王曉升阜陽市水利規(guī)劃設計院　安徽阜陽　236029

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小型農(nóng)田水利建設管理中的問題與措施分析

王曉升
阜陽市水利規(guī)劃設計院安徽阜陽236029

【摘要】小型農(nóng)田水利建設對于促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展有著不可忽視的作用。小型農(nóng)田水利建設為我國提供了主要的社會公共產(chǎn)品供給，并在保障民生方面具有積極意義。但我國目前的農(nóng)田水利工程建設在管理方面仍然存在諸多問題。這些問題對于小型農(nóng)田水利建設功能的發(fā)揮以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有著極大的阻礙作用。鑒于此，本文首先對小型農(nóng)田水利建設管理中存在的問題進行詳細地分析，最后針對這些問題提出相應的解決措施。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利建設；管理問題；解決措施

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國占有舉足輕重的地位。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平也在不斷提高。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展使得各種農(nóng)田水利設施不斷完善，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的便利。在眾多的農(nóng)田水利設施中小型農(nóng)田水利工程占較大比重，因此有效解決小型農(nóng)田水利工程建設管理中的問題對于促進我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，提高農(nóng)民收入有著重要作用。

一、小型農(nóng)田水利建設管理中存在的問題

（一）運營管理不完善。不完善的管理組織與單一的運營方式是我國小型農(nóng)田水利建設管理中普遍存在的問題。這樣的管理與運營方式缺乏相應的激勵機制，以至于無法調(diào)動起員工的工作積極性，導致管理效率低下，嚴重影響農(nóng)田水利工程的正常運行。我國農(nóng)村大部分地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程，如河道以及灌排渠道工程等都沒有設立相應的管理機構(gòu)，更加沒有專業(yè)的管理人員，這些工程大多以季節(jié)性的村民自主管理為主。此外，我國的小型農(nóng)田水利工程存在著嚴重的重建設輕管理的問題。例如，一些地區(qū)雖然建立了比較完善的防洪工程，但是卻長期處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。這樣的問題直接影響了小型農(nóng)田水利工程的社會效益。重建設輕管理的問題還體現(xiàn)在很多工程的后期維護不到位，很多水利工程出現(xiàn)一年建成三年壞的問題，嚴重影響了小型農(nóng)田水利工程的運行效果。

（二）管理權(quán)責不明確，農(nóng)民參與度低。我國對已經(jīng)投入使用的小型農(nóng)田水利工程的管理仍然沿用傳統(tǒng)粗放式的管理模式，傳統(tǒng)的管理模式對于職責的劃分不夠明確，且不重視水利工程的監(jiān)督檢查與管理養(yǎng)護工作，進而嚴重影響了小型農(nóng)田水利工程的穩(wěn)定運行。灌溉工程嚴重的老化失修、水量嚴重漏失以及機電設備帶病運行等都是小型農(nóng)田水利工程中比較常見的問題。還有一部分地區(qū)，強制要求農(nóng)民參與到小型農(nóng)田水利工程的管理中來，但是由于相關(guān)管理體制的不健全，無法保證農(nóng)民的實際參與程度。很多農(nóng)民由于不了解相關(guān)的管理政策，也存在一些認識上的誤區(qū)，他們認為農(nóng)田水利設施與自身利益沒有必然的聯(lián)系，因此在水利設施等的管理與維修中常常消極怠工。農(nóng)村的小型農(nóng)田水利工程組織的領(lǐng)導與成員多是自愿或者組織安排的，因此無法保證管理工作的有效監(jiān)督。

（三）資金短缺，維護不規(guī)范。資金的短缺得我國的小型農(nóng)田水利工程存在比較嚴重的管理問題。資金的不足導致水利工程的常規(guī)性維護無法得到有力保證，進而影響小型農(nóng)田水利工程的順利運行。我國屬于農(nóng)業(yè)大國，政府也已經(jīng)投入一定的資金來支持小型農(nóng)田水利工程的建設與管理，但是由于我國農(nóng)村人口眾多，單純的政府財政支持已經(jīng)無法滿足巨大的需求。

二、解決小型農(nóng)田水利建設管理問題的措施

（一）明確職責，完善管理機制。我國小型農(nóng)田水利建設管理工作的有效開展，首先需要明確職責，將產(chǎn)權(quán)與水權(quán)進行合理地劃分，促使各級水行政主管部門將管理工作落到實處。各級行政主管部門應該引進先進的管理方式提高管理效率與管理水平。小型水利工程的管理與維護應該由投資運行的各企業(yè)負責，以更加有效地保障農(nóng)田水利工程的社會效益。完善小型農(nóng)田水利工程的管理職責，有利于工程效益的發(fā)揮。一旦工程出現(xiàn)任何事故，需要依法追求相關(guān)部門的法律責任。小型農(nóng)田水利工程是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，其對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的發(fā)展有著重要作用。因此，小型農(nóng)田水利工程管理制度的完善不僅能夠有效地保障水資源的有效供給，還能夠起到很好的防洪作用。

（二）轉(zhuǎn)變管理觀念，倡導全民參與。小型農(nóng)田水利工程屬于重要的技術(shù)設施建設，有利于促進我國的現(xiàn)代化建設。因此，各部門需要轉(zhuǎn)變管理觀念，各地區(qū)的水利工程管理部門應該嚴格遵守國家的相關(guān)法規(guī)將管理工作落到實處。農(nóng)田水利管理部門可以遵循“誰投資，誰所有，誰收益”的原則來激發(fā)農(nóng)民的參與熱情。此外，政府還可以在資金與政策上提供更多的支持，以進一步調(diào)動他們的管理積極性，對于農(nóng)田水利工程的管理工作是其建設工作的延續(xù)，因此各級管理部門需要準確把握水利工程管理工作的重點，在管理過程中保障水利工程的社會效益，并進一步促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）拓寬籌資途徑，保障規(guī)范維護。設備老化現(xiàn)狀，生產(chǎn)效益低下為農(nóng)田水利工程的管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。單純地依靠政府投資已經(jīng)無法滿足工程的常規(guī)管理需求，因此廣泛吸引社會資金，形成多元化、多渠道的投資體系尤為重要。相關(guān)管理部門可以采取不同的措施來解決維護資金短缺的問題，如加強水價管理，嚴格執(zhí)行收費標準，合理制定水價，杜絕一切形式的亂收費；強化水利工程的市場監(jiān)督力度，使水利工程管理在市場經(jīng)濟條件下逐步走向法制化。綜上所述，我國雖然水資源豐富，但是這些水資源的分布卻極不平衡。因此水資源的有效利用一直是關(guān)乎我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與人民生活的重要方面。因此，加強農(nóng)田水利工程建設是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的必然要求。小型農(nóng)田水利建設中存在的問題的解決需要各級管理部門明確職責，完善管理體制；轉(zhuǎn)變管理觀念，倡導全民參與，使農(nóng)民積極投入到水利工程的維護中來；拓寬籌資途徑，保障規(guī)范維護。小型農(nóng)田水利工程建設對于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展有著重要作用。

參考文獻

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