佛山“三個(gè)區(qū)分”履職容誤見實(shí)效

當(dāng)前，一些干部對(duì)改革發(fā)展產(chǎn)生畏難、觀望的想法，“求穩(wěn)怕錯(cuò)”，擔(dān)心“做多錯(cuò)多”。去年以來，廣東佛山市推出“三個(gè)區(qū)分”的改革《意見》，即把先行先試的失誤與明知故犯的行為區(qū)分開來，把尚無明確規(guī)定時(shí)的探索與明令禁止后有規(guī)不依的行為區(qū)分開來，把推動(dòng)改革的無意過失與謀取私利的故意行為區(qū)分開來，為改革創(chuàng)新者撐腰。

6種情形免予責(zé)任追究，容誤機(jī)制讓干部少了顧慮。佛山市規(guī)定，對(duì)積極防控風(fēng)險(xiǎn)、決策公開透明、維護(hù)群眾利益、探索性試驗(yàn)、旨在改革的無心過失等6種情形，免予責(zé)任追究或從輕、減輕處理。佛山市委常委、紀(jì)委書記黃力認(rèn)為，“改革會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，干事難免出錯(cuò)。只有正確把握改革失誤與嚴(yán)重違紀(jì)、改革探索出現(xiàn)偏差與鉆改革空子謀取私利等區(qū)分的政策界限，讓大家放下包袱，銳意進(jìn)取，才能激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展?！比ツ?，佛山為513名受到錯(cuò)告、誣告的干部澄清了問題。

3種情形不準(zhǔn)免責(zé)，明確權(quán)責(zé)清單避免推責(zé)諉過。履職容誤絕非紀(jì)律“松綁”、作風(fēng)“放水”，佛山市對(duì)有規(guī)不依、借改革名義謀利、阻礙改革發(fā)展和損害群眾利益等3種情形“零容忍”，一律不準(zhǔn)免責(zé)或從輕發(fā)落。高明區(qū)大膽探索“一門式”綜合執(zhí)法，全區(qū)35個(gè)行政執(zhí)法、刑事司法、紀(jì)檢部門集中“上平臺(tái)”，對(duì)行政執(zhí)法案件統(tǒng)一錄入、處理、移送、監(jiān)督，借此減少行政執(zhí)法部門之間“扯皮拉筋”現(xiàn)象，還掃清了行政執(zhí)法與刑事司法的銜接障礙。與改革前相比，高明區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”案件，平均立案時(shí)間縮短90%以上，破案率提高30個(gè)百分點(diǎn)。（更多詳細(xì)內(nèi)容見本刊2015年35期）

佛山市改革創(chuàng)新6種容錯(cuò)情形和3種追責(zé)情形

6種容錯(cuò)情形

★在決策中執(zhí)行民主集中制、重大行政決策、“三重一大”事項(xiàng)集體決策等規(guī)定，充分評(píng)估和積極防控決策風(fēng)險(xiǎn)，最大限度實(shí)現(xiàn)決策公開透明的

★根據(jù)現(xiàn)有制度要求，結(jié)合實(shí)際制定有效管用的微觀制度，或者對(duì)尚無明確規(guī)定的領(lǐng)域和事項(xiàng)，主動(dòng)做好制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)建，并嚴(yán)格按制度辦事的

★立足全局謀劃和推動(dòng)改革發(fā)展，主動(dòng)爭取上級(jí)支持，為解決改革難題而大膽探索、先行先試的

★為保障重大決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)順利實(shí)施，妥善處理歷史遺留問題，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的

★認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，積極防止隊(duì)伍出現(xiàn)以權(quán)謀私、與民爭利等行為的

★根據(jù)中央和省有關(guān)要求可予區(qū)分的其他情形

3種追責(zé)情形

★國家明令禁止后仍然有規(guī)不依的

★打著改革創(chuàng)新和為民服務(wù)等旗號(hào)謀取私利的

★嚴(yán)重阻礙佛山改革發(fā)展和損害群眾利益，造成惡劣社會(huì)影響的