文/延安大學(xué) 喬健

關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新中統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的思考

文/延安大學(xué) 喬健

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)于社會(huì)管理，二者之間緊密相關(guān)，并且有相互推動(dòng)作用。建立健全社會(huì)輿情與民眾意見(jiàn)發(fā)表機(jī)制、社會(huì)民眾權(quán)益協(xié)調(diào)與突發(fā)事件防止解決機(jī)制是統(tǒng)一戰(zhàn)線在強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新中能夠體現(xiàn)作用的重要保證。

社會(huì)管理;統(tǒng)一戰(zhàn)線;作用

一、前言

我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)不可缺少統(tǒng)一戰(zhàn)線的支撐。從革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)中可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠很好地處理黨與國(guó)家在不同時(shí)期所面對(duì)的各種矛盾和困難。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，統(tǒng)一戰(zhàn)線逐步成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及和諧的一種不可或缺的機(jī)制。與此同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線還是我國(guó)建設(shè)并完善民主政治的一個(gè)重要組成部分，因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用不言而喻。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新中統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用

（一）維持社會(huì)的穩(wěn)定。社會(huì)管理進(jìn)行創(chuàng)新的首要條件即穩(wěn)定。社會(huì)在進(jìn)行轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由于社會(huì)構(gòu)成的變化，社會(huì)體制機(jī)制的不完善，社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜化，致使社會(huì)矛盾增多，而統(tǒng)一戰(zhàn)線能很好地維持社會(huì)的穩(wěn)定。在構(gòu)造與形勢(shì)上，統(tǒng)一戰(zhàn)線體現(xiàn)并代表了當(dāng)今社會(huì)的構(gòu)成與形勢(shì)，能優(yōu)化、指導(dǎo)并融合各個(gè)階層與利益主體的需求，維持社會(huì)的穩(wěn)定；在作用上，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠有效協(xié)調(diào)各方關(guān)系并解決各種矛盾，有尤為重要的作用，可協(xié)調(diào)各個(gè)群體、階層還有各方成員間的關(guān)系，保障并維護(hù)各個(gè)成員的核心利益，提升社會(huì)的穩(wěn)定性；在工作方式與藝術(shù)上，統(tǒng)一戰(zhàn)線能進(jìn)行制度完善地商討、認(rèn)真細(xì)心地指導(dǎo)、誠(chéng)懇善意地協(xié)作，全面團(tuán)結(jié)所有統(tǒng)一戰(zhàn)線中的成員，以促使我國(guó)各個(gè)政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（二）調(diào)動(dòng)社會(huì)活力。社會(huì)管理的創(chuàng)新不但要處理好各種社會(huì)關(guān)系，還要解決各類(lèi)社會(huì)矛盾，最為重要的是要調(diào)動(dòng)社會(huì)活力，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線涵蓋范圍廣、智力集中，并且結(jié)合了許多專(zhuān)家、學(xué)者，能夠凸顯出我國(guó)政治與政黨制度中的特色與優(yōu)點(diǎn)，極大地調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的政治活力，促使其積極性與創(chuàng)新性的產(chǎn)生，不斷強(qiáng)化政治參與度，推動(dòng)民主與科學(xué)決策的實(shí)現(xiàn)，使黨與人民得以團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；體現(xiàn)出統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠建言獻(xiàn)策的優(yōu)點(diǎn)，調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的經(jīng)濟(jì)活力，指導(dǎo)并領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞黨和政府中心工作，圍繞有關(guān)改革與發(fā)展中的重難點(diǎn)問(wèn)題及民眾根本權(quán)益問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)研考察等，積極建言獻(xiàn)策，大力推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步；體現(xiàn)出統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在文化建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)成員的文化活力，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想道德教育，積極開(kāi)展以愛(ài)國(guó)和改革創(chuàng)新為前提的民族精神與國(guó)家精神的教育，促使統(tǒng)一戰(zhàn)線成員發(fā)揮其政治、經(jīng)濟(jì)與文化的活力，更好地推動(dòng)社會(huì)管理的創(chuàng)新。

（三）結(jié)合發(fā)展動(dòng)力。統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本職能即優(yōu)化社會(huì)中的各項(xiàng)資源，結(jié)合各階層與人士的智慧力量，并匯聚、團(tuán)結(jié)于黨的領(lǐng)導(dǎo)下，減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)在建設(shè)與發(fā)展中的阻礙，增加動(dòng)力，構(gòu)筑合力。通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線體現(xiàn)出的這個(gè)職能，能使統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)的人才優(yōu)勢(shì)得以匯聚與發(fā)揮；各利益群體的各項(xiàng)權(quán)益得以協(xié)調(diào)，利益群體間的矛盾及對(duì)立得以解決，進(jìn)而調(diào)動(dòng)所有積極因素，轉(zhuǎn)化不利因素，促使大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的實(shí)現(xiàn)，最終將所有的智慧與力量匯聚到中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)中。社會(huì)管理創(chuàng)新只有極大地體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)、融合作用，才可以凝聚力量，獲得成效。

三、運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線推動(dòng)社會(huì)管理的創(chuàng)新

（一）注重統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)管理創(chuàng)新中所面臨的要求與問(wèn)題。統(tǒng)一戰(zhàn)線的首要目的是依據(jù)核心、服務(wù)全局，只有在依據(jù)核心且服務(wù)全局中，才可全方位顯現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，才可更好地體現(xiàn)出統(tǒng)一戰(zhàn)線的價(jià)值。社會(huì)管理創(chuàng)新是社會(huì)建設(shè)過(guò)程中一個(gè)亟待解決的重難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)一戰(zhàn)線要極為注重在社會(huì)管理創(chuàng)新中所面對(duì)的要求與問(wèn)題，認(rèn)真思考、積極作為。用統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用調(diào)動(dòng)社會(huì)活力，用統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用促使社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步，用統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（二）構(gòu)建完善的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作制度，創(chuàng)新工作方法，穩(wěn)固社會(huì)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，所有制形式、社會(huì)階層及社會(huì)思想觀念更加多樣，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨著許多新變化新問(wèn)題，統(tǒng)一戰(zhàn)線要完善工作制度，創(chuàng)新工作方法，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，凝聚正能量，發(fā)揮大作用。要堅(jiān)持將思想指導(dǎo)與服務(wù)協(xié)調(diào)相結(jié)合，將社會(huì)穩(wěn)定的維持當(dāng)作目的，將社會(huì)矛盾的解決當(dāng)作根本，將社會(huì)服務(wù)的發(fā)展當(dāng)作宗旨，建立參與渠道，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)范圍。根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)成員的不同情況，組織綜合素質(zhì)優(yōu)良、有較強(qiáng)參政議政能力的統(tǒng)戰(zhàn)成員參加各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)，充分發(fā)揮其智慧與才智，為完善社會(huì)管理貢獻(xiàn)力量；拓寬各黨派及階層的利益群體、人士參與社會(huì)管理創(chuàng)新的方式與途徑，結(jié)合統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，更好地組織、教育并服務(wù)于民眾，真正得到民眾的大力擁護(hù)與愛(ài)戴，穩(wěn)固社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

（三）在社會(huì)管理創(chuàng)新中順暢統(tǒng)一戰(zhàn)線表達(dá)的新途徑與方式。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)中包含了許多人大代表與政協(xié)委員，在了解民情、表述民意、指導(dǎo)群眾方面有聯(lián)系范圍廣、途徑順暢的優(yōu)勢(shì)。其一，要運(yùn)用各個(gè)界別統(tǒng)戰(zhàn)成員與民眾聯(lián)系廣泛的優(yōu)點(diǎn)，指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員了解民情與民聲，全方位掌握所有界別民眾的思想與意見(jiàn)內(nèi)容；其二，定期舉辦統(tǒng)戰(zhàn)成員情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)等，構(gòu)建黨、政府及統(tǒng)戰(zhàn)成員三者之間交流渠道，創(chuàng)建順暢的民意要求表達(dá)渠道。要改進(jìn)原有的單向維度權(quán)益表達(dá)制度，用當(dāng)代民眾積極參與的多向維度權(quán)益表達(dá)制度取而代之。充分發(fā)揮人大與政協(xié)的權(quán)益表達(dá)功能，以及社會(huì)群體、行業(yè)組織等的作用，建立人民代表大會(huì)、委員會(huì)同社會(huì)組織協(xié)作參與權(quán)益表達(dá)的大眾參與模式，指導(dǎo)民眾用理性且合法的方式表達(dá)利益訴求。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線在我國(guó)建設(shè)、改革及和諧社會(huì)的創(chuàng)建中發(fā)揮作用積極，成為重要的推動(dòng)力量，是我國(guó)加強(qiáng)建設(shè)與創(chuàng)新的重要手段。社會(huì)管理創(chuàng)新中的統(tǒng)一戰(zhàn)線，從時(shí)代來(lái)看有其必然性，從理論來(lái)看有其可行性。所以，要更為深入地在基層社會(huì)中開(kāi)展研究，依據(jù)基層實(shí)踐，以國(guó)家為根本開(kāi)展框架性設(shè)計(jì)與制度的制定，促使統(tǒng)一戰(zhàn)線在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

[1]李桂榮,郝連儒.統(tǒng)一戰(zhàn)線在創(chuàng)新社會(huì)治理體制中的問(wèn)題與路徑研究[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2015,(09):5-8.

[2]王俊駿.統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理途徑研究[J].山西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2014,(02):25-28.