□ 中共昔陽縣委組織部 李 強

加強基層組織建設 構(gòu)建便民服務體系

□ 中共昔陽縣委組織部 李 強

抓黨建必須抓基層，抓基層必須抓基礎。近年來，昔陽縣委按照服務型基層黨組織建設要求，堅持把抓黨建作為最大的政績，緊緊圍繞有人管事、有錢辦事兩件事，重點在建好一支隊伍、夯實兩個基礎、探索一條路子上下工夫、求突破，全縣基層黨組織的凝聚力明顯增強，服務群眾的能力不斷提升。

一、建好一支隊伍

昔陽縣委始終把選優(yōu)配強一支村級組織干部隊伍作為抓基層黨建工作的首要任務。一是選好帶頭人。大力鼓勵企業(yè)老板、退休干部、退伍軍人等能人回村任職。目前，全縣共有102名“能人”回村任職。二是配強班子。選派了159名機關干部到“出生村”、“丈母娘村”或“婆家村”擔任“第一書記”，儲備了148名村級后備干部，強化了基層建設，增強了班子活力，使一些亂攤子變成了好班子，更讓小干部有了大作為。三是典型帶動。將全縣30多名學大寨時期成長起來的老支書、老村長塑造為典型，用他們的事例教育全縣農(nóng)村干部。四是強化培訓。以開展農(nóng)村“領頭雁”培訓、百名黨建聯(lián)絡員黨建知識競賽、聽百名農(nóng)村老黨員講故事、“習近平論黨建”百幅書畫展、百名書記講黨課和農(nóng)村黨建“百村示范”創(chuàng)建等系列活動為抓手，引領村級組織干部積極上進，奮發(fā)有為,凝聚廣大黨員干部的向心力。

二、夯實兩個基礎

昔陽縣委重點夯實了兩個基礎：一是夯實干部干事的基礎。在經(jīng)費保障上，把黨建工作經(jīng)費納入財政預算，每年保持增長態(tài)勢，僅去年基層基礎建設資金就達690余萬元，用于教育培訓黨員、改善基層條件、保障干部待遇。圍繞“兩集中一改善”，投資150多萬元，實施了“五小工程”，新建改擴建面積15000余平米，顯著地改善了鄉(xiāng)村干部工作、生活和服務群眾的基礎環(huán)境。設立了200萬元的大學生村官創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵大學生村官自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。在干部待遇上，做到了農(nóng)村干部在任有工資，離任有補貼，干好有出路。提高農(nóng)村在職干部工資待遇，去年人均增資1000多元。對離任村干部，2002年在全省率先實行了年功獎制度，目前820多名離任村主干平均每年能夠領到1500元的生活補貼。在暢通干部出路上，2013年在全縣公開選出30名優(yōu)秀村主干，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任黨委委員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理，按副科待遇由財政給予工資補助。這一做法不僅調(diào)動了農(nóng)村干部的工作積極性，更重要的是探索出一條農(nóng)民管農(nóng)民的路子。在保障干部純潔上，針對農(nóng)村財務管理亂、不透明，導致基層群眾對黨員不信任，對干部有意見，昔陽縣委在做好后進村整頓的基礎上，積極探索農(nóng)村“大農(nóng)經(jīng)”管理機制，制定農(nóng)村干部管理辦法，促成村務監(jiān)督管理委員會全覆蓋，用紀律規(guī)范黨員干部行為。這些條條框框，看似束縛了農(nóng)村干部的手腳，其實理順了農(nóng)村關系，保住了干部清白。

二是夯實服務群眾的基礎。在城區(qū)社區(qū)推出了免費公交、免費電影院、免費展覽館、免費活動閱覽室、高中生免費教育等“十大免費”工程；在農(nóng)村建設了以鄉(xiāng)村便民服務站和幼兒園、大眾食堂、大眾澡堂、村民活動室、紅白議事大廳、街心公園、老年人日間照料中心和村級衛(wèi)生室為主要內(nèi)容的“1+8”村級組織便民惠民服務體系。在這些工程建設中，黨員干部實干在前，全程服務，進一步密切了干群關系，基層黨組織的凝聚力、向心力和執(zhí)行力得到進一步增強。

三、探索一條路子

昔陽縣委圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟“破零”工程，積極探索了一條增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入的有效路子：對沒有經(jīng)濟來源的村，政府拿出4000平米集體門店，建設了40多個公益大棚，由縣里統(tǒng)一出租，統(tǒng)一經(jīng)營，收益歸500人以上村和沒有經(jīng)濟來源的120個村集體所有。對有經(jīng)濟積累的村，積極鼓勵他們在縣城購買門店，坐收租金，保證一次投入，終身受益。對有土地資源的村，將土地承包給企業(yè)和大戶，走土地流轉(zhuǎn)的路子，讓村集體旱澇保收。對有旅游資源的村，創(chuàng)辦專業(yè)合作社，通過土地入股、勞動力入股，讓村集體變成股東，村民變?yōu)楣擅瘢甑状謇镉惺杖?，村民可分紅。推行以上四條路子，有效地盤活了村集體的資產(chǎn)資源，村集體錢多了，服務好了，村級黨組織威信自然就高了。

（責編：郭寧虎）