◎畢玉謙

司法公信力建構(gòu)的本源

◎畢玉謙

獨(dú)立及有效運(yùn)作的司法體制能夠確保社會(huì)的政治生態(tài)模式由以“權(quán)力政治”為中心走向以“權(quán)利政治”為中心的歷史性跨越，強(qiáng)有力的司法權(quán)威及運(yùn)作系統(tǒng)能夠確保憲政機(jī)制的健康發(fā)展，而這一切都以司法公信力為核心。對司法公信力建構(gòu)的認(rèn)識(shí)離不開對其實(shí)定本源、精神本源、思想本源和文化本源的解讀與領(lǐng)悟。

司法公信力；法治國家；本源元素；社會(huì)文明

在我國，依法治國的終極目標(biāo)是要建立起一個(gè)高度文明的法治國家，它是現(xiàn)代意義上中華民族崛起的標(biāo)志。當(dāng)下，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵歷史時(shí)期，司法公信力的建立是樹立法治權(quán)威的必要條件和基礎(chǔ)，也是廣大民眾極為關(guān)切的話題。因此，從理論上探討何為建構(gòu)司法公信力的本源十分重要，它涉及人們?nèi)绾慰创⒎尚叛龅幕咀h題。在現(xiàn)代社會(huì)條件下，司法的權(quán)威性、完整性和獨(dú)立性是一個(gè)國家法治穩(wěn)健和成熟的標(biāo)志，是社會(huì)政治文明不可或缺的品質(zhì)和內(nèi)容。

司法公信力是指社會(huì)公眾對司法制度以及在該司法制度下的法官履行其審判職責(zé)的信心與信任的程度。司法公信力是社會(huì)公眾普遍存在的對于司法權(quán)這種特殊的公共權(quán)力自發(fā)產(chǎn)生的一種信任、信賴和信心之情結(jié)，它無需任何外在的強(qiáng)力推動(dòng)而產(chǎn)生。筆者試從四個(gè)方面論及對建構(gòu)司法公信力本源的基礎(chǔ)性認(rèn)識(shí)。

司法公信力的實(shí)定本源

人與自然的關(guān)系是人與人之間社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)，這不僅僅意味著在人類的初始階段，人與自然之間的矛盾關(guān)系比人與自然人之間的社會(huì)矛盾關(guān)系更為突出，并且還意味著，人與自然之間的關(guān)系和諧對于人與人之間的關(guān)系和諧具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，是一種自然規(guī)律與社會(huì)規(guī)律的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。在人類進(jìn)入文明社會(huì)之前，由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力低下，生產(chǎn)關(guān)系極為落后，使得人類主要受實(shí)定法的影響，這種實(shí)定法從某種意義上可稱為習(xí)慣法。之所以被稱為習(xí)慣法，是因?yàn)樵谶@種實(shí)定法調(diào)整下，人類周而復(fù)始、年復(fù)一年所形成的某種行為習(xí)慣受到自然條件、自然環(huán)境的影響與限制，只要人類遵守了為某種自然條件、自然環(huán)境所預(yù)先界定的習(xí)慣規(guī)范，便能夠獲得生存與繁衍的機(jī)緣與可能，使人與自然之間保持和諧的關(guān)系。但是，一旦人類拒不遵守這種習(xí)慣法，便會(huì)直接遭到來自自然界的懲罰，破壞和諧。如對于洪水泛濫，如果采用一味堵截而不是因勢疏導(dǎo)的方式，將會(huì)使人類招致滅頂之災(zāi)；如果耕田疏誤農(nóng)時(shí)，將導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)甚至顆粒無收等。正如西塞羅曾經(jīng)指出的，“法律是依其本性而不是靠我們的意志來實(shí)施的”［1］。

無論是實(shí)定法抑或制定法，都揭示和決定了某種物質(zhì)生命現(xiàn)象的命運(yùn)、形態(tài)與規(guī)律。因此，當(dāng)今人們談及的司法公信力，有其反映和遵循自然規(guī)律與社會(huì)規(guī)律的必然屬性，這是其內(nèi)在的實(shí)定本源決定的。

從社會(huì)上的法律與秩序的角度而言，正義可分為社會(huì)正義、司法正義與程序正義。其中，社會(huì)正義具有普遍性與廣泛性，它包括立法正義、執(zhí)法正義以及其他公權(quán)力在調(diào)整社會(huì)關(guān)系中所能夠?qū)嵭械恼x；司法正義是一種特殊類型的正義，作為解決社會(huì)沖突的最后一道屏障，它能夠調(diào)整、矯正由其他公權(quán)力實(shí)行的正義，因此具有終局性、權(quán)威性。

程序正義與實(shí)體正義是相對而言的，從某種意義上講，程序正義比實(shí)體正義更重要。這是因?yàn)椋瑢?shí)體正義最終得以實(shí)現(xiàn)的程度、范圍完全取決于程序正義的過程與選擇。但是，公正的判決并非可具體地代替法律和正義。公信力作為普遍性的群體意識(shí)，是個(gè)體自然人內(nèi)心深處的一種心理反映，這也就決定了群體化的公信來自于個(gè)體的私信。

公信力的出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，首先它是由特定的生產(chǎn)方式?jīng)Q定的，其次它是由人與人之間的彼此信任和好感衍化而來的。因此，它是以必要的物質(zhì)文明為基礎(chǔ)所催生的一種精神文明。司法權(quán)在當(dāng)今法治社會(huì)中發(fā)揮著中流砥柱的作用，從而使得司法公信力升華為社會(huì)政治文明的表征。可見，司法公信力的產(chǎn)生與進(jìn)化是適應(yīng)時(shí)代潮流和文明社會(huì)發(fā)展規(guī)律的結(jié)果。

近代社會(huì)以來，凡是經(jīng)歷過法治化的國家，都是以憲政主義所體現(xiàn)的綱領(lǐng)、理念及原則為出發(fā)點(diǎn)來尋求國家權(quán)力本位主義與民眾個(gè)體私權(quán)主義之間的平衡點(diǎn)，并以此成為行使司法權(quán)的依據(jù)和產(chǎn)生司法公信力的前提。從社會(huì)發(fā)展進(jìn)化的角度來看，司法權(quán)的強(qiáng)化及其膨脹，在相當(dāng)程度上可以依靠司法公信力的提升來實(shí)現(xiàn)。

司法公信力的精神本源

古代先哲們感嘆人類的偉大，將人類稱之為萬物之靈，主要是因?yàn)?，與其他動(dòng)物、植物和生物等生命體有所不同，人類除了與其他生命體共享一個(gè)自然環(huán)境而擁有同一種物質(zhì)世界之外，還享有受到這種物質(zhì)世界的影響和反映而又有可能在某種境界下獨(dú)立于這種物質(zhì)世界的精神世界。這種精神世界以人類的理想、信念、宗教、信仰、思想、文化、觀念、意念和情操等基本要素為依托，能夠使人迸發(fā)出超然而非凡的力量與氣度。這些基本要素的概念與概念之間在邏輯上或?yàn)椴⒘嘘P(guān)系，或?yàn)榘蓐P(guān)系，或?yàn)榫哂型|(zhì)內(nèi)涵的不同外在表述。與司法公信力最具密切的內(nèi)在關(guān)系，莫過于精神世界中的人類對某種崇高而神圣事物的信仰。正如法國學(xué)者托克威爾所言：“人要是沒有教條性信仰是無法生活下去的，而且也非常希望有這樣的信仰。”［2］

所謂信仰，是指人們在精神世界中對于被視為某種神圣、高尚事物的高度信賴、深切寄托與執(zhí)著追求。它是人們心靈上特有的精神現(xiàn)象與心理狀態(tài)的反映。信仰作為一種社會(huì)存在的崇高靈魂可以決定社會(huì)的發(fā)展方向、文明的起伏與興衰。對一個(gè)社會(huì)而言，信仰具有普遍意義，它是人們精神世界相互溝通的紐帶。這個(gè)精神世界涉及在一定范圍內(nèi)的社會(huì)成員對人類共同的價(jià)值觀念、普世理念、理想信念和行為標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同與尊崇，是當(dāng)今社會(huì)得以和諧發(fā)展不可或缺的動(dòng)力之源。

信仰法律應(yīng)當(dāng)說是在社會(huì)成員當(dāng)中產(chǎn)生司法公信力的精神本源。只有通過制度化的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，將社會(huì)的公平與正義通過法律的形式體現(xiàn)出來，才能有助于保障每個(gè)社會(huì)成員的權(quán)利、自由、財(cái)產(chǎn)與福祉。因此，對法律的信仰以及司法的崇尚是構(gòu)筑這一制度化建設(shè)的必由之路，由此也決定了它們是產(chǎn)生司法公信力的精神本源。

司法公信力的思想本源

思想是人類在特定條件下由某種思維方式?jīng)Q定所產(chǎn)生的理念、觀念、意識(shí)與構(gòu)想。所謂社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，主要指人們的思想觀念與社會(huì)意識(shí)受到當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)條件與物質(zhì)環(huán)境的限制，具有一定的局限性。但是，從生命的進(jìn)化與社會(huì)的發(fā)展軌跡看，人類對其自身所處的社會(huì)物質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生的意識(shí)而體現(xiàn)出的思想，對于適應(yīng)自然界、客觀世界的能動(dòng)性有巨大的潛力，人類正是在不斷適應(yīng)自然環(huán)境并且不斷改造客觀世界，同時(shí)也在改造自己的主觀世界過程中，迸發(fā)出新的思維方式以及新的思想觀念。這將有助于打破舊的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的束縛，使人類的社會(huì)文明在前進(jìn)與發(fā)展過程中不斷激發(fā)出新的生機(jī)與原創(chuàng)力。即人類的社會(huì)文明除了物質(zhì)文明之外，還應(yīng)當(dāng)包括思想觀念上的文明，而只有實(shí)現(xiàn)思想觀念上的文明才有可能使社會(huì)的物質(zhì)文明有更加美好的未來。

人類的思想是人類探索客觀世界、發(fā)現(xiàn)客觀世界、認(rèn)識(shí)客觀世界與改造客觀世界的必要手段。思想孕育著人類所追求的所有價(jià)值觀念與理想信念，尤其是那些站在不同時(shí)代前列的思想家們以其遠(yuǎn)見、卓識(shí)與睿智所創(chuàng)造出的思想指南引領(lǐng)著人類社會(huì)前進(jìn)的方向。法律精神與法治理念是這些杰出思想家為人類創(chuàng)造法治社會(huì)，進(jìn)而使社會(huì)對司法產(chǎn)生公信力的思想本源。

作為一種思想本源，司法公信力的產(chǎn)生與維護(hù)取決于社會(huì)對法律的信仰、對司法的崇尚、對政府權(quán)力的限制以及在適用法律上實(shí)行司法審查等。這些都離不開對法律的基本精神與法治思想的創(chuàng)設(shè)與塑構(gòu)。應(yīng)當(dāng)指出的是，司法公信力的思想本源在于司法權(quán)對立法權(quán)與行政權(quán)的有機(jī)制衡，以及對當(dāng)事人合法權(quán)利和權(quán)益的保護(hù)，以克服人性上的缺陷。它所貫穿的思想內(nèi)核包括公正、平等和正義。

司法公信力的文化本源

文化是人類社會(huì)發(fā)展過程的綜合反映，它具有深刻的內(nèi)涵和廣泛的包容性，從廣度上按照不同的領(lǐng)域可細(xì)劃為政治文化、法律文化、經(jīng)濟(jì)文化、宗教文化、倫理文化、哲學(xué)文化、科學(xué)文化、商業(yè)文化、體育文化、都市文化和鄉(xiāng)村文化等。其中，法律文化主要包括法律心理、法律意識(shí)、法律知識(shí)、法律信仰、法律思想、法律制度和法律組織體系。法律心理包括對待法律的心態(tài)或態(tài)度；法律意識(shí)主要指對法律的基本認(rèn)識(shí)與觀念；法律知識(shí)主要指對法律的了解與掌握的程度，又可分為一般法律知識(shí)和特殊法律知識(shí)，前者指普通公民對法律的了解和熟悉程度，后者指從專業(yè)和職業(yè)的角度對法律有深層次的理解與把握；法律信仰主要指在人的精神世界與價(jià)值觀念上所體現(xiàn)的人對法律的信奉與尊崇。法律思想主要是從學(xué)術(shù)的角度通過發(fā)表有關(guān)論著體現(xiàn)對有關(guān)法律問題的認(rèn)識(shí)與觀點(diǎn)，另外，通過專門性質(zhì)的立法或者司法裁判也可以從特定的視角折射、反映出一些法律思想。法律制度主要包括不同表現(xiàn)形態(tài)、不同層次或效力在調(diào)整人與人之間、人與自然界之間具有法律約束效力的行為規(guī)范。法律組織體系包括立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)和審判組織的設(shè)置、體制、系統(tǒng)、設(shè)施及場所等。

作為司法公信力的文化本源，法律對于人和社會(huì)的影響是一種長期的、持久的和多方面的文化現(xiàn)象。在此過程當(dāng)中，法律文化的各種要素和層面對人和社會(huì)的影響具有不平衡性。其中，法律心理、法律意識(shí)、法律知識(shí)和法律信仰具有個(gè)體屬性，其形成、發(fā)展的過程既有受環(huán)境影響呈現(xiàn)自發(fā)性的一面，也有在特定環(huán)境下受到有意識(shí)地啟發(fā)、推動(dòng)的一面。事實(shí)證明，在一個(gè)商業(yè)化極其發(fā)達(dá)的區(qū)域，更有利于推動(dòng)和促進(jìn)個(gè)體或群體所擁有的這些法律文化要素的生成與發(fā)展。而在一個(gè)熟人社會(huì)里，個(gè)體或者某一群體的法律心理、法律意識(shí)、法律知識(shí)和法律信仰往往僅顯露被啟發(fā)、受推動(dòng)的一面，難以產(chǎn)生自發(fā)性，因?yàn)椋坏┌l(fā)生社會(huì)沖突，只有在采用非法律手段不能夠解決，或者采用非法律手段不能最終保障其利益時(shí)，才不得不求助于法律。

從歷史發(fā)展的角度來看，農(nóng)耕社會(huì)所產(chǎn)生的農(nóng)耕文化對于法律文化具有天然的排異性。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，受社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)這一邏輯規(guī)律影響，市場規(guī)律以及內(nèi)在機(jī)制將引發(fā)一場由英國思想家梅因所揭示的從身份到契約的革命。在這場革命過程中，人們將面臨著由熟人社會(huì)走向陌生人社會(huì)的轉(zhuǎn)型。在此背景下，法律文化的個(gè)體因素與國家因素將處于一種互動(dòng)狀態(tài)，其結(jié)果將造就司法公信力的文化本源。

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［1］約翰·梅西·贊恩. 法律的故事. 孫運(yùn)申，譯. 中國盲文出版社，2002：190.

［2］托克威爾. 論美國的民主（下卷）. 董果良，譯. 商務(wù)印書館，1988：537.

（作者系中國政法大學(xué)民事訴訟法研究所所長）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.11.003 ■ 編輯：田佳奇