吳文仙 王穎

編者按：“貴州拔窮根，關鍵在教育，教育是最根本的民生。”近年來，貴州教育在西部地區(qū)率先實施“兩基”攻堅并通過國家督導評估，教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程成效明顯，學前教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育快速發(fā)展。

扶貧先扶智

當代貴州：從2013年起，貴州壓縮5%行政經(jīng)費用于實施教育“9+3”計劃，體現(xiàn)了貴州窮省辦大教育的決心。貴州實施教育“9+3”計劃的背景是什么？

鄒聯(lián)克：在貴州后發(fā)趕超、同步小康的進程中，人力資源的開發(fā)是關鍵，而人力資源開發(fā)必須靠教育。

實施教育“9+3”計劃對貴州后發(fā)趕超、同步小康意義重大。2012年，貴州中職在校生僅有50萬人，高中階段教育毛入學率僅為62.2%，全國最低，每年有10余萬初中畢業(yè)生不能升學就讀，規(guī)模為全國之最。每年10余萬小小年紀的初中畢業(yè)生或外出務工、或在家務農(nóng)、或流蕩社會……成為貴州的民生之殤、社會之痛、發(fā)展之短。

為此，省委、省政府決定實施教育“9+3”計劃，在鞏固提高九年義務教育的基礎上大力發(fā)展三年免費中職教育，用3年時間，以縣為單位實現(xiàn)基本普及高中階段教育。實施教育“9+3”計劃是用貧困型經(jīng)濟辦小康型教育的驚世創(chuàng)舉。

當代貴州：當前，貴州比以往任何時候都更加需要依靠教育來助推創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展，依靠教育來提供人才支持和智力保障。教育“9+3”對貴州脫貧致富、同步小康的意義重大。

鄒聯(lián)克：貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾強調(diào)，“教育既直接關系貴州貧困家庭脫貧致富，又關系貴州長遠發(fā)展。只有教育事業(yè)不斷進步，貧困才不會代際相傳?！?/p>

可以說，實施教育“9+3”計劃是消除貧困的有效途徑。貴州農(nóng)村貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，大力發(fā)展三年免學費中等職業(yè)教育，可以減輕貧困家庭經(jīng)濟負擔，使貧困家庭學生掌握一技之長，實現(xiàn)家庭脫貧致富。

實施教育“9+3”計劃是助推貴州產(chǎn)業(yè)轉型升級的現(xiàn)實需要。貴州經(jīng)濟要持續(xù)保持高速增長，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，必須更加重視發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加速培養(yǎng)一批高技能人才和一線產(chǎn)業(yè)工人，滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的用工需求。通過實施教育“9+3”計劃，可以有效增強他們的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，不斷持續(xù)釋放“勞動力紅利”。

“趕、轉、改”并舉破解瓶頸

當代貴州：貴州實施教育“9+3”計劃三年以來，在人力、物力、財力上，可以說都是不遺余力。如今，教育“9+3”計劃如期收官，取得哪些實實在在的成效？

鄒聯(lián)克：三年來，在省委、省政府的堅強領導和各地各部門的高度重視與大力支持下，全省教育系統(tǒng)堅持“趕”“轉”“改”并舉，在實施教育“9+3”計劃進程中，以前所未有的事業(yè)心、前所未有的拼搏勁、前所未有的加速度，千方百計破解影響貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的教育瓶頸，推動教育“9+3”計劃各項目標任務圓滿完成，取得了令人矚目的成就。

這些成效，可以用十大標志性事件來概括：以義務教育輟學率創(chuàng)歷史最低為標志，義務教育普及水平邁上新臺階；以完成農(nóng)村寄宿制學校建設攻堅工程為標志，義務教育均衡發(fā)展加速推進；以招聘近3.5萬名特崗教師和新增1萬多名中職教師為標志，中小學教師隊伍建設成績喜人。招聘特崗教師數(shù)量居全國第一，基本解決了義務教育階段師資短缺問題；以完成中職“百校大戰(zhàn)”為標志，職業(yè)院校舊貌換新顏；以舉辦“威寧班”、“赫章班”為標志，職教脫貧取得新成果；以實施《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》為標志，現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步成形；以推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標準廠房+職業(yè)教育”模式為標志，校企合作探索出成功經(jīng)驗；以連續(xù)兩年獲得全國職業(yè)院校技能大賽3個一等獎為標志，職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量大幅提升；以畢節(jié)學院更名為貴州工程應用技術學院為標志，打通中職—高職—本科“立交橋”；以舉辦“中國-東盟職業(yè)教育博覽會”為標志，搭建了職業(yè)教育開放、合作、交流、共贏平臺。

當代貴州：成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。

鄒聯(lián)克：實施教育“9+3”計劃這三年以來，確實積累了許多成功經(jīng)驗和有效做法。

科學的戰(zhàn)略決策。實施教育“9+3”計劃取得的明顯成效，體現(xiàn)了省委、省政府提出實施教育“9+3”計劃這一戰(zhàn)略決策的科學性和前瞻性，體現(xiàn)了省委、省政府優(yōu)先發(fā)展教育的信心和決心。

堅強的綜合保障。省委、省政府將教育“9+3”計劃作為推動教育事業(yè)發(fā)展的重要抓手來強力推進，專門成立工作領導小組，連續(xù)3年把教育“9+3”計劃寫入了省政府工作報告，其中的有關重要內(nèi)容列為省“十件民生實事”；各市（州）、縣級政府積極配合、形成合力，為教育“9+3”計劃的實施提供了強有力的組織領導保障。

有效的舉措創(chuàng)新。全省各級積極創(chuàng)新思路，采取有力舉措，努力推進教育“9+3”計劃深入實施。“七長責任”、“三項制度”控輟保學，層層簽訂“控輟保學”雙線目標責任書?！鞍傩４髴?zhàn)”、“校企合作”建設中職，啟動實施中職“百校大戰(zhàn)”建設，探索出了“學?；I資先動、政府貼息貸款、上級專項獎補、老校置換還本”的建設模式，全力推進中職學?；A設施建設，在全省范圍內(nèi)探索推行“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標準廠房+職業(yè)教育”模式。

強勁的宣傳攻勢。省委、省政府政策研究室，省人大、省政協(xié)、各民主黨派廣泛開展調(diào)查研究，積極建言獻策，形成了推進教育“9+3”計劃實施的強大合力。通過各類媒體全方位、多層次、多形式立體宣傳教育“9+3”計劃的政策和成效，積極營造良好氛圍，形成了推動教育發(fā)展的正能量。

有力的督查督辦。各級充分運用調(diào)度、督辦、檢查、通報、排名、考核、約談、問責和“包?！钡仁侄危訌妼逃?+3”計劃實施主體的督查和指導，著力提高執(zhí)行力。

深入推進“新兩基”

當代貴州：在教育“9+3”計劃的基礎上，如何進一步普及15年教育計劃？

鄒聯(lián)克：2015年，貴州在繼續(xù)實施教育“9+3”計劃的基礎上，拓展啟動了基本普及15年教育計劃，一頭向基本普及學前教育延伸，一頭向基本普及高中階段教育延伸，力爭用3年時間基本普及15年教育，以改善農(nóng)村教育為重點促進教育公平，推動全省教育從外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉變，滿足人民群眾對教育多樣化、更高層次和更高質(zhì)量的需求。

對此，今年的年度教育工作會議確定了“守底線、走新路、重扶貧、提質(zhì)量、強服務、普‘十五”的教育工作目標任務，下一步將緊緊圍繞這一工作目標任務，進一步鞏固和拓展教育“9+3”計劃成果，深入推進“新兩基”工作。

當代貴州：習近平總書記在貴州考察時強調(diào)，“要努力讓每個適齡兒童都能享受良好的教育，都有人生出彩的機會?！痹诩涌焱七M基本普及15年教育工作上，我們有什么樣的具體舉措？

鄒聯(lián)克：陳敏爾書記說：“教育是很長遠、很根本的民生。教育是今天的事業(yè)，明天的希望?！币蟾骷壐鞑块T要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，不斷加大教育投入，加快推進基本普及十五年教育工作，突出抓好職業(yè)教育，讓每個孩子都有人生出彩的機會，以實際行動回報習近平總書記的關懷和期望。

貴州教育站在了新的歷史起點上，具體要通過做好以下三個方面的工作來推進基本普及15年教育：

一是推進學前教育加快普及。全面實施第二期學前教育三年行動計劃，以縣為單位推進學前教育布局規(guī)劃，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、政府主導、社會力量參與的學前教育公共服務體系。

二是推進義務教育基本均衡?？茖W優(yōu)化區(qū)域中小學布局規(guī)劃，均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，有效縮小城鄉(xiāng)、校際辦學差距。全面實施農(nóng)村留守兒童精準關愛工程，開展“四在學校·幸福校園”活動，不斷提升學校管理水平。加強和改革教學管理，提高課堂教學效益。

三是推進高中階段教育提質(zhì)普及。將立德樹人和提高質(zhì)量作為普及的基本要求，全面落實國家課程方案，堅持普通高中和中職教育并重，堅持規(guī)模與質(zhì)量并重，堅持改善條件與完善機制并重，促進普通高中和中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量、高水平的基本普及。抓好中職學校和專業(yè)空間布局，突出“以就業(yè)為導向、以扶貧為根本”的辦學宗旨，不斷探索“校企、校政、校?！焙献餍侣纷樱苿赢a(chǎn)教深度融合，推進職業(yè)教育集團化、園區(qū)化、市場化。加強“雙師型”教師建設，嚴控學生流失，提高職業(yè)院校辦學效益和教育質(zhì)量。

（責任編輯/楊 剛）