文/賀德方

對(duì)構(gòu)建科技創(chuàng)新政策體系的幾點(diǎn)思考

文/賀德方

改革開放以來(lái)，黨和政府根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和科技事業(yè)發(fā)展的需要，出臺(tái)了一系列扶持和激勵(lì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的政策，覆蓋了科技工作的各個(gè)方面和科技創(chuàng)新鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)，初步形成了具有中國(guó)特色的科技創(chuàng)新政策體系框架。面對(duì)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提升社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須將其擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，當(dāng)前需要進(jìn)一步開展政策探索和政策創(chuàng)新，加快制定適應(yīng)新形勢(shì)要求的政策措施，提升科技政策決策的科學(xué)化水平，不斷優(yōu)化和完善我國(guó)科技創(chuàng)新政策體系。

我國(guó)科技創(chuàng)新政策體系建設(shè)成效顯著

科技創(chuàng)新政策是引導(dǎo)、激勵(lì)和規(guī)范科技創(chuàng)新活動(dòng)的政府措施和行為。其主要功能包括3個(gè)方面：

（1）通過配置科技資源實(shí)現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展方向的引導(dǎo)功能，如制定科技發(fā)展五年規(guī)劃、實(shí)施重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃等；

（2）通過給予稅收優(yōu)惠等實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新主體開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)功能，如對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用實(shí)行稅前加計(jì)扣除、對(duì)科技人員實(shí)行股權(quán)激勵(lì)等；

（3）通過規(guī)制和限定創(chuàng)新主體行為邊界實(shí)現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)范功能，如出臺(tái)生物倫理規(guī)范、科研誠(chéng)信政策等。

改革開放以來(lái)，伴隨著科技事業(yè)快速發(fā)展，我國(guó)在不同時(shí)期研究制定了大量的科技創(chuàng)新政策，有效保障了各階段國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，初步形成了涵蓋科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等的各類創(chuàng)新主體，覆蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化等各個(gè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)，作用于供給側(cè)、需求側(cè)、環(huán)境側(cè)等各個(gè)方面，包括財(cái)政、稅收、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類手段在內(nèi)的多樣化科技創(chuàng)新政策體系。

我國(guó)科技創(chuàng)新政策體系是伴隨我國(guó)歷次科技體制改革和重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施而逐步建立并不斷完善的?？萍紕?chuàng)新政策體系發(fā)展脈絡(luò)是：在不同發(fā)展階段，不斷推進(jìn)科技體制改革和實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，對(duì)政策提出需求；針對(duì)這些改革布局和發(fā)展戰(zhàn)略要求，出臺(tái)相應(yīng)政策措施，將改革和戰(zhàn)略具體化、制度化；通過政策的持續(xù)總結(jié)、優(yōu)化、凝練、完善，逐步形成社會(huì)共識(shí)，再提升為法律，逐步實(shí)現(xiàn)科技治理的法治化。例如，2006年中共中央國(guó)務(wù)院作出了“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的戰(zhàn)略部署，印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》）。圍繞《中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》的實(shí)施，國(guó)務(wù)院從科技投入、稅收激勵(lì)、金融支持等方面提出了60條配套政策，國(guó)務(wù)院各部門出臺(tái)70多項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。有關(guān)政策在經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)后，納入了2007年底修訂通過的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》中。

整體上看，我國(guó)科技創(chuàng)新政策體系發(fā)展歷程有以下3大特征：從政策范圍看，實(shí)現(xiàn)了從“小科技”向“大創(chuàng)新”的擴(kuò)展，政策從主要激勵(lì)科學(xué)進(jìn)步和技術(shù)發(fā)展，到更大層面的激勵(lì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展；從政策對(duì)象看，從早期的側(cè)重科研院所和高等院校，到覆蓋院所高校、企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)資本等所有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)主體；從政策工具看，從早期側(cè)重要素投入，到現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營(yíng)造。

在黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視和各部門、各地方的積極推進(jìn)下，我國(guó)科技創(chuàng)新政策已經(jīng)取得了顯著成效。比如，在激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新熱情方面，2015年，全國(guó)研發(fā)支出超過1.4萬(wàn)億元，研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到2.1%。2006年以來(lái)，全國(guó)研發(fā)支出年均增長(zhǎng)超過21%；在激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新方面，2014年，全國(guó)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠的企業(yè)數(shù)為4.5萬(wàn)家，減免稅額自2008年以來(lái)年均增長(zhǎng)30%以上；在激勵(lì)科技人才開展創(chuàng)新方面，對(duì)重要技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行股權(quán)和分紅激勵(lì)，調(diào)動(dòng)技術(shù)和管理人才創(chuàng)新積極性。截至2014年底，該政策已經(jīng)在中關(guān)村、東湖、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)200多家企業(yè)實(shí)施，激勵(lì)人員超過2000人，很大程度提升了企業(yè)對(duì)科技人員的吸引力和凝聚力；在推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展方面，我國(guó)已經(jīng)設(shè)立146家國(guó)家高新區(qū)，國(guó)家高新區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)5.5%，是全國(guó)平均水平的2.6倍，每萬(wàn)名從業(yè)人員擁有發(fā)明專利162.3件，是全國(guó)平均水平的8.5倍。

科技創(chuàng)新政策體系的重點(diǎn)與方向

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，隨著科技創(chuàng)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，科技創(chuàng)新政策工作正面臨新的形勢(shì)和要求。

首先，黨中央對(duì)科技創(chuàng)新高度重視，為政策完善和環(huán)境營(yíng)造提供重要窗口期。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策，對(duì)科技創(chuàng)新提出了一系列新思想、新論斷和新要求。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，黨中央國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)布若干重要文件，包括《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》等。這些思想、論斷和文件進(jìn)一步明確了新時(shí)期科技改革發(fā)展的方向，同時(shí)也對(duì)科技創(chuàng)新政策工作提出了更高要求。

其次，創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策的競(jìng)爭(zhēng)成為世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的首要手段。世界各主要國(guó)家都在積極出臺(tái)科技創(chuàng)新政策，創(chuàng)新環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為新一輪全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的重要方式。世界各國(guó)對(duì)人才、資本、市場(chǎng)、專利等創(chuàng)新資源的爭(zhēng)奪日益激烈。比如：美國(guó)大力推進(jìn)制造業(yè)回流、出臺(tái)新的移民改革法案吸引人才，巴西推出“科學(xué)無(wú)疆界計(jì)劃”，印度發(fā)布《印度海外公民條例》鼓勵(lì)海外公民回國(guó)開展科技創(chuàng)新，日本、韓國(guó)出臺(tái)吸引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策……面對(duì)全球在創(chuàng)新領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們要加強(qiáng)政策研究，加快政策創(chuàng)新，提升我國(guó)科技創(chuàng)新政策的競(jìng)爭(zhēng)力。

再次，主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)對(duì)創(chuàng)新政策提出迫切需求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，基本特征是速度變緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，要求依靠科技創(chuàng)新打造新常態(tài)下的新引擎。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心在于通過科技創(chuàng)新來(lái)提高全要素生產(chǎn)率，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益問題。主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)是科技工作在新時(shí)期面臨的一次重大考驗(yàn)。新常態(tài)下，科技政策工作需要更加重視科技面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的作用，要加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，提高創(chuàng)新發(fā)展加速度，創(chuàng)造未來(lái)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，支撐經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展和提質(zhì)增效。

同時(shí)，科技體制改革重大突破為創(chuàng)新政策完善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出改革總體要求，要推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。十八大以來(lái)，科技體制改革實(shí)現(xiàn)了一些重大突破，包括中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革、院士制度改革、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革等，為新時(shí)期制定科技創(chuàng)新政策、發(fā)揮科技創(chuàng)新政策作用、政策執(zhí)行與監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前必須要加強(qiáng)統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進(jìn)科技體制、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政府管理三方面改革，形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制，營(yíng)造保護(hù)創(chuàng)新的制度環(huán)境、拉動(dòng)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境和支持創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。

改革開放以來(lái)，我國(guó)的科技創(chuàng)新政策體系不斷發(fā)展與優(yōu)化。但是，面對(duì)新的形勢(shì)和要求，依然存在一些問題和不足。例如，在政策定位方面，政府在構(gòu)建有利于創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境方面尚存不足，對(duì)投資活動(dòng)激勵(lì)較強(qiáng)，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)激勵(lì)偏弱；在政策重點(diǎn)方面，偏重研發(fā)和供給端，對(duì)需求端和創(chuàng)新環(huán)境注重不夠；在政策工具選擇方面，偏重競(jìng)爭(zhēng)性資助、補(bǔ)貼性政策，而普惠性政策少；在政策導(dǎo)向上，人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制還不完善；在政策落實(shí)方面，部分政策由于相關(guān)政策不協(xié)調(diào)或缺乏實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致政策落實(shí)效果被打折扣。

面對(duì)新的形勢(shì)和要求，科技創(chuàng)新政策工作要深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)的精神，按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新政策整體設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)政策由研發(fā)向創(chuàng)新鏈條一體化整體設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，更加突出政策落實(shí)和監(jiān)測(cè)評(píng)估，更加強(qiáng)調(diào)需求面政策、人才激勵(lì)政策和普惠性政策。

（1）正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，完善創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制

政府財(cái)政科技投入要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，適度增加基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究項(xiàng)目，加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)作用，完善新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式的準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)和支持新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展。

（2）加強(qiáng)政策配套和協(xié)同，發(fā)揮政策合力

加強(qiáng)科技政策與財(cái)稅、金融、貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、教育、社會(huì)保障等政策的協(xié)同，形成目標(biāo)一致、部門配合的政策合力，完善支撐創(chuàng)新的政策體系。加強(qiáng)中央和地方的政策協(xié)調(diào)，保證中央、地方政策相互支持和配合。圍繞重點(diǎn)政策的落實(shí)抓配套，形成體系。

（3）完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制

逐步將國(guó)家對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐云栈菪哉邽橹?，推?dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入力度。構(gòu)建公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

（4）加強(qiáng)需求面的政策引導(dǎo)

建立符合國(guó)際規(guī)則的政府采購(gòu)制度，加大政府采購(gòu)對(duì)創(chuàng)新的拉動(dòng)作用，加大節(jié)能減排等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的執(zhí)法力度，加速新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。對(duì)具有社會(huì)公益性質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)，實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼和消費(fèi)者補(bǔ)貼，降低新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)的成本。完善檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系，打通創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的渠道。

（5）建立全方位、全過程的創(chuàng)新人才政策支撐體系

按照創(chuàng)新規(guī)律培養(yǎng)和吸引人才，按照市場(chǎng)規(guī)律讓人才自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。對(duì)從事不同創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員實(shí)行分類評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)科研人員持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際人才吸引政策。

（6）加強(qiáng)政策的包容性

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，為農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支撐和公共服務(wù)。鼓勵(lì)和支持開展更多民生領(lǐng)域的低成本科技創(chuàng)新，讓科技成果惠及更多低收入群體。開展針對(duì)新科技的技能培訓(xùn)，提升新技術(shù)普及率。

（7）加強(qiáng)政策實(shí)施和監(jiān)督評(píng)估

建立推進(jìn)政策實(shí)施的部門間的工作機(jī)制，開展政策制定的預(yù)評(píng)估和后跟蹤行動(dòng)。建立政策動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，形成政策執(zhí)行的回路，不斷完善政策體系。

智庫(kù)應(yīng)在科技創(chuàng)新政策理論與方法研究中發(fā)揮引領(lǐng)作用

科技創(chuàng)新政策是創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新活力的重要條件，政策的有效性和科學(xué)性直接影響科技創(chuàng)新發(fā)展及其支撐引領(lǐng)作用的發(fā)揮。然而，相較于經(jīng)濟(jì)、金融等政策領(lǐng)域，科技創(chuàng)新政策領(lǐng)域還缺乏完善的理論體系，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較為薄弱，方法和工具也不足，政策議題有時(shí)受到主觀意識(shí)和價(jià)值判斷較大影響，決策過程的理論和證據(jù)支撐不足。加強(qiáng)科技政策研究，提升科技創(chuàng)新政策決策的科學(xué)化水平，成為全球主要國(guó)家共同關(guān)注的重要議題，比如美國(guó)近些年大力開展科學(xué)政策學(xué)建設(shè)，英國(guó)積極推進(jìn)據(jù)實(shí)決策。

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新政策的發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)際上科技創(chuàng)新政策科學(xué)化的趨勢(shì)，要推進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新政策研究，提升科技創(chuàng)新政策的智力支撐，當(dāng)前關(guān)鍵是要做好四個(gè)方面的工作：建設(shè)科技創(chuàng)新政策理論體系、加強(qiáng)政策數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)、開發(fā)更多適用的專業(yè)分析工具、發(fā)展專業(yè)化高水平智庫(kù)。

（1）加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策理論體系建設(shè)，強(qiáng)化決策的理論支撐

要加強(qiáng)理論體系研究，推動(dòng)形成具有學(xué)科屬性的完整理論構(gòu)架，推動(dòng)科技創(chuàng)新政策領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展。要著重針對(duì)我國(guó)科技體制改革中的重大政策問題開展理論研究（如科技治理、科技進(jìn)步與新常態(tài)等）。要加強(qiáng)理論研究同政策實(shí)踐的銜接，緊跟改革和政策動(dòng)態(tài)，找出政策“真問題”，開展有操作性的理論研究，為政策制定和實(shí)施提供直接有效的支撐。同時(shí)，也要注意過于強(qiáng)調(diào)“問題導(dǎo)向”容易出現(xiàn)的視角局限問題，面對(duì)一些具體的政策議題，要常?；氐较到y(tǒng)和理論的全面視角，考慮“正本清源”的根本解決思路。

（2）加強(qiáng)政策數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)決策的證據(jù)基礎(chǔ)

目前，我國(guó)大量的政策議題缺乏有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，導(dǎo)致很多政策問題都停留在理念層面的爭(zhēng)論。因此，當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際政策實(shí)踐的數(shù)據(jù)及案例收集和分析，建設(shè)科技創(chuàng)新政策文本數(shù)據(jù)庫(kù)；針對(duì)重點(diǎn)政策議題（如中小企業(yè)創(chuàng)新等）采集準(zhǔn)確、真實(shí)、適用和具體的原始信息和數(shù)據(jù)，建設(shè)事實(shí)型專題數(shù)據(jù)庫(kù)；加強(qiáng)創(chuàng)新調(diào)查，推動(dòng)數(shù)據(jù)集成，形成綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)。

（3）加強(qiáng)專業(yè)分析方法和工具的開發(fā)與應(yīng)用，提升決策的科學(xué)化水平

開展政策預(yù)評(píng)估方法研究，對(duì)政策實(shí)施的成本和可能實(shí)現(xiàn)的效果進(jìn)行事前評(píng)估，為決策提供更有效的指引。有針對(duì)性地引進(jìn)和集成相關(guān)領(lǐng)域的先進(jìn)方法和技術(shù)手段（如文本挖掘、大數(shù)據(jù)），針對(duì)特定的政策問題，開發(fā)專業(yè)分析方法和工具（如文獻(xiàn)計(jì)量、專利分析）；針對(duì)日?；恼邌栴}，化繁為簡(jiǎn)，開發(fā)直觀簡(jiǎn)明的分析工具，提升決策效率（如政策內(nèi)容可視化技術(shù)）。開展政策后評(píng)估方法研究，對(duì)政策實(shí)施效果及其影響進(jìn)行科學(xué)化評(píng)估。

（4）加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策研究共同體建設(shè)，提升決策的信息多元化

支持和鼓勵(lì)相關(guān)學(xué)會(huì)和團(tuán)體的發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新政策智庫(kù)，為科技創(chuàng)新政策制定提供高水平智力支持。推動(dòng)科技創(chuàng)新相關(guān)的學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)研究領(lǐng)域的國(guó)際交流。完善決策咨詢機(jī)制，通過召開政策圓桌會(huì)議等提高政策決策科學(xué)化水平。

（作者系科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng)；摘自《智庫(kù)理論與實(shí)踐》2016年第4期）