨(dú)立，港口的吞吐能力、集裝箱的吞吐量均在長江港口中名列前茅，一躍成為蘇州港港群中的主力港，成為江蘇沿江四大港群中的佼佼者。憑借張家港港口的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，它所在的地區(qū)——金港鎮(zhèn)的發(fā)展速度加快，短短幾年內(nèi)規(guī)模達(dá)到楊舍的三分之一。港口的發(fā)展促進(jìn)了市域中心將向著楊舍和金港雙核結(jié)構(gòu)的方向演變。在這個(gè)階段，金港鎮(zhèn)處于城市的形成階段，各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施不齊全，并沒有成為功能完善的城市中心。楊舍仍然是張家港的中心城市，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和集聚的中心，城市功能不斷完善，中心作用不斷加強(qiáng)。

為解決張家港港口物資的疏散，修建了西起江陰市界，東至楊舍鎮(zhèn)的張揚(yáng)汽車專用公路，成為全省第一條汽車專用公路。沙錫公路、204國道的建設(shè)，加強(qiáng)了張家港與無錫、江陰的交通聯(lián)系。張家港城市空間呈單核雙組團(tuán)形態(tài)。

四、以區(qū)興市發(fā)展階段（1992-1999）

1992年是全國改革發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是張家港市實(shí)現(xiàn)騰飛的新起點(diǎn)。張家港市以建設(shè)保稅區(qū)作為實(shí)施以港興市和沿江開發(fā)戰(zhàn)略的突破口，金港城區(qū)迅速發(fā)展起來，以楊舍和金港的雙中心城市發(fā)展格局明顯。作為全國唯一的內(nèi)河港口型的保稅區(qū)，集聚了大量人流、物流、資金流、信息、技術(shù)，發(fā)展逐漸具備相當(dāng)規(guī)模。金港進(jìn)一步成為張家港城市發(fā)展的重點(diǎn)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。楊舍城區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系和城市功能的逐漸完善，空間發(fā)展突破了老城的范圍。由于金港是依附港口條件獨(dú)自發(fā)展為城市中心，加之地緣的關(guān)系，兩個(gè)城區(qū)東西各占一隅，各自發(fā)展，不存在明顯的依附關(guān)系，因此，聯(lián)系較少，向心趨勢(shì)弱，兩個(gè)城區(qū)相對(duì)獨(dú)立。

隨著交通建設(shè)的發(fā)展，張家港城市形態(tài)演化有兩個(gè)方向：一是靠近張楊公路軸線延伸。將張楊路從港區(qū)至鹿苑與204國道連接，促進(jìn)楊舍城區(qū)的形態(tài)沿著張楊公路向西延伸，“以港興市”戰(zhàn)略實(shí)施，把市區(qū)和港區(qū)緊密聯(lián)系在一起。二是靠近沿江公路東西拓展。沿江開發(fā)全線啟動(dòng)，城市發(fā)展依托港口，表現(xiàn)為沿長江軸向擴(kuò)展。在國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移和浦東開發(fā)的大背景下，張家港出現(xiàn)以開發(fā)區(qū)為主體的新空間，先后建立了保稅區(qū)、江蘇省張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沿江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。主要依據(jù)長江岸線優(yōu)勢(shì)，以開發(fā)建設(shè)沿江碼頭、倉儲(chǔ)為重點(diǎn)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體建設(shè)新區(qū)的方針。這個(gè)時(shí)期，城市空間呈雙核雙組團(tuán)的形態(tài)。

五、區(qū)市聯(lián)動(dòng)發(fā)展階段（1999至今）

2003年初，江蘇省委、省政府提出實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略的設(shè)想。張家港借此東風(fēng)，再次把沿江地區(qū)作為新一輪的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。一大批資金技術(shù)密集型企業(yè)選擇在沿江布局，諸如江蘇揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園、揚(yáng)子江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、張家港保稅區(qū)物流園等特色園區(qū)相繼建立，初步形成了化工、糧油、紡織、機(jī)電、物流等五大特色產(chǎn)業(yè)，沿江發(fā)展帶成為空間拓展的主要方式。

為縮短與大城市的交通距離，實(shí)現(xiàn)與高速公路的快速接軌，沿江高速、金港大道、蘇虞張一級(jí)公路等一批高等級(jí)公路相繼建成，進(jìn)一步促進(jìn)了主城區(qū)城市用地發(fā)展向南部拓展的趨勢(shì)，并在沿線新增了許多工業(yè)用地。由于沿線地區(qū)交通區(qū)位條件得到改善，在離舊城較遠(yuǎn)區(qū)域形成了沿著交通軸線布局的大量工業(yè)區(qū)，進(jìn)一步彰顯了沿著交通軸線發(fā)展的格局。

張家港市的兩個(gè)城區(qū)從一開始各自發(fā)展，不存在明顯的依附關(guān)系，向心趨勢(shì)弱，兩個(gè)城區(qū)相對(duì)獨(dú)立。從20世紀(jì)90年代末以后，隨著高等級(jí)公路的建設(shè)，兩個(gè)城區(qū)間的交流協(xié)作和錯(cuò)位發(fā)展得到加強(qiáng)，其產(chǎn)業(yè)和用地沿著張楊公路交通軸線兩翼擴(kuò)展的趨勢(shì)不斷凸顯。因而，雙核之間的聯(lián)系比較緊密，到發(fā)展后期，雙向吸引而連成一體，空間上形張家港市城市空間形態(tài)演變模式圖成啞鈴狀的城市形態(tài)。

六、小結(jié)

城市空間形態(tài)是城市發(fā)展過程中自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、交通等各項(xiàng)要素綜合作用下，在空間表現(xiàn)出來的一種結(jié)果。張家港經(jīng)歷了設(shè)縣設(shè)市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、產(chǎn)業(yè)集聚與新產(chǎn)業(yè)形成、港口建設(shè)與沿江開發(fā)、張楊公路與沿江高速的建設(shè)，在這些因素的影響下，張家港市的城市空間從團(tuán)狀、團(tuán)狀蔓延、單核雙組團(tuán)、雙核雙組團(tuán)到雙核啞鈴狀的形態(tài)模式演化（如圖）。張家港中心城市空間結(jié)構(gòu)完成了由單中心向雙中心結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。由于金港城區(qū)的工業(yè)開發(fā)促進(jìn)其城市空間急劇擴(kuò)張，北部長江岸線的土地資源所剩無幾，需要向東部張楊公路拓展。一直實(shí)行以港興市的城市發(fā)展戰(zhàn)略，使楊舍鎮(zhèn)也向西沿張楊公路擴(kuò)展。因此，在空間關(guān)系上，兩城相向發(fā)展的形勢(shì)必然帶來兩城之間的用地沖突問題。同時(shí)，隨著過江通道和城際軌道樞紐在塘橋的落位，塘橋?qū)⒂型劳薪煌l件改善而成為具有新功能的城市。這樣，使得長期以來形成“楊舍+金港”的雙城結(jié)構(gòu)面臨著繼續(xù)維系或者解體重組的選擇。雖然從目前的狀況來看，為緩解與金港的空間沖突，楊舍鎮(zhèn)的發(fā)展方向有朝著東南部拓展的趨勢(shì)，但是楊舍與塘橋之間的距離過遠(yuǎn)，兩城相向發(fā)展又存在著一定的難度。原有的雙城形態(tài)是繼續(xù)維系還是解體重組，是張家港市空間形態(tài)結(jié)構(gòu)亟待整合的問題，這也是本文進(jìn)一步研究的方向。

[1]熊國平.當(dāng)代中國城市形態(tài)演變[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006.

[2]張家港市概覽編篡委員會(huì).張家港市概覽[M].南京:江蘇人民出版社，1996.

[3]張家港市地方志編篡委員會(huì).沙洲縣志[M].南京:江蘇人民出版社，1992.

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