葉永利浙江省麗水市青田縣廣播電視臺，浙江麗水 323900

直播車設(shè)備政府采購驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制及實(shí)證

葉永利
浙江省麗水市青田縣廣播電視臺，浙江麗水 323900

政府采購作為現(xiàn)代政府進(jìn)行預(yù)算管理的有效手段，已經(jīng)被世界上很多先進(jìn)的國家采用。完善的政府采購法律制度能很好地發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。直播車是指裝載全套衛(wèi)星直播車設(shè)備的專用車，是電視新聞現(xiàn)場直播重要的技術(shù)手段。隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，對電視新聞實(shí)效性的要求也越來越高，直播車技術(shù)的改進(jìn)對廣播電視行業(yè)節(jié)目質(zhì)量的提高有很大的促進(jìn)作用。本文旨在通過對政府采購驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的探討，論證政府采購對技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)作用，以期推動(dòng)政府采購直播車設(shè)備驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)全社會技術(shù)的進(jìn)步。

直播車設(shè)備；政府采購；技術(shù)創(chuàng)新；驅(qū)動(dòng)機(jī)制

科學(xué)技術(shù)逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力，政府采購政策可以支持產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，對自主創(chuàng)新具有推動(dòng)作用。傳媒行業(yè)承擔(dān)的公共服務(wù)功能越來越廣泛，加快直播車設(shè)備技術(shù)進(jìn)步是亟待探討解決的問題，通過政府采購驅(qū)動(dòng)直播車設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新，對直播車的發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用。因此，對政府采購驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的研究，進(jìn)一步豐富政府采購的政策功能是非常有必要的。

1 政府采購的現(xiàn)狀

政府采購是市場經(jīng)濟(jì)的國家實(shí)現(xiàn)公共職能的一項(xiàng)基本制度，旨在約束政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)運(yùn)用市場競爭機(jī)制采購貨物、工程、服務(wù)。如今政府采購不僅僅局限于貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目，而且涉及了鐵路、通訊、港口等?？茖W(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中地位不斷提升，西方很多國家將政府采購作為了一項(xiàng)刺激本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)市場形成的手段。在直播車設(shè)備領(lǐng)域合理使用政府采購這一做法，能夠很好地推動(dòng)直播車相關(guān)設(shè)備技術(shù)的創(chuàng)新，有效地推動(dòng)傳媒業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

隨著我國財(cái)政收入的加速增長，政府的采購規(guī)模穩(wěn)步提升，政府采購的政策功能已逐步受到國家、企業(yè)和社會全方位的關(guān)注。制定合理的采購規(guī)范，提高政府采購效率，能有效地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加速技術(shù)進(jìn)步。

2 直播車設(shè)備政府采購驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的理論機(jī)制

政府采購是國內(nèi)需求很重要的一部分，通過對政府采購規(guī)模、特定產(chǎn)業(yè)采購支持的擴(kuò)大與縮小，強(qiáng)制和優(yōu)先采購政策的推行，能夠很好地平衡地區(qū)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。直播車設(shè)備屬于傳媒產(chǎn)業(yè)的高端設(shè)備，一般存在于做大型直播類節(jié)目的電視臺，政府采購直播車設(shè)備能在一定程度上縮小區(qū)域間傳媒產(chǎn)品制作水準(zhǔn)，推動(dòng)整體節(jié)目報(bào)道實(shí)效性的提升。政府采購不僅能發(fā)揮宏觀調(diào)控的功能，還創(chuàng)造了巨額的市場需求，并通過以下4種方式驅(qū)動(dòng)技術(shù)的創(chuàng)新。

2.1 降低技術(shù)創(chuàng)新決策風(fēng)險(xiǎn)。

市場認(rèn)可新產(chǎn)品是需要一定的時(shí)間的，很多企業(yè)的研究經(jīng)費(fèi)有限，確保新的直播車設(shè)備技術(shù)擁有較高的價(jià)值和市場前景是至關(guān)重要的，在打開市場這一方面需要政策性的支持；另外，特別是對于直播車這類技術(shù)更新速度較快的傳媒產(chǎn)品，在擴(kuò)大市場占有率方面時(shí)間是一個(gè)重要的因素。很多個(gè)體企業(yè)的創(chuàng)新決策者在知識積累和信息獲取方面相較大型企業(yè)有一定的局限性，一旦無法把握準(zhǔn)確的市場動(dòng)態(tài)，在創(chuàng)新立項(xiàng)時(shí)可能會出現(xiàn)決策失誤。而在政府采購中，由于政府會在招標(biāo)過程中對預(yù)采購的產(chǎn)品或技術(shù)有一個(gè)方向性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免創(chuàng)新投資研發(fā)公司重復(fù)投資、造成不必要的浪費(fèi)，從而降低決策的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 降低技術(shù)創(chuàng)新的市場風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)創(chuàng)新的投資和研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較大，企業(yè)是否開展創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)取決于技術(shù)創(chuàng)新帶來的無風(fēng)險(xiǎn)投入和產(chǎn)出比，產(chǎn)品只有進(jìn)入了市場獲得了消費(fèi)者的認(rèn)可并且研發(fā)企業(yè)獲得了預(yù)期的收益才算成功。政府采購能為企業(yè)提供一個(gè)沒有風(fēng)險(xiǎn)的既定市場，企業(yè)的研發(fā)結(jié)果只要達(dá)到預(yù)期商定的標(biāo)準(zhǔn)就能獲得相應(yīng)的利潤。直播車使用的范圍相對較集中，對產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)要求高，通過政府采購訂單能向消費(fèi)市場傳達(dá)積極的信號，有利于創(chuàng)新技術(shù)市場的穩(wěn)定，從而降低技術(shù)創(chuàng)新的市場風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 定向扶持中小企業(yè)

中小企業(yè)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)是巨大的，在整個(gè)國家創(chuàng)新體系中，中小企業(yè)的創(chuàng)新專利占據(jù)著重要的地位，尤其是高新技術(shù)等高增長產(chǎn)業(yè)對技術(shù)的創(chuàng)新尤為突出。但是我們應(yīng)該正視的矛盾是，中小企業(yè)往往存在研發(fā)資金短缺，平臺相對較少等問題。直播車設(shè)備的資金和技術(shù)要求較高，政府采購中，可以將大額的訂單進(jìn)行細(xì)分，給中小企業(yè)參與競標(biāo)的機(jī)會，并相應(yīng)的給予相應(yīng)的低價(jià)格和市場準(zhǔn)入機(jī)會，促進(jìn)中小企業(yè)的研發(fā)興趣。

2.4 推動(dòng)跨國聯(lián)盟和技術(shù)轉(zhuǎn)移

西方國家的自主研發(fā)技術(shù)在有些方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)，我國希望依靠“市場換技術(shù)”的政策來獲得國外核心技術(shù)，但是在實(shí)際操作中，雖然給國外公司提供了市場，但是許多國外公司單純占領(lǐng)市場并不轉(zhuǎn)移核心技術(shù)，嚴(yán)重影響這項(xiàng)政策的初衷。政府采購的參與能夠給本地企業(yè)一定的特權(quán)，吸引具有優(yōu)秀核心技術(shù)的先進(jìn)企業(yè)參與競標(biāo)，促使外國企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)移核心技術(shù)。

3 政府采購驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)證

為了更好地規(guī)范本國政府采購行為，發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，很多發(fā)達(dá)國家都建立了比較完善的政府采購法律制度。例如，1933年，美國制定的《購買美國產(chǎn)品法》要求政府購買美國的貨物及服務(wù)，在對這項(xiàng)法律的執(zhí)行下，美國軍方和政府對計(jì)算機(jī)、集成電路、生物制藥等進(jìn)行集中采購，扶持了一大批重要的技術(shù)，促進(jìn)了美國產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。我國在2005年的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）的若干配套政策》中開始強(qiáng)調(diào)政府采購扶持去也自主創(chuàng)新的突出效果，并在此基礎(chǔ)上制定了利用財(cái)政性資金采購產(chǎn)品的一系列原則和實(shí)施方法?？梢钥闯?，國內(nèi)外對于政府采購政策是相當(dāng)重視并取得了一定的成效的。政府采購政策的制定對于立足本國實(shí)際和國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)揮需求引導(dǎo)功能、平衡國內(nèi)國外各類型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的作用。把握“新、精、尖“技術(shù)裝備往往是電視新聞取得良好效果的重要因素，現(xiàn)在幾乎市場占有率較高的電視臺都有衛(wèi)星直播車設(shè)備，并且很多電視臺為了能占據(jù)電視新聞的制高點(diǎn)，讓電視新聞的發(fā)生與播出時(shí)差減到零，直播車設(shè)備也在不斷的更新中，對技術(shù)的要求也在不斷提高。

4 政府采購驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的采購策略

我國政府采購過程中，由于整個(gè)采購策略不夠完善，缺乏一定的競爭力和指向性，因此不僅要進(jìn)一步完善政府采購政策，還要注意一定的采購策略。

4.1 搶先性戰(zhàn)略

政府采購應(yīng)當(dāng)通過刺激現(xiàn)金產(chǎn)品和服務(wù)的需求帶動(dòng)本國創(chuàng)業(yè)者走向要推廣的新領(lǐng)域，吸引更多的人參與該部分技術(shù)的創(chuàng)新中。

4.2 扮演強(qiáng)勢角色嚴(yán)格要求

在采購前應(yīng)嚴(yán)格要求產(chǎn)品的性能標(biāo)準(zhǔn)，采購時(shí)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，但采購對象不應(yīng)僅限于本國商家。

4.3 采購的內(nèi)容應(yīng)和國際接軌

政府在擬定產(chǎn)品的規(guī)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理參考其他國家的產(chǎn)品規(guī)格，盡量適應(yīng)國內(nèi)外的市場。

4.4 采購的程序應(yīng)利于本國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

采購的程序應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)品供應(yīng)商的技術(shù)創(chuàng)新提供支持和便利條件，通過競爭促進(jìn)市場的升級，提高產(chǎn)品的質(zhì)量層級。

5 結(jié)論

直播車的直播報(bào)道以第一時(shí)間、第一現(xiàn)場給觀眾帶來了強(qiáng)烈的視覺沖擊和情感震撼，特別是在突發(fā)性的報(bào)道中，電視臺之間的競爭往往是直播設(shè)備的競爭，政府采購直播車設(shè)備能夠很好地促進(jìn)直播車是被技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。對于現(xiàn)階段我國政府采購政策不夠完善的問題，應(yīng)當(dāng)以有效驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，在進(jìn)一步提升政府采購力度和完善采購體系的同時(shí)，加大政府采購機(jī)制科學(xué)研究的投入，激勵(lì)企業(yè)的研發(fā)與開發(fā)、新工藝、新發(fā)明的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)全社會技術(shù)的進(jìn)步。

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1674-6708（2016）168-0157-02

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