劉 偉 劉慧玲 李偉峰 姚績(jī)偉 曹 暢

(湖南科技大學(xué)體育學(xué)院，湖南 湘潭 411201)

?體育人文社會(huì)學(xué)

大眾體育民生化建設(shè)路徑研究

劉 偉 劉慧玲 李偉峰 姚績(jī)偉 曹 暢

(湖南科技大學(xué)體育學(xué)院，湖南 湘潭 411201)

通過文獻(xiàn)資料法、邏輯推理法，提出了我國(guó)大眾體育進(jìn)行民生化建設(shè)的政策基石、經(jīng)濟(jì)基石和文化基石作了深入分析，提出了我國(guó)大眾體育民生化建設(shè)的具體路徑：舉國(guó)體制路徑、娛樂休閑建設(shè)路徑、單位團(tuán)體建設(shè)路徑、社區(qū)建設(shè)路徑和俱樂部建設(shè)路徑，并進(jìn)行闡述和探討。通過研討發(fā)現(xiàn)：大眾體育民生化建設(shè)成為小康社會(huì)建設(shè)和中國(guó)民生保障新亮點(diǎn)，成為我國(guó)國(guó)民體育權(quán)益保障新途徑、新手段。 關(guān)鍵詞:大眾體育；民生化；路徑

“十八大”以來(lái)，公民體育意識(shí)不斷加強(qiáng)，生活方式逐漸改變，積極參與體育活動(dòng)，提高生活質(zhì)量成為一種追求，這種追求成為當(dāng)下的主要民生。該研究基于這種現(xiàn)實(shí)需求，通過分析我國(guó)主要社會(huì)要素的有利因素，尋找出適合我國(guó)人民健康建設(shè)的路徑，使其既能滿足民眾的需求又能符合黨和國(guó)家大局利益。因此本研究明確指出：大眾體育的發(fā)展要用民生建設(shè)的理念、民生建設(shè)的路徑、民生建設(shè)的措施來(lái)推動(dòng)。相對(duì)以往研究中只強(qiáng)調(diào)大眾體育的地位和重要性而言，本研究更著重解決實(shí)現(xiàn)重要地位的手段和途徑，以及這些手段和途徑實(shí)現(xiàn)的依據(jù)。通過該研究使得大眾體育民生化真正找到建設(shè)的基石和路徑。

1 大眾體育民生化的釋義及重要性

1.1 大眾體育民生化釋義

《辭海》將民生解釋為“人民的生計(jì)”。民生問題，是人民大眾普遍關(guān)心的、與自身切身利益有關(guān)的問題。從人權(quán)角度來(lái)看，民生是人的全部生存權(quán)及其普遍發(fā)展權(quán)[1]；從需求角度來(lái)看，是滿足人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的普遍需求。從責(zé)任角度來(lái)看，就是黨和政府在執(zhí)政施政過程中應(yīng)遵循的最高準(zhǔn)則[2]。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展及科學(xué)技術(shù)的不斷革新，“人民生計(jì)”從原來(lái)追求生產(chǎn)、生活資料上升為獲取發(fā)展權(quán)益和機(jī)會(huì)。因此本研究的民生是指人民群眾對(duì)其基本生存問題、基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力以及基本權(quán)益保護(hù)的追求。

“化”是指性質(zhì)或形態(tài)改變的過程。民生化是指從部分人、部分地方的發(fā)展機(jī)會(huì)發(fā)展演化到多數(shù)人、多數(shù)地方的多數(shù)權(quán)益得到保障的過程[3]。那么大眾體育民生化是指政府將大眾參與體育、接受體育教育、發(fā)展體育事物的權(quán)益逐漸日常化、制度化的過程，是指黨和政府依據(jù)人民群眾的健康觀念的轉(zhuǎn)變及生活質(zhì)量提高的需求而制定一系列體育相關(guān)政策法規(guī)，從而滿足人們參與體育鍛煉，共享體育資源，完善體育權(quán)益的過程[4]。該過程是由點(diǎn)普及到面，從基礎(chǔ)設(shè)施拓展到系統(tǒng)建設(shè)，由單純物質(zhì)建設(shè)上升到精神享受建設(shè)的整個(gè)過程。

1.2 大眾體育民生化的重要性

民生問題內(nèi)涵豐富，具體可分為生活和生存兩個(gè)部分?？v觀整個(gè)人類發(fā)展史，就是人類從努力生存到追求更高生活質(zhì)量的過程，而民生最迫切需要解決的不僅是物質(zhì)條件的改善，還應(yīng)涵蓋精神生活的改善，追求更高質(zhì)量的生活、生命質(zhì)量以及生活尊嚴(yán)，這些問題主要體現(xiàn)在生命價(jià)值、健康價(jià)值、尊嚴(yán)價(jià)值等方面受到應(yīng)有的重視等。民生問題的內(nèi)涵現(xiàn)已上升為物質(zhì)文化與精神生活的統(tǒng)一，其核心目標(biāo)是追求人的全面、自由、和諧發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的新時(shí)期，民生問題已不能單純地理解為是解決衣、食、住、行四要素的問題，而逐步上升為獲取發(fā)展權(quán)益和機(jī)會(huì)，提高健康水平，提升生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工作和生活的快樂與幸福[5]。建成小康社會(huì)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的社會(huì)需求，已讓大眾體育、公民健康成為黨和政府關(guān)注的重要民生問題。大眾體育納入民生化已成為社會(huì)建設(shè)新需求。

黨和政府對(duì)“民生”關(guān)注的持續(xù)加力，使得大眾體育成為重要民生問題。國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃將“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”作為一個(gè)章節(jié)提出，文中要求“推廣全民健身，提高人民健康水平?！笨梢姶蟊婓w育的全民健身已被黨和政府納入重要規(guī)劃?！队垥ど眺薄分杏醒裕骸皣?guó)政陵夷，民生困敝，其危不可以終一哺”[6]。我國(guó)當(dāng)下的民生已從滿足基本生存發(fā)展到開始追求更高的生活質(zhì)量，對(duì)此國(guó)家在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)就明確將 “更加注重保障和改善民生”作為制定規(guī)劃的指導(dǎo)思想。黨的十六大提出小康社會(huì)建設(shè)要以“形成較完善的全民健身體系”為目標(biāo)，黨的十七大在提出目標(biāo)的基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推進(jìn)建設(shè)步伐，要求：“提高全民健康水平，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生。黨的十八大就建設(shè)范圍和建設(shè)理念提出更高要求，指出：“廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)”。大眾體育已被黨和政府逐步納入 “民生”保障中，以政治的方針政策確立民生化建設(shè)地位。

2 大眾體育民生化建設(shè)的基石

2.1 大眾體育民生化建設(shè)的政治基石

黨的方針政策，國(guó)家的文件法規(guī)的出臺(tái)，成為筑牢大眾體育民生化建設(shè)的政治基石。早在1949年，黨的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定:“提倡國(guó)民體育”，到《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民體育運(yùn)動(dòng)工作的指示》(1954)、《勞衛(wèi)制》(1955)的出臺(tái)及實(shí)施， 使得體育運(yùn)動(dòng)“普及化、經(jīng)?；钡姆结槾_立，由此奠基了大眾體育民生化的政治基石。

十一屆三中全會(huì)上確立了“普及與提高相結(jié)合,側(cè)重抓提高”方針，大眾體育民生化主要以政策文本形式表現(xiàn)，如《國(guó)家體委關(guān)于進(jìn)一步開創(chuàng)體育新局面的請(qǐng)示》《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)體育工作的意見》《關(guān)于深化體育改革的意見》等。到1994年代后“普及與提高相協(xié)調(diào)，偏向提高”，但與此前以政策文本形式相比，開始出現(xiàn)了從柔性轉(zhuǎn)向剛性的法規(guī)文件，如《中華人民共和國(guó)體育法》《全民建身計(jì)劃綱要》等，且在配套法規(guī)中不斷出臺(tái)了各種相關(guān)措施、辦法、意見型的文件，如《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》(1994)、《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》(1995)、《 2001— 2010年體育改革與發(fā)展綱要》(2000)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》(2002)。

從2002年代后，黨和國(guó)家開始雙管齊下，黨用方針政策，國(guó)家用法規(guī)文件筑起大眾體育民生化建設(shè)的政治基石，為大眾體育真正納入民生工程提供政治保障。黨的十六大提出要“形成比較完善的全民健身體系”的大眾體育民生化目標(biāo)；十七大進(jìn)一步落實(shí)和推進(jìn)大眾體育民生化步伐，將目標(biāo)建設(shè)提高到全民健康水平的保障和改善；十八大對(duì)大眾體育民生化建設(shè)著重強(qiáng)調(diào)“廣泛性和全面性”。報(bào)告中提到“要廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，開展相關(guān)文體活動(dòng)，從而促進(jìn)競(jìng)技體育和群眾體育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展”。在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提道：大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)；在“十三五”發(fā)展規(guī)劃中用“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”一個(gè)章節(jié)來(lái)規(guī)劃，給以方針的保證。

“十二五”以來(lái)國(guó)家通過各種文件制度加快升級(jí)大眾體育民生化的政策政治保障，如《加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》(2007)、《全民健身?xiàng)l例》(2009)、《2011-2015全民健身計(jì)劃》(2010)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(2010)、《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》(2014年修訂)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(2014)，《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》(2016)、《2016-2020全民健身計(jì)劃》(2016)等，且到2014年將全民健身上升成“國(guó)家戰(zhàn)略”。由此標(biāo)志大眾體育民生化建設(shè)時(shí)代正式開啟。正是由于黨和國(guó)家將大眾體育納入民生問題，政府主導(dǎo)發(fā)力，社會(huì)協(xié)同發(fā)力，近些年大眾體育民生化成為了我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)的新亮點(diǎn)。

2.2 大眾體育民生化建設(shè)的時(shí)代經(jīng)濟(jì)基石

民富則國(guó)強(qiáng)，國(guó)強(qiáng)則體興，在黨和人民的共同努力之下，我國(guó)的科技和經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，現(xiàn)已躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這些外部條件無(wú)疑為大眾體育民生化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基石。一直以來(lái)，體育隸屬文化消費(fèi)，文化消費(fèi)是物質(zhì)生活達(dá)到小康后的消費(fèi)行為。新中國(guó)成立初期，國(guó)民體質(zhì)整體而言相對(duì)較弱，各種體育場(chǎng)地及設(shè)施極度匱乏，國(guó)民每天都在為滿足其日?；旧疃鴬^斗，大部分人都掙扎在溫飽線上，這種“民不富，國(guó)不強(qiáng)”的現(xiàn)狀導(dǎo)致人們無(wú)法主動(dòng)參與體育運(yùn)動(dòng)。改革開放三十幾年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的變革對(duì)中國(guó)產(chǎn)生前所未有的深遠(yuǎn)影響：中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已雄居世界第二；人均國(guó)民收入已經(jīng)位于世界中等水平，外匯儲(chǔ)備位居世界第一。2005-2014年，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由45.6%下降為37.7%；城市居民恩格爾系數(shù)由37.1%降至2013年的35.0%，整體進(jìn)入小康階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的殷實(shí)，讓人們逐漸拋棄原有落后的生活觀念，“要健康”，“花錢買健康”成為時(shí)代強(qiáng)音。體育鍛煉成為城鄉(xiāng)居民生活中不可或缺的一部分，健身需求的旺盛等，這些現(xiàn)實(shí)情況表明了大眾體育民生化發(fā)展已成必然趨勢(shì)。

2.3 大眾體育民生化建設(shè)的時(shí)代文化基石

平民化、休閑化和快樂化的時(shí)代文化，為大眾體育民生化建設(shè)奠定了寬厚的文化基石。體育與文化同源且具有隸屬關(guān)系，作為一種文化價(jià)值的載體存在于社會(huì)生活中。平民化、休閑化和快樂化的大眾文化特征也正引導(dǎo)大眾體育向快樂化、休閑化和平民化方向發(fā)展。文化的平民性特征在于它來(lái)源于群眾，服務(wù)于群眾，是一種零門檻的文化模式，突破了 “英雄敘事”，用“平凡敘事”的方式取而代之，突出平常事和平常心，表達(dá)著大多數(shù)人所接受的態(tài)度、觀念和思維模式。大眾體育就是普通大眾的身體鍛煉、健身方式、生活行為，來(lái)源于普通大眾，服務(wù)于大眾，也是一種零門檻的體育鍛煉模式，它不像競(jìng)技體育需要高超的運(yùn)動(dòng)技能、脫俗的身體素質(zhì)，大眾體育就是平民化的體育運(yùn)動(dòng)。正是由于當(dāng)下我國(guó)文化回歸大眾化、平民化，使得大眾體育與時(shí)代文化的節(jié)律合拍，由此推動(dòng)體育走向大眾化。

文化休閑化是自1995年5月國(guó)家實(shí)施每周5天工作日開始，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)啟動(dòng)休閑化模式的追求。隨著工作時(shí)間的縮短，各種節(jié)假日的重視，以及帶薪休年假的推行，大眾的閑暇時(shí)間的增多，休閑意識(shí)不斷強(qiáng)化，再加之經(jīng)濟(jì)條件的改善，大眾的生活方式發(fā)生了天翻地覆的改變, 節(jié)假日不再是蝸居在家，一家人團(tuán)聚在一起吃頓飯，而是想著如何放松、如何休閑，娛樂休閑開始成為時(shí)代文化最主要的特征之一。體育鍛煉也逐漸成為一種引領(lǐng)潮流的娛樂休閑方式，開始“入駐”國(guó)民的閑暇時(shí)光。

快樂是人的情感需求，是一種積極、樂觀的情緒情感體驗(yàn)。生產(chǎn)和再生產(chǎn)快樂成為了大眾體育融入大眾文化的一大功能。當(dāng)前大眾體育正在營(yíng)造一個(gè)個(gè)輕松、快樂的休閑娛樂港灣，吸引都市人，娛樂千家萬(wàn)戶。從中央電視臺(tái)到地方衛(wèi)視都在爭(zhēng)相創(chuàng)辦大眾體育娛樂節(jié)目，如《奔跑吧兄弟》(浙江衛(wèi)視)、《墻來(lái)了》(央視)、《奧運(yùn)向前沖》(湖南衛(wèi)視)、《快樂向前沖》(山東衛(wèi)視)、《沖關(guān)我最棒》(浙江衛(wèi)視)、《老公看你的》(江蘇衛(wèi)視)等等。這些節(jié)目一方面是通過“運(yùn)動(dòng)草根”選手的勇敢參與帶來(lái)觀眾“替代性”參與快樂；另一方面是“運(yùn)動(dòng)草根們”運(yùn)動(dòng)中帶來(lái)的千姿百態(tài)的笑料，使人忘情快樂。人們可以通過觀看這些大眾運(yùn)動(dòng)性節(jié)目，享受體育帶給人的快樂，感受到生活的快樂，在歡笑中釋放壓力，放松心情。

3 大眾體育民生化建設(shè)路徑研究

目前我國(guó)大眾體育發(fā)展路徑呈現(xiàn)出層次化、多元化。有宏觀統(tǒng)籌的舉國(guó)體制路徑、單位體育建設(shè)路徑、娛樂休閑型路徑、俱樂部體育建設(shè)路徑及社區(qū)體育建設(shè)路徑等。

3.1 舉國(guó)體制建設(shè)路徑

舉國(guó)體制緣起于奧運(yùn)戰(zhàn)略，服務(wù)于奧運(yùn)戰(zhàn)略，功效顯著，碩果累累。本研究認(rèn)為該發(fā)展模式就是大眾體育民生化發(fā)展的保障之路、根基之路；是具有典型中國(guó)特色的體育建設(shè)之路、發(fā)展之路；也充分彰顯了中國(guó)特色的社會(huì)主義優(yōu)越性。為中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信提供了可靠論據(jù)；“舉國(guó)體制”建設(shè)路徑是我國(guó)發(fā)展大眾體育，真正保障公民體育權(quán)益的主路徑，也將會(huì)成為世界發(fā)展大眾體育和保障公民體育權(quán)益的典范路徑。

“舉國(guó)體制”路徑的建設(shè)就是要舉全國(guó)的財(cái)力、人力、物力來(lái)保障大眾體育，建設(shè)和發(fā)展公共體育，使我國(guó)公共體育服務(wù)普及化、均等化、日?；??！芭e國(guó)體制”在競(jìng)技體育發(fā)展中取得了優(yōu)異成績(jī)，借此路徑，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，對(duì)大眾體育民生化建設(shè)一定是種理念和手段上的創(chuàng)新。當(dāng)前大眾體育發(fā)展中問題諸多，最關(guān)鍵的問題是“錢少地少”、“考核少”，而實(shí)際上“舉國(guó)體制”的政府集中管理，資源集中投入等基本特點(diǎn)恰恰可以解決這些問題。因此, 利用“舉國(guó)體制”的優(yōu)勢(shì)扶持大眾體育的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)大眾體育民生化的重要途徑之一。

3.2 娛樂休閑型建設(shè)路徑

伴隨著“全民健身”計(jì)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，體育娛樂化發(fā)展已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，娛樂休閑的體育方式作為一種新興的鍛煉方式正逐步被人們所接受和推廣。所謂休閑娛樂體育是指人們?cè)陂e暇時(shí)間進(jìn)行的以求輕松愉快的情感體驗(yàn)為目標(biāo)的，能夠滿足人們生理和心理發(fā)展需求的，具有強(qiáng)烈的娛樂色彩的體育活動(dòng)。

湖南省作為我國(guó)最具娛樂創(chuàng)新精神的省份之一，積極將休閑娛樂與體育緊密結(jié)合，開創(chuàng)了娛樂休閑體育模式的先河，起著模范帶頭作用。2011年湖南省頒布實(shí)施的《湖南省“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文化強(qiáng)省的重大決策，制定了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，文化產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)、快速、健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大……文化產(chǎn)業(yè)正逐漸成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)……把長(zhǎng)沙打造成我國(guó)中部的休閑娛樂文化之都”[7]。在這些政策及綱要的指導(dǎo)下，策劃和打造了一系列電視娛樂休閑體育節(jié)目，如《智勇大沖關(guān)》《奧運(yùn)向前沖》《寶貝GO GO GO》等大型體育競(jìng)技娛樂類節(jié)目，這些節(jié)目以簡(jiǎn)單的賽制、簡(jiǎn)單的評(píng)判、簡(jiǎn)單的環(huán)節(jié)、零門檻、平民化、高娛樂性等特點(diǎn)受到億萬(wàn)觀眾的熱烈追捧，一經(jīng)過播出就收到了良好的社會(huì)反響。隨后，各大電視臺(tái)根據(jù)這一理念相繼打造了與此類似的體育娛樂類節(jié)目。這種將體育運(yùn)動(dòng)與電視媒體結(jié)合發(fā)展的新模式一經(jīng)推出，受到廣泛好評(píng)與追捧，現(xiàn)已逐漸形成以電視媒體為中心的全國(guó)性的全民健身網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

后奧運(yùn)會(huì)時(shí)期，大眾媒體對(duì)體育的宣傳力量逐漸增強(qiáng)，媒體界掀起了一股“體育熱潮”。體育事業(yè)不僅僅成為衡量全面建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)之一，同時(shí)也成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要部分之一。體育與電視媒體結(jié)合的新模式，在充分利用娛樂媒體做理念上的宣傳和視覺上的渲染的基礎(chǔ)上，脫掉體育沉重的金牌“外衣”，讓體育回歸人民群眾。這種新模式一方面可以提高人們對(duì)群眾體育的認(rèn)知度，另一方面還能增強(qiáng)人民群眾的體育參與興趣，有利于人民大眾形成正確的體育價(jià)值觀及生活觀，促進(jìn)我國(guó)大眾體育觀念上的民生化。娛樂休閑型體育新模式在促進(jìn)人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，健身意識(shí)的增強(qiáng)方面具有重要作用。這種趣味性?shī)蕵沸酝緩剑粌H能夠拉動(dòng)體育消費(fèi)的增長(zhǎng)，還能促進(jìn)體育人口增長(zhǎng)，且格局已初步形成。

3.3 單位團(tuán)體建設(shè)型路徑

單位體育是我國(guó)最早的、規(guī)模最大的、有組織、有計(jì)劃的群眾性體育鍛煉模式，這種模式不僅能夠豐富單位員工業(yè)余文體生活、提高員工健康水平、提升員工工作效率，更能促進(jìn)單位文化建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，在單位內(nèi)、行業(yè)內(nèi)或特定區(qū)域內(nèi)開展的各種體育活動(dòng)的總稱[8]。由于單位團(tuán)體建設(shè)型路徑具有強(qiáng)烈行政色彩、以及福利色彩和高度的組織化，參與人群的比例高，城鎮(zhèn)生活的居民約占29.68%[9]。由此可見，單位團(tuán)體建設(shè)型路徑將成為大眾體育民生化建設(shè)的重要保障路徑之一。該路徑不僅能夠保障城鎮(zhèn)居民參與體育活動(dòng)的權(quán)益，而且在一定的歷史階段對(duì)維持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然隨著經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)功能的轉(zhuǎn)型，單位功能角色的弱化以及單位體制變革，各大企事業(yè)單位原來(lái)承擔(dān)的社會(huì)生活職能正在逐漸分離，這其中一大部分轉(zhuǎn)移給社區(qū)，單位文體角色的功能逐漸弱化，現(xiàn)階段已不能滿足單位員工多元化的文化需求，特別是體育文化需求，社會(huì)功能的外溢又使人們的職業(yè)生活和社會(huì)生活、工作空間與生活空間分離，在單位體制外參與體育活動(dòng)的人數(shù)也不斷增多，并逐步向居住地所在社區(qū)附近轉(zhuǎn)移[10]，目前，單位體育與社區(qū)體育正在相互滲透和補(bǔ)充，逐漸形成有機(jī)的結(jié)合體，成為大眾體育民生化建設(shè)的重要路徑之一。

3.4 社區(qū)體育建設(shè)型路徑

社區(qū)體育是繼單位體育之后一種新興的體育形態(tài)。近年來(lái)，社區(qū)體育發(fā)展模式正日益被政府、國(guó)家和社會(huì)各階層所推崇，在很大程度上會(huì)成為未來(lái)大眾體育的主要開展形式。從1995年的《全民健身計(jì)劃綱要》提出“積極發(fā)展社區(qū)體育”到2002年的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》明確指出“城市體育發(fā)展要以社區(qū)體育建設(shè)為重點(diǎn)”，這些政策和規(guī)定都在表明政府將社區(qū)體育定位為大眾體育發(fā)展過程中的重要角色和中堅(jiān)力量。雖然國(guó)家和政府一直在關(guān)注和強(qiáng)調(diào)社區(qū)體育的發(fā)展。但由于管理上重培訓(xùn)、重審批，輕服務(wù)、輕監(jiān)管，社區(qū)體育的發(fā)展一直停滯不前，并且有很大一部分社會(huì)體育指導(dǎo)員還處于一種自發(fā)、盲目或是封閉的工作狀態(tài)，其效益和作用都得不到發(fā)揮，再加上社區(qū)體育指導(dǎo)員的地位得不到承認(rèn)，大部分社區(qū)體育指導(dǎo)員的基本生活問題都得不到解決等問題，造成大批社會(huì)體育指導(dǎo)員因不滿現(xiàn)狀而紛紛選擇退會(huì)[11]。

當(dāng)前，我國(guó)社區(qū)體育模式發(fā)展不成熟，尚不能獨(dú)立承擔(dān)起發(fā)展大眾體育的重任。此外，社區(qū)體育模式在發(fā)展過程中還存在著許多亟待解決的問題，如缺乏社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、缺乏資金、缺乏體育場(chǎng)所設(shè)施、缺乏管理力量、缺乏群眾體育管理法規(guī)等[12]。如果這些問題得不到合理的解決，社區(qū)體育發(fā)展仍會(huì)處于停滯階段甚至可能會(huì)出現(xiàn)倒退。“社區(qū)體育”路徑雖然是城市大眾體育發(fā)展的重要路徑之一，但是若要成為主導(dǎo)力量還需要在長(zhǎng)期的實(shí)踐過程中探索適合自身發(fā)展的途徑。此外，若要將其打造成促進(jìn)大眾體育民生化發(fā)展的主要路徑之一，則需要設(shè)立社區(qū)體育財(cái)務(wù)專項(xiàng)，通過專項(xiàng)資金來(lái)輔佐社區(qū)體育的發(fā)展，使其成為社區(qū)一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程、民生工程。

3.5 俱樂部體育建設(shè)型路徑

伴隨著科技和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人民的健康意識(shí)也隨之提高——“花錢買健康”的思想已經(jīng)逐漸深入人心，體育鍛煉已然成為健康生活的一部分，參與體育運(yùn)動(dòng)也逐漸成為一部分人的生活常態(tài)，在此契機(jī)之下體育俱樂部開始發(fā)展和壯大?，F(xiàn)階段，俱樂部體育已經(jīng)成為一種時(shí)尚化的大眾體育發(fā)展路徑。當(dāng)前社會(huì)上俱樂部型體育主要是以單一或是某個(gè)特定的體育項(xiàng)目為組織形式而開展，這其中包括：“戶外拓展俱樂部”、“野外生存俱樂部”、“瑜伽俱樂部”、“健身健美俱樂部”、“戶外騎行俱樂部”等一些即滿足當(dāng)代人的追求潮流的心理，又能滿足其自身的發(fā)展需要的俱樂部。這些形式的俱樂部是對(duì)單位體育和社區(qū)體育的一種補(bǔ)充，當(dāng)前正在興起的“社區(qū)化俱樂部”是一個(gè)更為精細(xì)化的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)模式，它將成為俱樂部連鎖經(jīng)營(yíng)的延伸及今后多元化發(fā)展的方向[13]。同時(shí)，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，企業(yè)制度的不斷健全，俱樂部的組織運(yùn)行機(jī)制會(huì)逐漸向股份制轉(zhuǎn)變[14]。國(guó)家將加大投入，給予這些民營(yíng)性質(zhì)的俱樂部政策和經(jīng)濟(jì)上的扶持和幫助，讓俱樂部體育成為繼單位和社區(qū)體育建設(shè)路徑之外，最重要的大眾體育民生化建設(shè)路徑。

4 結(jié)語(yǔ)

大眾體育民生化建設(shè)已經(jīng)成為時(shí)代潮流，近年來(lái)，相關(guān)政策文件不斷出臺(tái)，政府主導(dǎo)發(fā)力，社會(huì)協(xié)同參與，使大眾體育民生化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，使得大眾體育民生化成為了我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)新亮點(diǎn)，國(guó)民體育權(quán)益保障新途徑。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)條件的改善為大眾體育民生化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。文化大眾化、休閑化、娛樂化也為大眾體育民生化建設(shè)提供人本基石。

我國(guó)大眾體育民生化建設(shè)的路徑呈現(xiàn)多樣化、特色化發(fā)展，且各有優(yōu)劣，但其最終目標(biāo)都是為了使我國(guó)大眾體育獲得更好的發(fā)展空間，適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前民生發(fā)展現(xiàn)狀，它們都有一定區(qū)域的服務(wù)人群及一定的社會(huì)生存空間，且由于地域經(jīng)濟(jì)差異，政策執(zhí)行差異，各地風(fēng)俗差異等，在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，仍會(huì)處于一種多元共存的狀態(tài)。雖然都不能獨(dú)立承擔(dān)發(fā)展大眾體育的重任，但隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家綜合實(shí)力的不斷提高，人們思想觀念及體育價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，未來(lái)推動(dòng)我國(guó)大眾體育民生化發(fā)展的路徑間的結(jié)合會(huì)更為緊密，最終會(huì)形成一種具有“中國(guó)社會(huì)主義特色”的，融單位、娛樂休閑、俱樂部和社區(qū)為一體的大眾體育發(fā)展路徑，從而更加彰顯中國(guó)特色社會(huì)文化建設(shè)的優(yōu)越調(diào)控性和民生性。

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Research on the Paths of the People’s Livelihood with Mass Sports

LIU Wei，LIU Hui-ling，LI Wei-feng，YAO Ji-wei, CAO Chang

(Department of Physical Education，Hunan University of science and technology，XiangTan 411201, China)

Through the method of literaure,logical,This study analysed the political,economic,and literature foundation of the mass sports in our country.Explain and discuss the specific paths of the mass sports,like: the paths of whole nation system,the paths of entertainment and leisure construction, the paths of unit group construction, the path of community construction and the construction of the club.By discussing,we have found that the mass sports have become a new bright point of well-off society and chinese livehood,and the new method and ways to protect the sports rights and interests of chinese.

mass Sports；people’s livelihood；paths

2016-10-14；

2016-11-15

劉偉(1970-)，男，教授，博士，研究方向：大眾體育。

G811.4

A

1672-1365(2016)06-0025-05