張久安

“民心相通”視角下的企業(yè)民間外交

張久安

本文通過分析企業(yè)民間外交的民心相通屬性、優(yōu)勢(shì)及路徑，為企業(yè)民間外交服務(wù)“一帶一路”倡議全局的切入點(diǎn)提供學(xué)理支撐；為“走出去”的中國企業(yè)提供民心相通的實(shí)踐指南。

隨著“一帶一路”倡議的落地實(shí)施，走出去的中國企業(yè)正在以前所未有的姿態(tài)介入中國與涉帶涉路國家的關(guān)系之中。企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的跨國經(jīng)營活動(dòng)已不再是單純的經(jīng)濟(jì)行為，不只關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展，而是越來越多地與國家戰(zhàn)略利益推進(jìn)聯(lián)系在一起。中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家所面臨的問題和困難，也不是僅憑國家公關(guān)與政府關(guān)系就可以解決的；來自“一帶一路”沿線國家社會(huì)與民間的挑戰(zhàn)與關(guān)切需要企業(yè)通過民間外交建設(shè)民心工程靈活應(yīng)對(duì)。

“民心相通”屬性

“國之交在于民相親，民相親在于心相通”?！懊裥南嗤ā弊鳛榱?xí)近平主席“一帶一路”倡議所提到的“五通”之一，是指：“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的人民在目標(biāo)、理念、情感和文明方面的相互溝通、相互理解、相互認(rèn)同。民心相通是賦予中國民間外交的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。企業(yè)對(duì)于“一帶一路”的民間外交與民心相通建設(shè)不僅十分重要，而且不可或缺?！耙粠б宦贰睘橹袊髽I(yè)提供了發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大好機(jī)遇；但企業(yè)參與“一帶一路”的過程，也意味著企業(yè)在追逐利益的同時(shí)成長(zhǎng)為了國際交往與民間外交的重要載體。

就“一帶一路”上的中國企業(yè)而言，其民間外交功能主要體現(xiàn)在搭建溝通涉帶涉路國家與中國聯(lián)系的民間紐帶，密切企業(yè)同當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、民眾之間的溝通交流，以此維護(hù)企業(yè)利益，樹立國家形象。需要指出的是，在筆者看來，“一帶一路”上的民心相通一定是鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，匯聚社會(huì)、市場(chǎng)、媒體等多方的資源與力量為協(xié)同，進(jìn)而夯實(shí)命運(yùn)共同體價(jià)值追求的民間根基；通過密切與東道國社會(huì)領(lǐng)域和底層民眾之間的民間聯(lián)系，服務(wù)于“一帶一路”的總體外交框架。企業(yè)民間外交的發(fā)展必將推動(dòng)中國民間外交事業(yè)與“一帶一路”建設(shè)的新發(fā)展，具有極大的示范效應(yīng)。

值得注意的是，中國企業(yè)“走出去”總體上還處于初級(jí)階段，企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國家的基本情況還缺乏深入的認(rèn)知和全面的把握，對(duì)國際慣例、通行規(guī)則還不夠熟悉，還缺乏主動(dòng)的民間外交意識(shí)，還不太善于針對(duì)特定的社情民心開展民間外交；在民間外交能力建設(shè)方面，與“一帶一路”民心相通的要求尚存巨大差距。更重要的是，中國企業(yè)還肩負(fù)著促進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共同發(fā)展的責(zé)任和使命，如何將共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與民間外交的使命要求相結(jié)合，贏得沿線國家政府、社會(huì)與民眾的支持和認(rèn)同，需要企業(yè)長(zhǎng)期扎實(shí)的實(shí)踐，也需要學(xué)界嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃伎肌?/p>

“民心相通”優(yōu)勢(shì)

企業(yè)海外業(yè)務(wù)拓展中的問題導(dǎo)向與效率意識(shí)為“一帶一路”民間外交注入新動(dòng)力。長(zhǎng)期以來，我國的民心工程建設(shè)主要依靠國家行為體，依托于政府的行政指令與官方主導(dǎo)的“國家公關(guān)”。這種“國家公關(guān)”活動(dòng)經(jīng)常流于形式，且成為某些政府部門的壟斷資源，而遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成政府與社會(huì)、企業(yè)協(xié)作的“開放交往”模式，因而缺乏基本的問題導(dǎo)向與效率意識(shí)。更有些“國家公關(guān)”行為囿于政府部門的資源壟斷而缺失基本的可信性、公信力和說服力。基思·萊因哈德認(rèn)為，企業(yè)比政府獲得更多的信任和尊重，國際公司具有更強(qiáng)的文化敏感性，而且國際企業(yè)更有技巧建構(gòu)強(qiáng)大的品牌，從品牌派生出善意、信任和忠誠，這些技能是今天很多政府欠缺的（Keith Reinhard，2009）。

特別值得注意的是，一方面，由于企業(yè)利益始終是其行為的主要依據(jù)，企業(yè)民間外交功能的發(fā)揮或多或少會(huì)從屬于其經(jīng)濟(jì)利益的得失；另一方面，企業(yè)作為營利性組織，追逐利潤是根本，因而通常愿意并能在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)揮作用，而在非經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域尤其在涉及文化對(duì)外傳播與價(jià)值觀共同塑造問題上就難以積極主動(dòng)有所作為。鑒于此，筆者主張中國企業(yè)不應(yīng)僅僅將“一帶一路”當(dāng)作海外拓展、投資賺錢的機(jī)會(huì)來對(duì)待，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略意圖。企業(yè)民間外交功能的發(fā)揮與民心工程的建設(shè)要以培育母國與東道國命運(yùn)共同體的意識(shí)為指引，不能以成敗論英雄，要意識(shí)到企業(yè)服務(wù)于“一帶一路”民心相通，是需要幾代人前赴后繼共同開創(chuàng)的偉大事業(yè)。

企業(yè)國際產(chǎn)能合作中的專業(yè)領(lǐng)域與自身特點(diǎn)為“一帶一路”民間外交打開新空間?！耙粠б宦贰鄙系闹袊髽I(yè)通過其投資與經(jīng)營行為，拉近了東道國與母國的距離；在人員流動(dòng)、資金往來與經(jīng)營合作等方面的交流與合作更是促進(jìn)了兩國間專業(yè)領(lǐng)域的交流與合作，為民心相通建設(shè)提供了契機(jī)。與此同時(shí)，中國企業(yè)在當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)開展與生產(chǎn)經(jīng)營也密切了企業(yè)與當(dāng)?shù)卣g的聯(lián)系，為民心相通建設(shè)創(chuàng)造了條件。具體說來，為了贏得東道國政府（特別是企業(yè)所在地的地方政府）對(duì)企業(yè)的支持，維護(hù)企業(yè)在東道國的基本權(quán)益，企業(yè)都會(huì)根據(jù)自身主營業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開展一系列針對(duì)東道國政府或地方政府的“勸服”“公關(guān)”與游說行為，這在某種程度上打開了母國與東道國民間外交的新空間，為中國企業(yè)“用當(dāng)?shù)厝藖磙k當(dāng)?shù)氐氖?，用?dāng)?shù)厝说姆椒ń鉀Q當(dāng)?shù)氐膯栴}”提供了有力的契機(jī)。

企業(yè)建設(shè)民心相通要力求使“一帶一路”沿線國家社會(huì)和民眾理解，中國企業(yè)產(chǎn)能合作“走出去”的過程中輸出的是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，而非過剩產(chǎn)能；傳遞的是正確義利觀，是中國企業(yè)的“正能量”，而非把國內(nèi)少數(shù)粗制濫造、見利忘義的做法轉(zhuǎn)移出去。

企業(yè)國際化人才建設(shè)中的技術(shù)骨干與管理團(tuán)隊(duì)為“一帶一路”民間外交樹立了新形象。全球?qū)用娴娜穗H傳播是民心相通建設(shè)的重要抓手?！耙粠б宦贰鄙系闹袊髽I(yè)，依托高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才以及卓越的管理團(tuán)隊(duì)，匯聚成了一股民間外交的生力軍。特別是在社會(huì)化媒體的新時(shí)代，社會(huì)階層的劃分日趨扁平化，普通民眾可以通過Twitter、Facebook等媒介同企業(yè)高管直接建立起信息溝通的渠道，認(rèn)識(shí)了解跨國企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，并有機(jī)會(huì)在線上同企業(yè)的專業(yè)技術(shù)和管理人員進(jìn)行直接交流?！耙粠б宦贰鄙系闹袊髽I(yè)，一方面通過企業(yè)高管與客戶（或潛在客戶）的溝通，展示企業(yè)形象與高級(jí)管理人員的人格魅力；另一方面也在溝通之中流露出企業(yè)母國及母國民眾的價(jià)值傾向，對(duì)“一帶一路”沿線國家的社會(huì)與民眾有著輿論影響作用。

值得注意的是，作為個(gè)體的中國企業(yè)員工，在全球人際傳播的過程中，在產(chǎn)生即時(shí)、有效的民間外交效果的同時(shí)，也可能因?yàn)閭€(gè)人的、非企業(yè)的言論失當(dāng)與行為失范，帶來負(fù)面新聞的二次傳播與議程設(shè)置。因此，“一帶一路”上中國企業(yè)的員工應(yīng)該以世界公民的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，展示企業(yè)的國際形象，共同展現(xiàn)中國民間外交的嶄新風(fēng)貌。

民心相通的路徑選擇

首先，從海外企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求著眼，建構(gòu)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的公信力。民心相通作為“一帶一路”上中國企業(yè)一項(xiàng)需要可持續(xù)推進(jìn)的事業(yè)，光有興趣和責(zé)任不行，還必須要有良好的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，即對(duì)企業(yè)經(jīng)營具有直接推動(dòng)作用，這就需要著眼從“一帶一路”上投資、生產(chǎn)和經(jīng)營的中國企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，通過加強(qiáng)溝通交流，增進(jìn)相互了解，消除誤解和敵意，最大限度爭(zhēng)取東道國社會(huì)和民眾的理解和支持，減少阻力與障礙。當(dāng)前走出去的企業(yè)，特別是隨著“一帶一路”倡議的布局與落地新近走出去的中小微企業(yè)，面對(duì)的是在東道國以及企業(yè)所在社區(qū)的公信力塑造問題。一方面，這與“一帶一路”倡議本身在沿線發(fā)展中國家的誤解誤讀有很大關(guān)系；另一方面，在世界范圍內(nèi)，新近“走出去”的中國中小微企業(yè)并不具備與大型國有企業(yè)相媲美的知名度與美譽(yù)度。公信力或企業(yè)信任的建構(gòu)對(duì)于走出去的中國企業(yè)具有重要的意義。有數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)公司被信任時(shí)，人們更容易相信公司的正面信息；而當(dāng)公司失去信任時(shí)，更多人愿意相信公司的負(fù)面信息，信任對(duì)聲譽(yù)和公司利益有保護(hù)功能（麥啟安，2014）。

其次，從企業(yè)在東道國的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)入手，將民間外交整合進(jìn)企業(yè)日常經(jīng)營管理的實(shí)踐中。需要指出的是，企業(yè)民間外交并不是獨(dú)立于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之外的“額外之舉”。企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)民間外交、民心相通的實(shí)踐有著內(nèi)在的價(jià)值默契。中國企業(yè)隨著“一帶一路”走出去的戰(zhàn)略目標(biāo)是打造一個(gè)被沿線國家社會(huì)及公眾認(rèn)可的企業(yè)，而最終目標(biāo)是塑造具有強(qiáng)大國際競(jìng)爭(zhēng)力的國際品牌。企業(yè)的國際品牌是國家品牌的重要構(gòu)成，是國家重要的軟實(shí)力資源與國家形象“他塑”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，打造企業(yè)品牌與提升國家形象高度一致，企業(yè)民間外交并不意味著企業(yè)需要投入自身需要以外的人力物力，而是在踐行民心相通的過程中塑造自身品牌，進(jìn)而貢獻(xiàn)于國家形象的提升。

再次，從企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)出發(fā)，打造企業(yè)與東道國的利益、責(zé)任與命運(yùn)共同體。懷抱環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任和共同發(fā)展使命的中國企業(yè)要成為“一帶一路”民心相通的排頭兵，就要積極履行社會(huì)責(zé)任，造福當(dāng)?shù)厝嗣?，促進(jìn)共同發(fā)展，贏得當(dāng)?shù)孛癖姷淖鹬睾托湃?，樹立良好的企業(yè)形象。如前所述，“一帶一路”上的民心相通是一項(xiàng)長(zhǎng)期事業(yè)，企業(yè)不能惟利是圖，而要從“一帶一路”倡議的高度看待眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。企業(yè)民心相通的實(shí)踐可以是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一部分，但企業(yè)民間外交的理念建構(gòu)與制度設(shè)計(jì)相較于企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)該有更高的要求。對(duì)于“一帶一路”上的中國企業(yè)而言，要通過與東道國的密切合作加強(qiáng)兩國人民之間的情感紐帶；通過想東道國社會(huì)之所想，急東道國民眾之所急，傳遞能夠被兩國民眾共同感知的價(jià)值理念，真正將民間外交做到“一帶一路”沿線國家社會(huì)和民眾的生活中與心坎上。

張久安：北京師范大學(xué)國際關(guān)系研究所博士后。