□ 文 / 張媛 圖 / 文國韜 周國能

民族和諧發(fā)展的典范
——巍山彝族回族自治縣成立60年一掠

□ 文 / 張媛 圖 / 文國韜 周國能

巍山縣新區(qū)開發(fā)建設(shè)鳥瞰

“啊哩，巍山，古樸厚重是永不老的容顏，把那悠悠歲月鐫刻沉淀。啊哩，巍山，南詔奉圣樂宏偉的樂章，依然回響在你我的心間……”今年是巍山彝族回族自治縣成立60周年。作為云南省設(shè)置郡縣最早的地區(qū)之一，從1956年11月9日成立至今的巍山發(fā)生了怎樣的改變呢？

沿著彎曲的山路，記者來到巍山。這里位于祖國西南邊陲，歷史悠久，文化燦爛，自然風光神奇秀美，民族風情絢麗多姿，民風民俗淳厚古樸，文化遺產(chǎn)豐富厚重。據(jù)了解，巍山一直是云南乃至祖國西南民族團結(jié)進步的典范。

近年來，在黨中央、國務(wù)院和省、州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府全面貫徹落實黨的民族工作方針政策，切實鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，長期保持了經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會和諧、繁榮穩(wěn)定的良好局面。

拱辰樓

新巍山：經(jīng)濟大跨越

巍山縣位于云南省西部，地處哀牢山和無量山上段，以西洱河為界，與大理點蒼山、洱海相望。縣境北面與大理市相連；東與彌渡縣毗鄰；南面和南澗彝族自治縣接壤，并以漾濞江為界與鳳慶縣相鄰；西面以漾濞江為界與漾濞彝族自治縣和昌寧縣相鄰。

巍山縣總面積2200平方公里，其中山區(qū)、半山區(qū)2052平方公里，占全縣總面積的93.3%，壩區(qū)148平方公里，占總面積的6.7%。全縣有23個民族，其中漢、彝、回、白、苗、傈僳為世居民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?5.45%。

千百年來，各民族在巍山休戚與共，創(chuàng)造出燦爛的歷史文化。國家級歷史文化名城、南詔國的發(fā)祥地等名片，無不昭示著這片土地的深厚底蘊。然而，巍山經(jīng)濟發(fā)展長期處于緩慢狀態(tài)?！爸钡?978年，全縣經(jīng)濟社會依然處于貧困之中，全縣城鄉(xiāng)個人儲蓄存款余額僅為50萬元，人均2.13元；農(nóng)民年人均純收入46元，職工工資總額224萬元?！薄段∩娇h志》對此有較為詳細的闡述。

黨的十一屆三中全會以后，巍山縣始終堅持“發(fā)展才是硬道理”的觀點，根據(jù)巍山是農(nóng)業(yè)縣且山區(qū)貧困面大的實際，制定了“打基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)，建支柱，興科教，脫貧困，求發(fā)展”的發(fā)展路子，進行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成了“農(nóng)業(yè)以種植、養(yǎng)殖和林果，地方工業(yè)以扎染、制藥、采礦、冶煉、化工、糧食制品和副食品加工為主”的產(chǎn)業(yè)格局，全縣經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展，昔日“資源豐富、經(jīng)濟貧困”的落后面貌逐步得到了改變。

特別是進入新世紀以來，巍山確立了建設(shè)富裕、美麗、幸福、和諧、活力“五個巍山”的發(fā)展目標。近年來，該縣每年對“五個巍山”建設(shè)實行掛圖作戰(zhàn)，層層壓實了責任，堅持一張藍圖繪到底，一步一個腳印向前走，一年接著一年干，形成了一張圖、一盤棋的工作格局，確保了“十二五”圓滿收官。

2015年，巍山完成生產(chǎn)總值480258萬元，完成規(guī)劃目標的114.3%。財政總收入完成45497萬元，完成規(guī)劃目標的105.8%；一般公共預(yù)算收入完成30707萬元，完成規(guī)劃目標的113.7%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為25500元、7634元……搶抓機遇，攻堅克難，巍山經(jīng)濟持續(xù)快速增長，縣域經(jīng)濟綜合實力大幅提升。

經(jīng)濟發(fā)展，帶來產(chǎn)業(yè)振興，一大批事關(guān)巍山長遠發(fā)展的交通、水利、能源、城建等重大項目相繼實施和建成。近年來，巍山啟動了大臨鐵路（巍山段）建設(shè)，完成了青華公路、五印公路、牛街公路通鄉(xiāng)油路建設(shè)，實施通暢工程756.02公里，行政村通暢率達100%；主動融入省州航空網(wǎng)建設(shè)，完成大倉機場建設(shè)項目，積極發(fā)展通用航空；完成了?。ǘ┬退畮斐U加固41件、五小水利工程16464件；完成了五子坡、騎馬山、清水溝、沙帽山、扁擔山風電場建設(shè)，縣城天然氣綜合利用項目即將驗收通氣，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程全面推進。

新巍山：幸福在延伸

走進巍山，晨曦里濃香的肉餌絲、一根面、小米糕、稀豆粉，中午的卷粉、油粉、涼蝦冰粉、牛打滾，晚上的燒餌塊、各色燒烤，讓人吃得不亦樂乎……古老的城池，淳樸的民風，多彩的民俗，使得這個小城在今日依舊吸引著南來北往的人們尋古探幽的目光和步履，靜靜品味簡單而悠長的幸福。

近年來，巍山縣以提升各民族同胞幸福感為落腳點，著力做好各項工作。深入實施精準扶貧，堅持因地制宜、因村施策、因戶施法，提高扶貧實效，確保2016年巍山國家級貧困縣摘帽任務(wù)順利完成。

以紅河源、黑潓江集中連片區(qū)為脫貧攻堅主戰(zhàn)場，抓好扶貧攻堅規(guī)劃實施，加快片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧綜合開發(fā)，增強片區(qū)發(fā)展能力。制定脫貧攻堅路線圖、時間表，簽訂脫貧攻堅責任狀，將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。完成永建鎮(zhèn)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進、26個省級行政村整村推進、20個州級新農(nóng)村建設(shè)扶貧開發(fā)項目。

在歷史文化名城保護和城鎮(zhèn)化建設(shè)上，巍山建成了南詔博物館、南詔文化廣場，完成了拱辰樓修復(fù)工程，全面實施了古街青石板路面改造工程、縣城污水處理及配套管網(wǎng)工程、縣垃圾處理場工程，實施了大倉農(nóng)貿(mào)市場改造提升項目和廟街中心集鎮(zhèn)建設(shè)，高標準建設(shè)了縣檔案館、縣政務(wù)服務(wù)中心、云煙印象煙莊巍山園，完成了文華山片區(qū)征地工作并啟動了道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文獻新區(qū)初步建成，文廟片區(qū)、等覺寺片區(qū)、菜秧河片區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進。

圍繞打造“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的要求，巍山強化生態(tài)環(huán)境保護，加大執(zhí)法力度，保護好紅河源流域生態(tài)環(huán)境；加大對生態(tài)風景名勝區(qū)、飲用水源地、生態(tài)敏感區(qū)保護力度，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、飲用水水源地污染控制與水質(zhì)改善等工程建設(shè)；加強生物多樣性保護，全面推進污染防治，切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，“綠色巍山”建設(shè)穩(wěn)步推進。

數(shù)據(jù)顯示，僅在“十二五”期間，巍山就累計完成教育項目投資4.8億元，是“十一五”的4.5倍；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力保障水平不斷提高，累計659.91萬人次享受新農(nóng)合補償資金4.7億元；社會保障水平穩(wěn)步提高，社會保障和就業(yè)累計支出14.64億元。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2.77億元；建成保障性住房2012套，完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程拆除重建7600戶、修繕加固3475戶。

新巍山：協(xié)力奔小康

巍山古城

“未來五年，我們將努力把巍山建設(shè)成全國一流的民族團結(jié)進步示范縣、全國民族自治縣生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、全國知名的休閑度假旅游目的地，成為富裕美麗幸福和諧活力的民族自治縣，圓滿實現(xiàn)與全國全省全州同步全面建成小康社會的宏偉目標。”巍山縣委書記常于忠滿懷憧憬地說。

常于忠的自信，源于巍山獨特的優(yōu)勢和良好的基礎(chǔ)。習近平總書記對云南的三大戰(zhàn)略定位和對大理工作的重要指示精神，為巍山的發(fā)展指明了方向、注入了強大的動力、擁有了更加廣闊的空間和巨大的潛力；巍山被確定為全省五個加快縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展試點縣之一，為在項目、資金、政策上爭取支持、先行先試、率先突破提供了寶貴的機遇。

與此同時，隨著“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟走廊、昆瑞對外開放經(jīng)濟帶和瀾滄江流域經(jīng)濟帶以及滇西中心城市建設(shè)戰(zhàn)略的深入推進，巍山在未來較長時期將煥發(fā)出前所未有的發(fā)展生機。而脫貧攻堅、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革開放等重大決策全面提速推進，使巍山在今后五年有望建成鐵路、高速公路、機場大通道，在旅游文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流發(fā)展等方面潛力巨大、機遇難得，為培育新的經(jīng)濟增長點拓展了空間。

未來五年，巍山將結(jié)合實際，立足優(yōu)勢，將創(chuàng)新驅(qū)動重點放在產(chǎn)業(yè)培植中，千方百計挖掘潛力，發(fā)揮特色，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做精做強、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅定不移地依靠創(chuàng)新來做強做大產(chǎn)業(yè)、提升經(jīng)濟實力。特別是整合縣內(nèi)銻生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)銻原料的規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，大力發(fā)展銻產(chǎn)品精深加工，著力打造滇西龍頭銻產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集團。

未來五年，巍山將全力提速旅游產(chǎn)業(yè)，切實把發(fā)展旅游作為全縣當前和今后一段時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，作為推動巍山科學發(fā)展、跨越趕超的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來進行培植。同時，實施旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)化、康體養(yǎng)生服務(wù)業(yè)等融合發(fā)展，大力推進旅游與文化融合發(fā)展。

未來五年，巍山將圍繞建設(shè)成為全國一流民族團結(jié)進步示范縣的目標，認真實施“151561”計劃，將全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部創(chuàng)建為民族團結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)50個少數(shù)民族特色村、100個民族團結(jié)示范村、50個示范單位、60個“和諧寺觀”、10000戶示范戶，全面深化示范縣建設(shè)，鞏固民族團結(jié)、宗教和順的良好局面。

未來五年，巍山將堅持“走出去”與“引進來”并重，擴大交流合作，強化招商引資，充分借助外力，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。圍繞“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟走廊、長江經(jīng)濟帶、昆瑞對外開放經(jīng)濟帶及瀾滄江流域經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略的實施，立足實際，找準定位，主動融入，拓展發(fā)展空間……

六十載風雨兼程，巍山又站在了新的歷史起點上，巍山各族人民必將繼往開來、苦干實干，奮力開創(chuàng)富裕美麗幸福和諧活力巍山建設(shè)新局面。

（責任編輯 王菁）