大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快澄邁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

澄邁縣委書記楊思濤：

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，澄邁以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為主抓手，瞄準市場扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進了全縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展。自2010年以來，澄邁生產(chǎn)總值（GDP）增速連續(xù)6年排名全省第一，成為全省第三大投資體和第三大經(jīng)濟體。

強力推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”。

澄邁按照習(xí)近平總書記關(guān)于海南農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的要求和李克強總理關(guān)于“用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”的要求，深入貫徹省委書記羅保銘關(guān)于做強做大熱帶特色高效農(nóng)業(yè)以及“我為農(nóng)民增收辦實事”的要求，圍繞國內(nèi)外中高端市場需求，依托土壤富硒等良好的農(nóng)業(yè)資源稟賦，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少低效低端供給，提升中高端供給。調(diào)減甘蔗、木薯、橡膠、水稻等種植面積，扶持農(nóng)民種植咖啡、福橙、地瓜以及養(yǎng)殖藻花香豬、澄邁福牛、白蓮鵝等經(jīng)濟效益較高的農(nóng)產(chǎn)品，極大地滿足了國內(nèi)外中高端市場需求，全縣熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全省前列。先后榮獲“中國果菜十強縣”“中國福橙之鄉(xiāng)”“中國優(yōu)質(zhì)地瓜之鄉(xiāng)”“中國無核荔枝之鄉(xiāng)”“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“國家級食品安全示范縣”“國家商標戰(zhàn)略實施示范縣”“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”等榮譽。一是推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。率先在全省構(gòu)建國家和地方農(nóng)業(yè)標準體系，先后制定福橙、苦丁茶、白蓮鵝、鯛魚片等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)國家、地方標準32項，約占全省總量一半。建成冬季瓜菜、澄邁福橙、橋頭地瓜等標準化生產(chǎn)基地182個，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社905家，帶動7萬農(nóng)戶推行標準化生產(chǎn)。二是實施農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營。率先在全省創(chuàng)建“國家商標戰(zhàn)略實施示范縣”，累計投入近億元用于發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，培育注冊農(nóng)產(chǎn)品商標929件，成為全省打造農(nóng)業(yè)品牌最多的市縣。澄邁福橙、福山咖啡和無核荔枝被列為中國國宴果品，澄邁福橙、白蓮鵝、福山咖啡、椰仙苦丁茶獲“農(nóng)產(chǎn)品國家地理標志”登記保護。全縣通過國家認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的農(nóng)產(chǎn)品達38個。三是建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站，配置檢測車加強流動抽檢。建立違規(guī)使用農(nóng)藥舉報獎勵機制，舉報經(jīng)核實后，給予舉報人最高15萬元獎勵。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“有標識可追溯”制度，目前全縣88%以上的農(nóng)產(chǎn)品做到有標識可追溯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和動物檢疫合格率達100%。四是強化農(nóng)業(yè)科技支撐。2008年以來，先后成立了澄邁福橙科學(xué)研究所、咖啡研究所、福牛研究所等9家農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，聘請臺灣屏東科技大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國柑桔研究所的專家對福橙、福山咖啡、無籽蜜柚等農(nóng)產(chǎn)品的種苗研發(fā)、栽培技術(shù)、病蟲害防治等進行研究和普及，并制定了相關(guān)的行業(yè)標準，為特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)保障。五是加大國內(nèi)外市場營銷力度?？h委書記、縣長連續(xù)14年帶隊到北京、烏魯木齊、西安、成都等省會城市舉行推介會，積極宣傳推銷優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。澄邁每年僅冬季瓜果菜出島量就高達50萬噸左右，年產(chǎn)值超20億元。此外，澄邁瓜果菜還直供、直銷港澳、日本和中亞5國；水產(chǎn)品出口歐盟、加拿大、美日韓等國。三大類農(nóng)產(chǎn)品每年出口出境量超20萬噸，價值近25億元人民幣，位居全省第一。為澄邁農(nóng)民人均純收入連續(xù)八年超全國、全省平均水平起到重要作用。2014年起建立網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，在上海、?？诘鹊卦O(shè)立“澄邁特色農(nóng)產(chǎn)品體驗店”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的方式推廣銷售農(nóng)產(chǎn)品，2015年澄邁電商線上線下銷售額達6.3億元，同比增長3.5倍。澄邁被財政部、商務(wù)部評為“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。

大力發(fā)展新型工業(yè)，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。澄邁認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于“生態(tài)立省”的戰(zhàn)略部署，積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，全方位提高工業(yè)供給體系質(zhì)量和效益，推動工業(yè)經(jīng)濟數(shù)量和質(zhì)量并進、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是以低碳為導(dǎo)向，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力引進和發(fā)展“一高兩低一無”工業(yè)。目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達43家，高新技術(shù)企業(yè)達23家。中航特玻、光電倍增管等40多個高科技、大規(guī)模、帶動力強的工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)。老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入圍首批“國家低碳工業(yè)園區(qū)試點”。2015年，開發(fā)區(qū)完成企業(yè)總產(chǎn)值1234.20億元、固定資產(chǎn)投資218.02億元、全口徑財政收入39.97億元，正積極申報國家級開發(fā)區(qū)。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”的重大機遇，按照羅保銘書記扶優(yōu)扶強海南生態(tài)軟件園的要求，打破常規(guī)、破格支持軟件園發(fā)展，推進軟件園從發(fā)展軟件信息產(chǎn)業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型并迅速崛起，成為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張新名片和我省“以畝產(chǎn)效益論英雄”的典范，被李克強總理譽為“海南調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要實踐”。目前，海南生態(tài)軟件園入園企業(yè)達960家，員工超過8000人。2015年實現(xiàn)產(chǎn)值195.0億元，年均增長54.9%；完成固定資產(chǎn)投資38.55億元，年均增長36.0%；財政收入16億元，年均增長17.9%，其中，稅收8.03億元，年均增長127.5%；今年1—5月，軟件園各項經(jīng)濟指標仍保持30%以上的增長速度。二是以創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，謀劃園區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。制度供給是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容。近年來，澄邁以人才管理服務(wù)制度創(chuàng)新和行政審批制度創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。出臺了《關(guān)于人才驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》，給力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去年8月，按劉賜貴省長的要求，在海南生態(tài)軟件園實施最大限度簡化行政審批改革試點，制定“兩書一制度”，實施“規(guī)劃代立項”和“承諾代審批”，社會投資項目和政府投資項目審批時間分別縮短到30個工作日和48個工作日。設(shè)立企業(yè)服務(wù)超市，提供一站式服務(wù)，入駐型企業(yè)實現(xiàn)“零審批”，最快兩個小時完成企業(yè)設(shè)立手續(xù)并領(lǐng)取公章，形成了社會投資的政策洼地和人才聚集洼地。企業(yè)服務(wù)超市設(shè)立8個月以來，共辦理設(shè)立企業(yè)394家。三是以節(jié)能減排為抓手，轉(zhuǎn)變園區(qū)經(jīng)濟增長方式。堅持生態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展模式，努力實現(xiàn)人與自然和諧共生。大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，以華能海口電廠熱電聯(lián)供項目投產(chǎn)，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)工業(yè)集中供熱的契機，促進園區(qū)向低碳環(huán)保綠色轉(zhuǎn)型。供熱改造后每年節(jié)約6.05萬噸標準煤，減排二氧化碳10.8萬噸，替代企業(yè)自備燃煤小鍋爐11臺，工業(yè)生產(chǎn)熱力成本降低30%以上。引進全高實業(yè)公司，正在籌建億肽生物，實現(xiàn)水產(chǎn)品“下腳料”的再利用。以神州新能源為依托，形成了“有機廢棄物—工業(yè)發(fā)酵—車用沼氣”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，給?？谑薪?000輛公交車、出租車提供車用沼氣。以中電新能源為支撐，形成了“生活垃圾—焚燒發(fā)電”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。以華能海口電廠和華盛水泥為主導(dǎo)，形成“工業(yè)固體廢棄物—水泥和新型建材”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。四是以補短板為支撐，提升園區(qū)綜合服務(wù)能力。強化土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，采用PPP模式在老城開發(fā)區(qū)建設(shè)標準化廠房43萬平方米，建成后可為用地少、高科技、投產(chǎn)快的中小企業(yè)提供生產(chǎn)服務(wù)，實現(xiàn)土地資源的集約高效利用。補齊園區(qū)配套供給短板，以經(jīng)營老城開發(fā)區(qū)的理念，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。累計投入380億元建成老城開發(fā)區(qū)“五縱八橫”主要干道總長近100公里，完成馬村港區(qū)擴建一期、二期工程和第三時間商業(yè)街建設(shè)，西環(huán)高鐵老城站已投入運營。加快推進老城保障房安居工程項目建設(shè)，建設(shè)1738套企業(yè)職工公租房。啟動紅黃藍國際幼兒園、頤仁“三甲”醫(yī)院、老城中學(xué)、美倫河帶狀公園等配套項目建設(shè)。亞洲最大的民營醫(yī)療集團——印度阿波羅醫(yī)院落戶老城開發(fā)區(qū)。引進冷鏈物流基地項目，拉長果蔬深加工產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)產(chǎn)品深加工互補供給；引進椰樹、統(tǒng)一、怡寶、康師傅等一批知名飲料企業(yè)，實現(xiàn)海南名優(yōu)飲品的短距離、低成本供給。H