文/浙江省杭州市江干區(qū)城市管理綜合監(jiān)管中心 馬奔

城市道路監(jiān)管檔案的數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用

文/浙江省杭州市江干區(qū)城市管理綜合監(jiān)管中心 馬奔

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,城市道路監(jiān)管檔案管理工作逐漸實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化。運(yùn)用信息化手段，建立城市道路監(jiān)管電子檔案系統(tǒng)，改變了傳統(tǒng)檔案?jìng)?cè)重于存不側(cè)重于用的現(xiàn)狀，使城市道路監(jiān)管數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用更加靈活、便捷。城市道路監(jiān)管電子檔案系統(tǒng)在提高城市道路監(jiān)管水平方面，發(fā)揮了重要作用。本人結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)城市道路監(jiān)管數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用進(jìn)行探析，期望對(duì)提高城市道路監(jiān)管檔案的管理水平及城市道路監(jiān)管水平有所裨益。

城市道路監(jiān)管；檔案；數(shù)據(jù)管理

城市道路監(jiān)管檔案記錄了城市道路基本信息、監(jiān)管情況等，是開(kāi)展城市道路監(jiān)管工作的基礎(chǔ),也是做好城市道路監(jiān)管工作的重要依據(jù)。本文所指的城市道路監(jiān)管檔案，是指建設(shè)單位竣工后移交給市政監(jiān)管部門(mén)管理的城市道路的相關(guān)資料及監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展城市道路監(jiān)管等工作形成的資料。運(yùn)用信息化手段，對(duì)城市道路監(jiān)管檔案數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用，避免了傳統(tǒng)檔案存在的一些弊端，使城市道路監(jiān)管檔案管理及應(yīng)用更加科學(xué)、便捷，有利于提高城市道路監(jiān)管檔案的管理水平及城市道路監(jiān)管水平。因此，如何更好地運(yùn)用信息化手段做好城市道路監(jiān)管檔案的數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用，具有重要意義。

一、城市道路監(jiān)管檔案數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用的現(xiàn)狀

（一）城市道路監(jiān)管檔案數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用的現(xiàn)狀。傳統(tǒng)城市道路監(jiān)管檔案通常是城市道路監(jiān)管、養(yǎng)護(hù)部門(mén)將工作過(guò)程中生成的數(shù)據(jù)以表格、文字等形式儲(chǔ)存起來(lái)的紙質(zhì)材料。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，城市道路監(jiān)管部門(mén)在工作中逐步實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化。但由于不同地區(qū)受其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置等因素影響，信息化運(yùn)用的時(shí)間、程度有著明顯的差異，導(dǎo)致城市道路監(jiān)管信息化發(fā)展不均衡。如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)交通便利的沿海地區(qū)，運(yùn)用信息化手段較早，信息化水平較高，經(jīng)濟(jì)交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)，運(yùn)用信息化手段較晚，信息化水平較低，城市信息化水平較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化水平較低等。

（二）城市道路監(jiān)管檔案數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用中存在的問(wèn)題。以傳統(tǒng)紙質(zhì)形式歸檔的城市道路監(jiān)管數(shù)據(jù)存在諸多弊端，如重復(fù)歸檔、多部門(mén)歸檔、數(shù)據(jù)提取困難、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)困難，數(shù)據(jù)難以關(guān)聯(lián)等。運(yùn)用信息化手段后，城市道路監(jiān)管檔案數(shù)據(jù)可以通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)儲(chǔ)存、查詢、提取，并在日常監(jiān)管工作中充分應(yīng)用，使檔案真正起到記錄工作、為工作決策提供依據(jù)等作用。對(duì)城市道路監(jiān)管電子檔案數(shù)據(jù)加以管理、應(yīng)用，比傳統(tǒng)檔案管理工作更靈活、便捷，改變了傳統(tǒng)檔案?jìng)?cè)重于存但不側(cè)重于用等現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)城市道路監(jiān)管數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用的對(duì)策和做法

（一）城市道路監(jiān)管電子檔案系統(tǒng)的建立。加強(qiáng)城市道路監(jiān)管數(shù)據(jù)管理，應(yīng)該建立一個(gè)與實(shí)際工作相適應(yīng)的電子檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)的全面性、完整性、及時(shí)性。1.實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面性。系統(tǒng)建立后，儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)要全面。首先要建立全面的道路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如道路名稱(chēng)、道路屬性、技術(shù)等級(jí)、路面類(lèi)型、通車(chē)日期、道路總長(zhǎng)、道路走向、行車(chē)道總寬、人行道總寬、起止點(diǎn)地名等內(nèi)容。其次要涵蓋城市道路監(jiān)管流程各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，如上級(jí)監(jiān)管部門(mén)下發(fā)的數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門(mén)工作中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及以上環(huán)節(jié)相互反饋過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。2.確保數(shù)據(jù)的完整性。在全面搜集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)還要保證數(shù)據(jù)的完整性。首先是數(shù)據(jù)各要素的完整。如道路信息的錄入，要包含道路名稱(chēng)、屬性、寬度等各要素；其次是數(shù)據(jù)在時(shí)間跨度上的完整。系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要有連貫性，如道路病害的情況，每月巡查的內(nèi)容都要錄入，不能缺少某階段的數(shù)據(jù)。3.重視數(shù)據(jù)的及時(shí)性。及時(shí)性是系統(tǒng)的顯著特點(diǎn)之一，因此要重視數(shù)據(jù)的及時(shí)性。如監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)錄入城市道路巡查數(shù)據(jù)，養(yǎng)護(hù)部門(mén)可以通過(guò)系統(tǒng)批轉(zhuǎn)及時(shí)收到巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門(mén)可以在收到養(yǎng)護(hù)單位反饋的整改信息后及時(shí)進(jìn)行核查，核查結(jié)束后及時(shí)結(jié)案、歸檔。如果不能及時(shí)錄入，會(huì)延誤隱患問(wèn)題的修復(fù)，導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)的錯(cuò)判等。此外，一些數(shù)據(jù)不及時(shí)錄入、歸檔，會(huì)對(duì)后期查詢帶來(lái)不便。

全面、完整、及時(shí)的城市道路監(jiān)管數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)真實(shí)性的有效保障，真實(shí)有效的數(shù)據(jù)是城市道路監(jiān)管數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的有力保障。為了有利于城市道路監(jiān)管檔案信息化的推廣，系統(tǒng)作為搜集、保存、管理道路監(jiān)管數(shù)據(jù)的載體，要不斷適應(yīng)實(shí)際工作的變化。如系統(tǒng)通常存在以手工錄入方式采集原始數(shù)據(jù)、模塊流轉(zhuǎn)銜接不暢、許多數(shù)據(jù)無(wú)法導(dǎo)出等問(wèn)題，城市道路監(jiān)管部門(mén)、系統(tǒng)技術(shù)部門(mén)可以通過(guò)技術(shù)手段逐步解決。隨著工作情況、歸檔要求的變化，系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)不能滿足實(shí)際工作的情況，這就需要對(duì)系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行完善、更新，使系統(tǒng)逐漸適應(yīng)實(shí)際工作。

（二）做好城市道路監(jiān)管電子檔案數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)與利用。1.發(fā)揮數(shù)據(jù)利用的便捷性。在傳統(tǒng)檔案數(shù)據(jù)利用中，要通過(guò)查閱大量的檔案資料才能找到需要的數(shù)據(jù)。引入系統(tǒng)后，可以通過(guò)查詢、篩選等方式使數(shù)據(jù)利用更便捷。如要查詢某條城市道路歷年人行道病害維修情況，通過(guò)在具有查詢功能的界面輸入查詢要素，相關(guān)數(shù)據(jù)便可實(shí)時(shí)篩選出來(lái)，使數(shù)據(jù)利用非常便捷。2.提倡數(shù)據(jù)利用的多樣性。城市道路監(jiān)管電子檔案數(shù)據(jù)的利用方式應(yīng)多樣化：一是利用原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。依據(jù)系統(tǒng)的原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開(kāi)展監(jiān)管工作。如以系統(tǒng)中城市道路起、止點(diǎn)等檔案數(shù)據(jù)為依據(jù)，確定管理范圍、判斷是否可以進(jìn)行開(kāi)挖等。二是利用數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，發(fā)現(xiàn)事物的特征。如對(duì)道路病害檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，可發(fā)現(xiàn)病害多發(fā)路段、對(duì)改造、修繕提供參考。三是利用數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出的規(guī)律，指導(dǎo)工作。如對(duì)近幾年的城市道路設(shè)施增量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，可以發(fā)現(xiàn)城市道路設(shè)施的發(fā)展趨勢(shì)以及與之對(duì)應(yīng)的監(jiān)管資源是否匹配等。3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。就利用者而言，城市道路監(jiān)管電子檔案數(shù)據(jù)的利用應(yīng)該不僅僅停留在城市道路的監(jiān)管部門(mén)，還應(yīng)該在養(yǎng)護(hù)部門(mén)、其他部門(mén)應(yīng)用。就利用領(lǐng)域而言，檔案數(shù)據(jù)不僅可為城市道路管養(yǎng)工作服務(wù)、還可以為其他工作提供服務(wù)。如城市道路監(jiān)管數(shù)據(jù)不僅可以指導(dǎo)道路監(jiān)管工作，還可以為建設(shè)工作提供借鑒等。因此，應(yīng)該建立城市道路監(jiān)管電子檔案系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，消除數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)數(shù)據(jù)交互，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

三、結(jié)束語(yǔ)

運(yùn)用信息化手段，建立系統(tǒng)，通過(guò)搜集、管理城市道路監(jiān)管檔案數(shù)據(jù)，可以實(shí)時(shí)、全面地記錄城市道路監(jiān)管工作，還可以實(shí)時(shí)提取、應(yīng)用數(shù)據(jù)，為決策提供依據(jù)并更好地指導(dǎo)工作。因此，要進(jìn)一步推進(jìn)信息化，加強(qiáng)對(duì)城市道路監(jiān)管數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用。

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[2]張榮亮.檔案管理理論與實(shí)踐—浙江省基層檔案工作者論文集[M].杭州∶浙江工商大學(xué)出版社,2015.