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2016-11-28 10:48:05閻立

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關鍵詞：常州十三五供給

閻立

推進供給側結構性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整的關鍵所在，其主攻方向是供給側，核心任務是解決結構性、體制性、素質性問題，根本動力是改革創(chuàng)新，最終目的是提高發(fā)展的質量和效益。常州市認真貫徹五大發(fā)展理念，落實五大政策要求，聚焦“三去一降一補”五大任務，找準五個發(fā)力點，更加注重加減乘除并舉，更加注重新舊動能轉換，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，確?！笆濉遍_好局、起好步。

瞄準關鍵點，提升資源配置效能。推進供給側結構性改革，關鍵是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過進一步完善市場機制，矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的要素配置扭曲，從而解決供需失衡、市場失靈等問題。我們將持續(xù)推進簡政放權，按照“5416”政府職能轉變基本框架，深化行政審批制度改革，實施相對集中行政許可權改革試點，強化分類監(jiān)管，有序開展綜合行政執(zhí)法，積極調(diào)動和激發(fā)市場主體的內(nèi)生動力和活力。大力推進產(chǎn)城融合綜合改革試點，加快構建市場主導、政府引導，融會產(chǎn)城、貫通城鄉(xiāng)的資源配置體系，在去年部分行政區(qū)劃調(diào)整的基礎上，繼續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，全力打造常州經(jīng)開區(qū)、西太湖科技產(chǎn)業(yè)園等一批各具特色的示范亮點，加快建設國內(nèi)領先的產(chǎn)城融合示范區(qū)。不斷推進現(xiàn)代市場體系建設，重點加強農(nóng)村土地制度和人力資源市場、中介服務市場等改革試點，推動供給要素合理配置和高效流動。大力破除投融資領域體制機制障礙，探索PPP、特許經(jīng)營、政府購買服務等模式，激發(fā)民間投資活力，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。

狠抓著力點，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。常州是制造大市，但產(chǎn)業(yè)結構偏重、層次不高的問題依然存在，推進供給側結構性改革，我們將加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，推動產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進，著力打造全國一流的智能制造名城。繼續(xù)深化“三位一體”工業(yè)轉型升級戰(zhàn)略，深入實施“中國制造2025”常州行動綱要，大力推進汽車及零部件、太陽能光伏、通用航空等十大產(chǎn)業(yè)鏈建設，不斷提升十大產(chǎn)業(yè)鏈在全市工業(yè)經(jīng)濟中的比重和貢獻份額。全力扶持智能裝備制造和以石墨烯為代表的碳材料兩大產(chǎn)業(yè)做強做大，使其盡快成為常州標志性的主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“雙百”行動計劃，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，更好激活新動能和傳統(tǒng)動能“雙引擎”。我們還將嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能和低效產(chǎn)能，繼續(xù)支持水泥、鋼鐵等行業(yè)龍頭企業(yè)開展兼并重組、轉型提升，鼓勵更多大型企業(yè)參與國家“一帶一路”建設，在國際產(chǎn)能合作中化解過剩產(chǎn)能。

強攻突破點，放大創(chuàng)新驅動勢能。解決供給不力問題，實現(xiàn)產(chǎn)品有效和高品質供給，歸根結底還是要把創(chuàng)新驅動作為重要突破口，加快新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，加快培育新的發(fā)展勢能。我們將繼續(xù)圍繞蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，不斷提升創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展水平，進一步完善“一核兩區(qū)多園”的區(qū)域創(chuàng)新布局，全力推進中以、中德等國際合作創(chuàng)新園區(qū)建設，充分發(fā)揮江南石墨烯研究院等公共創(chuàng)新平臺對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領作用，加快打造長三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心。更加突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快技術創(chuàng)新，增強核心競爭能力。更大力度深化科技體制改革，不斷完善產(chǎn)學研合作“常州模式”，深入實施“龍城英才計劃”，廣泛集聚國內(nèi)外優(yōu)質創(chuàng)新資源。全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵龍頭企業(yè)建設眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺，積極發(fā)展新經(jīng)濟和分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)、金融、旅游、健康服務等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

做強支撐點，改善經(jīng)濟運行機能。常州民營經(jīng)濟為主、中小企業(yè)眾多，是全市經(jīng)濟的基礎和支撐，在當前“四降一升”的大背景下，企業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難。推進供給側結構性改革，我們將在去杠桿、去庫存、降成本上下更大功夫，努力為實體經(jīng)濟“減負”“松綁”。加快發(fā)展多層次的地方金融市場，全力推動企業(yè)直接融資；積極推廣“周轉融”模式，有效緩解企業(yè)轉續(xù)貸壓力，降低區(qū)域性金融風險。抓緊制定降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本意見，切實減輕企業(yè)稅費、人工、財務、用電等成本。積極化解房地產(chǎn)庫存，探索創(chuàng)新“房票”政策解決棚戶區(qū)改造居民安置用房需求。下一步，我們將認真落實支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，多措并舉積極擴大有效需求，著力打通供需渠道，引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

緊扣結合點，創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展?jié)撃?。近年來，我市在重大項目、民生保障、公共服務、脫貧攻堅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面開展了扎實的工作，取得了一定成效。推進供給側結構性改革，我們將緊密結合這些重點工作“補短板”，在鞏固現(xiàn)有基礎的同時，補短補弱、補軟補缺，不斷厚植常州發(fā)展的特色優(yōu)勢。堅持從供需兩端發(fā)力，著力提高投資有效性和精確性，深入開展重大項目推進年活動，通過招引、建設一批量大質優(yōu)、關系長遠的重大項目，最大限度稀釋低效存量、放大有效增量，挖掘經(jīng)濟潛在增長率。從供給側角度強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，積極落實國家戶籍制度改革，積極推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，繼續(xù)深化“百千萬”茅山老區(qū)幫扶工程，通過“進鎮(zhèn)幫村、進村幫戶”方式，推進精準扶貧，同時大力推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重量效益和競爭力。加大公共服務投資力度，繼續(xù)辦好以“三優(yōu)三安兩提升”為重點的民生實事，努力在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體、信息等領域提供更多優(yōu)質公共產(chǎn)品，釋放新需求、創(chuàng)造新供給?！?/p>

（作者系中共常州市委書記）

責任編輯：尤 展

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