王博韜

大連理工大學(xué) 遼寧大連

基于大數(shù)據(jù)背景下的公共政策制定中管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用

王博韜

大連理工大學(xué) 遼寧大連

管理信息系統(tǒng)可以促進(jìn)政府更新公共政策，合理預(yù)測(cè)政策的實(shí)施，科學(xué)的選取方案，促進(jìn)管理信息系統(tǒng)合法化。本文簡(jiǎn)單介紹了管理信息系統(tǒng)在公共政策中發(fā)揮的作用，并且深入探討了公共政策制定中對(duì)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用，僅供參考。

大數(shù)據(jù)；管理信息系統(tǒng)；公共政策；運(yùn)用

大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。大數(shù)據(jù)可以提高人們對(duì)數(shù)據(jù)信息的創(chuàng)新能力，也有利于豐富人們?cè)趹?yīng)用數(shù)據(jù)方面的想象空間。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)的條件下，政府是最關(guān)鍵的信息處理中心。政府不僅應(yīng)該滿(mǎn)足人們的需要，還需要認(rèn)真研究與判斷社會(huì)問(wèn)題。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)變得更加簡(jiǎn)單，人們可以迅速處理大量的數(shù)據(jù)。因此，政府需要精確的處理社會(huì)中的不同信息與資料，以此履行職責(zé)，為人們提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。本文主要分析了在大數(shù)據(jù)背景下的公共政策制定中管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，具體內(nèi)容如下。

一、管理信息系統(tǒng)在公共政策中發(fā)揮的作用

（一）在政府決策議程中的應(yīng)用

社會(huì)的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜的趨勢(shì)，出現(xiàn)各種各樣的社會(huì)問(wèn)題需要妥善解決。但是在決策過(guò)程中，現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等都非常有限，因此，政府可能無(wú)法解決全部的社會(huì)問(wèn)題。政府關(guān)注一些重要的社會(huì)問(wèn)題，納入到?jīng)Q策范圍內(nèi)，這些社會(huì)問(wèn)題就會(huì)變成政策問(wèn)題。通常情況下，政府決策的議程有兩個(gè)方式，分別是公眾議程與政府議程。

1、公眾議程實(shí)際上就是廣大人民也會(huì)分析與探討一些政策問(wèn)題。也就是說(shuō)，如果廣大人民格外關(guān)注某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，會(huì)展開(kāi)討論，同時(shí)認(rèn)為政府有責(zé)任進(jìn)行處理，那么政府應(yīng)該采取措施處理問(wèn)題。因此，在公眾議程中，政府需要使用管理信息系統(tǒng)來(lái)整理人們的看法和建議，分析社會(huì)輿論情況，將社會(huì)問(wèn)題納入政府的議程中。比如，政府機(jī)構(gòu)中的調(diào)查部門(mén)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，更新政府應(yīng)用的系統(tǒng)，這樣既可以有效的明確政府的規(guī)定與政策，還能夠體現(xiàn)出廣大人民的需要。另外，政府可以通過(guò)使用網(wǎng)絡(luò)媒介，在微博或者論壇上創(chuàng)建一個(gè)交流平臺(tái)，這樣可以鼓勵(lì)人們參與到公共事務(wù)中。2、政府議程指的是，決策部門(mén)正在重點(diǎn)關(guān)注一些社會(huì)問(wèn)題，也是目前工作中迫切解決的問(wèn)題。因此，政府運(yùn)用管理信息系統(tǒng)來(lái)調(diào)查內(nèi)部人員對(duì)某些問(wèn)題持有的態(tài)度，然后加以整合，這樣有利于提高政府作出公共決策的速度。

（二）推動(dòng)政策方案的制定

首先，應(yīng)該詳細(xì)分析政策問(wèn)題，并進(jìn)行界定。界定政策問(wèn)題指的是，針對(duì)政策問(wèn)題的性質(zhì)與解決措施需要采取的分析程序與方法。政策制定機(jī)構(gòu)及其人員通過(guò)管理信息系統(tǒng)收集資料，整理出相關(guān)數(shù)據(jù)，可以形成對(duì)政策問(wèn)題比較準(zhǔn)確和完整的描述。其次，需要確定政策目標(biāo)。所謂政策目標(biāo)是指政策所要實(shí)現(xiàn)的效果或所要達(dá)成的目的。為了使政策更具合理性和有效性，保證頒布的政策可以達(dá)到預(yù)期效果，澄清和確定政策目標(biāo)是非常重要的。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，逐漸借助科學(xué)的分析技術(shù)來(lái)充分考慮現(xiàn)實(shí)因素，管理信息系統(tǒng)在這方面提供了分析技術(shù)和決策程序。

二、公共政策制定中管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用

（一）制定有效的公共政策

政府在明確政策后，會(huì)制定出不同的選擇方案。政府作出決策的首要前提就是明確選擇方案，因?yàn)樽詈线m的方案才能最終被確定為落實(shí)的政策措施。因此，這個(gè)時(shí)候如何運(yùn)用管理信息系統(tǒng)就顯得至關(guān)重要。在搜索不同選擇方案的過(guò)程中，管理信息系統(tǒng)可以迅速查詢(xún)不同的信息資源，并且提取出有價(jià)值的信息，為決策者提供多種選擇方案。而且，在制定選擇方案的過(guò)程中，管理信息系統(tǒng)會(huì)將涉及到的全部問(wèn)題都當(dāng)作一個(gè)有機(jī)的整體，再根據(jù)結(jié)構(gòu)與功能將這些問(wèn)題整合，加以研究，最終形成選擇方案。另外，在選擇這些方案時(shí)，運(yùn)用管理信息系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)的更新，快速選出合適的方案。也就是，在眾多選擇方案中做出判斷，確定最有效的政策。

（二）準(zhǔn)確預(yù)測(cè)政策的實(shí)施

在制定相關(guān)政策后，需要合理的預(yù)測(cè)選擇方案的實(shí)施，這樣可以充分掌握具體方案的不同利益與得失。預(yù)測(cè)工作指的是，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)評(píng)估不同選擇方案實(shí)施的結(jié)果，從而為在多個(gè)方案中選取最佳方案提供依據(jù)。管理信息系統(tǒng)不僅可以提供政策制定者想要的相關(guān)數(shù)據(jù)，還能對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行初步的處理，這有利于降低決策者的工作量，也有助于對(duì)某項(xiàng)選擇方案的后果進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。

（三）科學(xué)的選取方案

方案選取指的是對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行比較，得出最優(yōu)的一個(gè)作為執(zhí)行的方案。一般來(lái)說(shuō)，需要對(duì)選擇方案進(jìn)行技術(shù)可行性、政治可行性、經(jīng)濟(jì)可行性以及行政可行性分析。管理信息系統(tǒng)在對(duì)選擇方案進(jìn)行技術(shù)可行性分析時(shí)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。從執(zhí)行技術(shù)的方面考察政策方案能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)：一方面，考察是否擁有執(zhí)行某項(xiàng)政策的技術(shù)手段；另一方面，考察在現(xiàn)存的技術(shù)條件中有多大可能達(dá)成目標(biāo)。管理信息系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)有信息、數(shù)據(jù)和技術(shù)手段進(jìn)行比較后，可以看出這項(xiàng)方案具備可操作性，因此應(yīng)該科學(xué)的選取方案。

（四）促進(jìn)政府決策的合法化

政策合法化是法定主體為使政策方案獲得合法地位而依照法定權(quán)限和程序所實(shí)施的一系列審查、通過(guò)、批準(zhǔn)、簽署和頒布政策的過(guò)程。運(yùn)用管理信息系統(tǒng)把政府的政務(wù)信息面向全社會(huì)公開(kāi)，為社會(huì)大眾和新聞媒體對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督提供有利條件。對(duì)于政府而言，制定令公眾滿(mǎn)意的公共政策是重要目標(biāo)，而決策中的信息公開(kāi)和讓公眾參與決策的過(guò)程，就成為一種客觀(guān)的要求。隨著現(xiàn)代管理信息系統(tǒng)的發(fā)展與運(yùn)用，各級(jí)政府政務(wù)向公眾開(kāi)放，不僅提高了政府制定公共政策的透明度，也拓展了公民參政議政的渠道，使公眾對(duì)政府及其決策的滿(mǎn)意度也相應(yīng)提高。因此，運(yùn)用管理信息系統(tǒng)可以提高政府政策的合法化程度，為公共政策的執(zhí)行奠定良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在大數(shù)據(jù)背景下，信息資源正在逐漸改變?nèi)藗兊纳?。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，世界上的很多國(guó)家中的政府部門(mén)都開(kāi)始運(yùn)用管理信息系統(tǒng)，來(lái)進(jìn)行對(duì)公共政策的制定。管理信息系統(tǒng)可以有效促進(jìn)政府進(jìn)行體制改革，為行政工作增添活力。

［1］李永忠.論公共政策信息的特性、類(lèi)型及作用［J］.中國(guó)行政管理，2011（07）.