陳娟娟安徽安慶師范大學(xué)

公務(wù)員行政人格塑造的路徑探析

陳娟娟
安徽安慶師范大學(xué)

隨著十八大的召開對深化行政體制改革提出了更高的要求，這就相應(yīng)的對公務(wù)員的素質(zhì)提出了更高的挑戰(zhàn)。在這一背景下，研究公務(wù)員行政人格塑造途徑就具有了十分重要的意義。本文針對近年來公務(wù)員問題系統(tǒng)提出了行政人格的塑造途徑。行政人格作為公務(wù)員在行政活動(dòng)中的道德價(jià)值與行政價(jià)值的統(tǒng)一，其實(shí)是對于公務(wù)員行政行為的潛在約束，這就更需要公務(wù)員在自己的行政工作過程中形成良好的行政人格。

公務(wù)員；行政人格；塑造

行政人格是指導(dǎo)公務(wù)員工作的一種隱性存在，也是衡量公務(wù)員是否真正做到為人民服務(wù)的一種標(biāo)準(zhǔn)，所以在現(xiàn)代社會(huì)促進(jìn)公務(wù)員理想行政人格的形成是非常必要的。因此基于以上公務(wù)員出現(xiàn)的各種問題，必須從以下幾個(gè)方面塑造公務(wù)員的行政人格。

一、以國家政策的制定為保障

任何一個(gè)國家機(jī)制都是由立法、行政、司法三部分組成的，而立法是保證任何機(jī)構(gòu)順利完成任務(wù)的保障。公務(wù)員行政人格的形成受到多種因素的影響，有來自比較積極行為的促進(jìn)，也有來自許多強(qiáng)制措施的束縛，比如國家有關(guān)法律法規(guī)的制定就會(huì)給公務(wù)員行政人格的形成帶來影響。

（一）制定相關(guān)的行政立法。相關(guān)行政立法的出臺對于公務(wù)員行政人格的塑造具有重要的指引與導(dǎo)向作用，行政立法可以使公務(wù)員更加清楚的了解自己的哪些行為是允許的，哪些是不被允許。這些相關(guān)行政立法的制定可以被公務(wù)員潛移默化的吸收，而且也會(huì)影響公務(wù)員行政人格的塑造，所以國家也應(yīng)該通過行政立法的方式去確保公務(wù)員理想行政人格的形成。

（二）發(fā)揮國家監(jiān)督機(jī)制的作用。我國的監(jiān)督機(jī)制是多種多樣的，塑造公務(wù)員行政人格一定要注重發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用。但由于這些監(jiān)督機(jī)制只是一種從外部的監(jiān)督，沒有給予公務(wù)員一種特別大的震懾力，因此國家在以后政策制定過程中，也要將有些監(jiān)督機(jī)制上升到法律的層面，這樣就可以給予公務(wù)員一定的震懾，同時(shí)在這種具有限制的范圍中形成我們政府所需要的理想的行政人格。

二、以行政機(jī)關(guān)主體塑造為依托

公務(wù)員作為行政機(jī)關(guān)的重要組成部分，是依托于行政機(jī)關(guān)這個(gè)主體而存在的。行政機(jī)關(guān)為公務(wù)員提供工作的場所，沒有行政機(jī)關(guān)的存在，公務(wù)員也就不復(fù)存在。而行政機(jī)關(guān)又是由眾多的公務(wù)員組合而成的，所以公務(wù)員與其所在的行政機(jī)關(guān)有著非常密切的聯(lián)系，公務(wù)員行政人格塑造與其行政機(jī)關(guān)也是密不可分的。

（一）優(yōu)化行政機(jī)關(guān)自身的環(huán)境。一個(gè)人如果長期工作于一種環(huán)境中就會(huì)受到這種環(huán)境的影響，而對于公務(wù)員來說，其長期工作的環(huán)境就是所在的行政機(jī)關(guān)，所以公務(wù)員所在的行政機(jī)關(guān)的環(huán)境對于公務(wù)員行政人格的形成也是有影響的。因此，為了公務(wù)員良好行政人格的形成就必須營造一個(gè)好的行政環(huán)境。

（二）設(shè)置行政機(jī)關(guān)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。在當(dāng)今的社會(huì)中，我們每個(gè)人都會(huì)去追求自己的價(jià)值，這些價(jià)值可能沒有衡量的標(biāo)準(zhǔn)，但是卻可以通過激勵(lì)的方式去鼓勵(lì)這種價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。而公務(wù)員行政人格又是其行為價(jià)值與道德價(jià)值的統(tǒng)一，所以在行政系統(tǒng)中依然可以通過激勵(lì)的方式去實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的價(jià)值。然而在現(xiàn)在的生活中，經(jīng)常出現(xiàn)的那些貪污腐敗的官員在很大程度上都是為了追求更多的利益，所以在行政工作給那些表現(xiàn)突出的公務(wù)員以適當(dāng)?shù)木窕蛘呶镔|(zhì)的激勵(lì)也是必要的，這也是避免公務(wù)員走捷徑，塑造理想行政人格的一個(gè)重要方法。

三、以公務(wù)員自身塑造為主要途徑

公務(wù)員行政人格雖然說是多種因素綜合的結(jié)果，包括公務(wù)員自身、行政部門以及國家政策的影響，但是最主要的還是基于公務(wù)員自身的修為。因?yàn)樾姓烁裰皇枪珓?wù)員的一種心理個(gè)性品質(zhì)，體現(xiàn)的是公務(wù)員對于行政工作的態(tài)度，主要表現(xiàn)的是心理思想與行為的詮釋，所以探究公務(wù)員行政人格塑造的途徑最主要還是要從公務(wù)員自己的角度出發(fā)。

（一）公務(wù)員要提高自身的教育程度。公務(wù)員行政人格在早期的形成過程中是受到各種因素的影響，包括公務(wù)員的個(gè)性品質(zhì)、生活環(huán)境、教育水平等。所以公務(wù)員自身接受的教育對于公務(wù)員行政人格的形成具有一定的影響。因此，為了塑造公務(wù)員良好的行政人格，公務(wù)員在自己平時(shí)的生活中一定要多讀書，愛學(xué)習(xí)，讓教育和知識充斥自己的大腦，為形成理想的行政人格奠定基礎(chǔ)。

（二）公務(wù)員要增強(qiáng)自己的道德修養(yǎng)。上述對公務(wù)員行政人格的定義是指公務(wù)員在行政工作中的行為價(jià)值與道德價(jià)值的統(tǒng)一，公務(wù)員子行政人格除了是其行政工作的內(nèi)在規(guī)定性，更是公務(wù)員自身道德修養(yǎng)在行政工作中的體現(xiàn)。所以加強(qiáng)公務(wù)員自己的道德修養(yǎng)對于塑造公務(wù)員行政人格具有十分重要的意義，也是塑造行政人格的一條主要途徑。

（三）公務(wù)員要加強(qiáng)自身的職業(yè)精神。公務(wù)員行政人格的塑造與其自身的職業(yè)精神也是具有一定的聯(lián)系的，公務(wù)員職業(yè)精神的高低與否對促進(jìn)公務(wù)員良好行政人格的塑造具有十分重要的意義。公務(wù)員在其行政工作中如果具有較強(qiáng)的職業(yè)精神，那么公務(wù)員自身肯定也具有良好的行政人格，反之就會(huì)有相反的結(jié)果。所以在公務(wù)員行政人格塑造的過程中也要注重公務(wù)員職業(yè)精神的培養(yǎng)。

由于國家公務(wù)員掌握著由人民群眾賦予的權(quán)力，也就肩負(fù)著比普通人更多的責(zé)任，所以大眾就會(huì)對公務(wù)員寄予更多的期望。因此，在我們行政系統(tǒng)中塑造一支高水平，高質(zhì)量的公務(wù)員隊(duì)伍是十分必要的。這不僅是我們?nèi)嗣袢罕姷钠谕彩菫榭焖俳ǔ煞?wù)型政府而做的努力。我們現(xiàn)在所倡導(dǎo)的理想的行政人格有：獨(dú)立型行政人格，服務(wù)型行政人格，創(chuàng)新型行政人格等。所以我們一定要為公務(wù)員形成理想行政人格提供良好的氛圍，促進(jìn)國家公務(wù)員行政人格漸漸趨向于這幾種理想行政人格。

[1]郭冬梅.行政人格及其塑造[D].河北師范大學(xué)法政學(xué)院,2007.

[2]伍小樂.文明行政視域下當(dāng)代中國行政人格塑造研究[D].湘潭大學(xué),2009.

[3]周向峰.服務(wù)型政府建設(shè)中行政人格的塑造[D].吉林大學(xué),2013.

姓名：陳娟娟，出生年月：1990年10月，性別：女，籍貫：安徽安慶，最高學(xué)歷：碩士，主要研究方向：中外政治制度。