嚴(yán)婷（南京師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院　江蘇南京　210023）

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足球改革背景下的民間足球項(xiàng)目發(fā)展路徑探索

嚴(yán)婷
（南京師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院江蘇南京210023）

摘 要：在中國(guó)足球改革大幕開(kāi)啟的時(shí)代下，為了更好地促進(jìn)我國(guó)民間足球項(xiàng)目的發(fā)展，分析了當(dāng)前我國(guó)民間足球發(fā)展遇到的機(jī)遇：政策導(dǎo)向明確、資源供給充足、人們士氣高漲、各級(jí)政府都在積極發(fā)展足球?；诖颂岢隽宋覈?guó)民間足球未來(lái)發(fā)展路徑：緊抓民間足球改革與發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇；以多元化、大眾化的足球項(xiàng)目為基礎(chǔ)；以校園足球開(kāi)展和職業(yè)足球發(fā)展為依托；以民間賽事的籌劃與組織為催化劑。

關(guān)鍵詞：足球改革 民間足球 發(fā)展路徑 緊迫性

2015年3月，中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，方案提出要堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)民間足球加快發(fā)展，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，達(dá)到普及發(fā)展民間足球的目的，并推動(dòng)民間足球與職業(yè)足球互促共進(jìn)［1］。但是從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)民間足球發(fā)展?fàn)顩r不甚理想，特別是足球人口缺失問(wèn)題，這同時(shí)也是困住我國(guó)民間足球和職業(yè)足球發(fā)展的瓶頸。據(jù)中國(guó)足協(xié)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有的注冊(cè)球員僅有8 000余人。該文通過(guò)文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法，分析當(dāng)前我國(guó)民間足球發(fā)展遇到的困難，探索其未來(lái)發(fā)展路徑。在中國(guó)足球改革的大好形勢(shì)下，以及能夠?yàn)槲覈?guó)民間足球事業(yè)的發(fā)展提供一定的理論借鑒和實(shí)踐參考。

1　我國(guó)民間足球發(fā)展的時(shí)代性與緊迫性

國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，明確提出“對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后的足球項(xiàng)目制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力推廣校園足球和民間足球”［2］。其中，“民間足球”概念是第一次在政府發(fā)文中出現(xiàn)，體現(xiàn)出“民間足球”已上升至從未有過(guò)的戰(zhàn)略高度。多年來(lái)，“民間足球”一直處于自?shī)首詷?lè)、散兵游勇的形態(tài)，缺乏規(guī)范化引導(dǎo)、系統(tǒng)化組織以及各地區(qū)之間的連動(dòng)，所以無(wú)法形成廣泛的社會(huì)影響力，更難以形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來(lái)帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)。

中國(guó)足協(xié)主席蔡振華的“中國(guó)足球最大的困難是中國(guó)社會(huì)對(duì)足球發(fā)展未達(dá)成共識(shí)”感言［3］，揭示了足球運(yùn)動(dòng)應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)全體成員直接和間接參與的一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展?fàn)可嬲麄€(gè)社會(huì)文化與意識(shí)形態(tài)［4］。在足球的發(fā)展過(guò)程中，民間足球的發(fā)展占有重要地位。真正的足球不是幾個(gè)人、幾個(gè)組織的足球，而是整個(gè)社會(huì)的各個(gè)階層所有人參與進(jìn)來(lái)的足球運(yùn)動(dòng)。開(kāi)展好足球運(yùn)動(dòng)，不僅要求職業(yè)聯(lián)賽規(guī)模和質(zhì)量高、國(guó)家隊(duì)比賽成績(jī)好，更重要的是能夠讓社會(huì)各階層參與進(jìn)來(lái)，契合全民健身的時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)全民足球，營(yíng)造出一個(gè)積極的足球環(huán)境氛圍［5］。老牌資本主義國(guó)家的英國(guó)也承認(rèn)，足球是“people'sgame”—人民的運(yùn)動(dòng)［6］，它有助于促進(jìn)不同社會(huì)階級(jí)和階層之間交流，緩和相互間的矛盾隔閡［7］。民間足球的發(fā)展同時(shí)還能夠促進(jìn)各級(jí)職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展，營(yíng)造良好的足球環(huán)境氛圍，讓更多的人能夠參與其中，共享其樂(lè)。

中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，方案提出要堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)民間足球加快發(fā)展，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，達(dá)到普及發(fā)展民間足球的目的，并推動(dòng)民間足球與職業(yè)足球互促共進(jìn)。政策導(dǎo)向明確、資源供給充足、人們士氣高漲、各級(jí)政府地方組織都在緊鑼密鼓的推行足球，對(duì)于我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)而言，這是一個(gè)好的時(shí)代。同時(shí)，這個(gè)時(shí)代也促使發(fā)展民間足球成為一件刻不容緩大事件。

2　民間足球項(xiàng)目的發(fā)展路徑

2.1緊抓民間足球改革與發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇

對(duì)于中國(guó)足球的改革與發(fā)展來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)好的時(shí)代。首先，《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》的出臺(tái)標(biāo)志著在這個(gè)時(shí)代下，我國(guó)政府部門(mén)要攻堅(jiān)克難，對(duì)足球進(jìn)行大刀闊斧的改革。各省市相關(guān)部門(mén)緊跟國(guó)家政策，也制定了一系列關(guān)于促進(jìn)足球發(fā)展的政策法規(guī)。其次，足球要從青少年抓起。為延緩社會(huì)老齡化速度，我國(guó)計(jì)劃生育二胎政策的放開(kāi)，也為我國(guó)青少年足球人口的儲(chǔ)備添能加油。在這樣一個(gè)時(shí)代的背景下，對(duì)于發(fā)展民間足球而言是一個(gè)難得的機(jī)遇，所以民間足球的發(fā)展要抓住機(jī)遇，迎難而上。

2.2以多元化、大眾化的足球項(xiàng)目為基礎(chǔ)

從古代蹴鞠到現(xiàn)代足球，足球在不斷的發(fā)展，也在不斷地變化。從十一人制足球到五人制足球，這種人數(shù)賽制的改變無(wú)不體現(xiàn)著足球發(fā)展的多變性。在民間足球發(fā)展的過(guò)程中，要吸收社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成功的經(jīng)驗(yàn)，以十一人制足球?yàn)橹鲗?dǎo)，多種類(lèi)比賽形式共同發(fā)展。同時(shí)，十一人制、七人制、五人制和沙灘足球等形式的競(jìng)賽也要加大投入力度。另外，各社會(huì)階層應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的競(jìng)賽條件，大膽創(chuàng)新足球比賽形式，讓足球運(yùn)動(dòng)成為能夠適合全民族、全社會(huì)的一項(xiàng)主流健身和競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)。

2.3以校園足球開(kāi)展和職業(yè)足球發(fā)展為依托

我國(guó)九年義務(wù)教育的實(shí)施，能夠讓所有的孩子在小學(xué)和初中階段接受學(xué)校的教育，青少年兒童在7～16歲左右的年齡幾乎都是在學(xué)校里面度過(guò)，這個(gè)年齡段也是發(fā)展青少年足球運(yùn)動(dòng)能力的關(guān)鍵時(shí)期。2014年7月教育部提出了新修訂的校園足球改革方案，力爭(zhēng)校園足球取得重大突破。爭(zhēng)取用3年時(shí)間把校園足球定點(diǎn)學(xué)校由目前的5 000余所擴(kuò)展到2萬(wàn)所。并在2014年起逐步建立健全小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)足球聯(lián)賽機(jī)制，通過(guò)招生考試政策疏通足球人才成長(zhǎng)通道，為足球培養(yǎng)源源不斷的優(yōu)秀足球后備人才［8］。民間足球的發(fā)展，離不開(kāi)校園足球。足球人才的增加，為民間足球的發(fā)展提供了豐富的人力資源。因此，大力發(fā)展校園足球已經(jīng)是教育部、體育部的一項(xiàng)大事件。

2.4保障足球公共資源配置均衡，提高公共資源配置效率

體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)體育資源的保障作用。廣場(chǎng)舞因?yàn)轶w育公共資源配置不足和不均衡，在迅猛發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了各種問(wèn)題。從民間足球目前的發(fā)展情況來(lái)看，還沒(méi)有出現(xiàn)因?yàn)楣操Y源占用不均等而出現(xiàn)的糾紛。也正是因?yàn)檫@樣的一個(gè)現(xiàn)狀，從另外一個(gè)方面反映了我國(guó)民間足球人口少、民間足球活動(dòng)不夠流行。正是因?yàn)檫@樣一個(gè)現(xiàn)狀和時(shí)代發(fā)展需求，民間足球要發(fā)展就必須要借前車(chē)之鑒，未雨先綢繆，要在問(wèn)題產(chǎn)生之前將其有效預(yù)防。因此，要加大足球場(chǎng)地和設(shè)施的投資力度，保障社會(huì)群體公共足球資源的配置均衡，在不久的未來(lái)要讓人們有球可踢、有場(chǎng)地夠用。

2.5以民間賽事的籌劃與組織為催化劑

由中央電視臺(tái)、國(guó)家體育總局、教育部舉辦的“誰(shuí)是球王”中國(guó)足球民間爭(zhēng)霸賽歷經(jīng)6個(gè)多月的時(shí)間已于2015年2月落下帷幕。該次賽事涉及的地域范圍之廣、參賽人數(shù)之多等都達(dá)到了歷史之最，而且賽事引起的全民健身熱潮和巨大社會(huì)反響也超出了預(yù)期，是建國(guó)以來(lái)多部門(mén)聯(lián)合協(xié)作開(kāi)展群眾體育活動(dòng)最為成功的一項(xiàng)賽事［9］。該次賽事的成功舉辦給我國(guó)民間足球的發(fā)展帶來(lái)了啟示：人力資源高效的配置和運(yùn)用、草根球員與足球明星的面對(duì)面互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)新媒體和群眾體育賽事的無(wú)縫對(duì)接和廣泛宣傳是這次比賽的創(chuàng)新之處。不可否認(rèn)的是，民間足球賽事成功的舉辦，能夠推動(dòng)全社會(huì)的足球參與。民間賽事的成功組織是民間足球發(fā)展的一劑良藥。

3　結(jié)語(yǔ)

發(fā)展民間足球，功在當(dāng)代，利在千秋。要緊緊抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，大力發(fā)展民間足球，使更多的人愿意參與，積極參與，提高足球水平和成績(jī)，實(shí)現(xiàn)我們的足球夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)

［1］國(guó)務(wù)院辦公廳.中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案［S］.國(guó)辦發(fā)〔2015〕11號(hào).

［2］國(guó)務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)［S］.國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào).

［3］廣州日?qǐng)?bào).社會(huì)對(duì)足球發(fā)展未達(dá)成共識(shí)［N］.廣州日?qǐng)?bào)，2013-07-16（8版）.

［4］鄭萌.當(dāng)代中國(guó)發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)的新型社會(huì)文化建設(shè)意義［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（3）：8-15.

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［6］東方衛(wèi)視.東方焦點(diǎn)：英國(guó)球迷的中國(guó)草根足球之夢(mèng)［EB/OL］.土豆網(wǎng)，http：//www.tudou. com/programs/view/l YrIGdstRl M/.

［7］鄭萌.當(dāng)代中國(guó)發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)的國(guó)家意義［J］.體育文化導(dǎo)刊，2014，32（9）：76-79.

［8］毛振明，劉天彪.再論“新校園足球”的頂層設(shè)計(jì)——從德國(guó)青少年足球運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)看中國(guó)的校園足球［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（6）：5-11.

［9］田立山.“誰(shuí)是球王”中國(guó)足球民間爭(zhēng)霸賽啟示：網(wǎng)絡(luò)路徑整合及多元資源配置［J］.浙江體育科學(xué)，2015（4）：6-9.

中圖分類(lèi)號(hào)：G843

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-2813（2016）05（a）-0115-02

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.13.115