張佐鋒（肥城泰燃天然氣有限公司，山東 肥城 271600）

燃?xì)夤芫€工程項目安全管理制度的創(chuàng)新分析

張佐鋒
（肥城泰燃天然氣有限公司，山東 肥城 271600）

燃?xì)馐菤怏w燃料的總稱，是主要燃料和能源之一，包括：人工燃?xì)?、天然氣、煤制氣、液化氣等，可用于工業(yè)生產(chǎn)和居民生活用能?，F(xiàn)如今隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及工業(yè)的進(jìn)步，整個社會對燃?xì)赓Y源需求越來越大。為滿足社會用能需求，我國建設(shè)了大量燃?xì)馊細(xì)夤芫€工程項目。但燃?xì)庥幸兹肌⒁妆?、易擴(kuò)散、易泄漏特性，一旦發(fā)生泄漏后果不堪設(shè)想，將引起安全事故。因此，燃?xì)夤芫€工程項目實施中，必須要采取有效安全管理措施，制定相應(yīng)安全管理制度。本文將針對燃?xì)夤芫€工程項目安全管理制度的創(chuàng)新展開分析和研究。

燃?xì)夤芫€；管線工程；安全管理；管理制度

0　引言

燃?xì)饩哂幸兹?、易爆特點(diǎn)，所以在管線工程施工中存在一定危險性，一旦誘發(fā)安全事故，往往危害范圍廣，救援難度大，將直接威脅人們生命財產(chǎn)安全，造成巨大損失。當(dāng)前燃?xì)鈶?yīng)用度非常高，涉及現(xiàn)代社會活動的各個領(lǐng)域，燃?xì)庑孤栋l(fā)生爆炸造成人員傷亡的新聞事件時有發(fā)生，加強(qiáng)燃?xì)夤芫€工程項目安全管理勢在必行。然而，就目前來看很多燃?xì)夤芫€工程項目安全管理制度存在問題，缺乏規(guī)范性、可操作性、合理性、針對性，不能為安全管理工作的開展提供制度支持，造成安全管理有效性差，無法獲得預(yù)期管理效益。

1　燃?xì)夤芫€工程項目安全管理制度創(chuàng)新的意義

燃?xì)獗蛔u(yù)為世界三大能源之一，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步起著積極作用，在能源領(lǐng)域占據(jù)重要位置，不論日常生活，還是工業(yè)生產(chǎn)都對其進(jìn)行了應(yīng)用，是家庭、國家、國際上都需求的資源，占世界能源消耗總量的百分之二十。現(xiàn)如今燃?xì)庥脩粼絹碓蕉?，燃?xì)夤芫€建設(shè)變得至關(guān)重要。近些年來，隨著燃?xì)庑枨罅康牟粩嘣鲩L，燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，加強(qiáng)安全管理成為燃?xì)夤芫€工程項目建設(shè)的首要任務(wù)。倘若在施工階段存在問題，必然帶來安全隱患［1］。燃?xì)庑孤逗罂諝庵腥細(xì)鉂舛瘸瑯?biāo)，不僅會造成呼吸困難、頭痛、眩暈、意識模糊，重則會造成窒息，導(dǎo)致死亡。甚至更會引起爆炸，且爆炸后釋放熱量大、火焰?zhèn)鞑ニ俣瓤?，很難撲救。例如：二零一四年九月，岳陽市橋西園路某居民樓，發(fā)生天然氣泄露，一家四口，三人死亡；二零一五年，七月三日，鄭州高新區(qū)梧桐街與銀平陸交匯處，發(fā)生燃?xì)獗?，造成十五人死亡，四人重傷，房屋?yán)重受損，直接經(jīng)濟(jì)損失三百五十六萬人民幣。然而，當(dāng)前很多燃?xì)夤芫€工程項目建設(shè)中安全管理存在缺失現(xiàn)象，所制定的安全管理制度不完善，管理目標(biāo)模糊，權(quán)責(zé)區(qū)分不明確，制度實行力度差，不能為安全管理工作提供制度依據(jù)，導(dǎo)致安全管理有效性差，無法獲得預(yù)期管理效益，安全隱患多［2］。為提高燃?xì)馐褂冒踩?，降低安全事故率，在燃?xì)夤芫€工程項目建設(shè)中，必須加強(qiáng)安全管理，針對工程項目實際情況，采取相應(yīng)安全管理措施，創(chuàng)新與完善安全管理制度。

2　燃?xì)夤芫€工程項目安全管理制度的創(chuàng)新

通過前文分析不難看出燃?xì)夤芫€工程項目安全管理與安全管理制度創(chuàng)新的重要意義，安全是燃?xì)馐褂玫那疤?。為提高安全管理效能，?yīng)積極進(jìn)行管理管理制度創(chuàng)新，以提高安全管理有效性。下面通過幾點(diǎn)來分析燃?xì)夤芫€工程項目安全管理制度的創(chuàng)新：

（1）實施責(zé)任承包制。想要提高安全管理有效性，確保安全管理制度實施力度，必須明確權(quán)責(zé)，落實責(zé)任。當(dāng)前燃?xì)夤芫€工程安全管理有效性差，就是因為工作權(quán)責(zé)分散，缺乏相應(yīng)制約與競爭機(jī)制，造成制度實施力度不足。因此，安全管理制度制定創(chuàng)新中應(yīng)實施責(zé)任承包制，對安全管理的每一項工作設(shè)置工作指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對安全管理效能發(fā)揮進(jìn)行績效考核與評價，使安全管理責(zé)任得到明確，制定完善工作責(zé)任制度，明確責(zé)任和約束機(jī)制，確保安全管理工作各項任務(wù)指標(biāo)順利完成，彌補(bǔ)傳統(tǒng)安全管理模式的不足，增強(qiáng)相關(guān)人員責(zé)任心和安全意識。在具體實施中，應(yīng)建立組織保障體系成立二級推進(jìn)工作小組，制定符合實際情況的推進(jìn)計劃，增強(qiáng)安全管理有序性、規(guī)范性，使安全管理效能得到最大化發(fā)揮，避免安全事故的發(fā)生。

（2）建立現(xiàn)場管理機(jī)制。燃?xì)夤芫€工程項目安全管理中，現(xiàn)場管理非常重要，明確現(xiàn)場安全管理制度非常重要。因此，應(yīng)盡快完善工程現(xiàn)場安全管理機(jī)制，全面提升現(xiàn)場安全管理水平［3］。在具體工程開展中，應(yīng)安全管理制度創(chuàng)新應(yīng)融入“查改并進(jìn)”原則，設(shè)置三級工作小組，一級工作小組安全管理負(fù)責(zé)監(jiān)督與評價，二級工作小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場考察，三級工作小組負(fù)責(zé)具體制度和管理措施實施。通過“三級”小組模式，強(qiáng)化制度實施力度，提高工程現(xiàn)場管理能力。

（3）構(gòu)建有效獎懲機(jī)制。想要落實安全管理制度，調(diào)動安全管理人員工作積極性，離不開明確的獎懲機(jī)制。獎懲機(jī)制構(gòu)建既能起到激勵作用，也能起到約束作用，能有效提高安全管理效能，促進(jìn)管理水平的提升。因此，制度創(chuàng)新中要考慮到獎懲問題，應(yīng)根據(jù)燃?xì)夤こ烫攸c(diǎn)和安全管理需求，構(gòu)建具有可操作性和可行性的有效獎懲機(jī)制。在安全管理中要對優(yōu)秀工作班組進(jìn)行獎勵和鼓勵，樹立榜樣，利用榜樣效應(yīng)營造良好工作氛圍，使相關(guān)人員能積極配合安全管理工作的開展。而對于一些違規(guī)操作的班組及存在缺失的人員給予處罰，將安全管理問題上升的另一個高度，使全體工作人員都能對安全管理問題提高重視，而不是只喊口號不落實工作。

3　結(jié)束語

燃?xì)饽茉磳τ诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)都有著巨大貢獻(xiàn)，是現(xiàn)代社會主要能源。但燃?xì)饩哂幸兹?、易爆、易擴(kuò)散的特點(diǎn)，一旦發(fā)生泄露，引起火災(zāi)或爆炸，后果不堪設(shè)想，不僅會造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且會導(dǎo)致人員傷亡的出現(xiàn)。因此，在燃?xì)夤芫€工程項目實施中，必須提高對安全管理的重視，針對燃?xì)夤こ烫攸c(diǎn)和安全管理需要，完善安全管理制度。

［1］高波，鄺婉玲.天然氣長輸管道建設(shè)工程的管理及安全控制分析［J］.湖北燃?xì)夤I(yè)報，2014（06）:10-17.

［2］范亞芳，郭太敏.燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)辦法實施為市民安全“保駕護(hù)航”［J］.深圳晚報，2014（03）:8-11.

［3］王利芬，李淑芬.省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石油天然氣管道保護(hù)提升安全發(fā)展水平的意見［J］.中國石油新聞中心，2015（03）:8-11.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.18.081

張佐鋒（1972-），男，山東肥城人，大專。