王頊 都琳萍

2012年12月21日，經(jīng)國務(wù)院批準，觀山湖區(qū)正式掛牌成立，成為貴州省最年輕的建制區(qū)。在省委、省政府和貴陽市委、市政府堅強領(lǐng)導下，觀山湖區(qū)第一屆委員會團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部和各族人民群眾攻堅克難、不斷創(chuàng)新、開拓進取、埋頭實干，全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從有到強、從強到優(yōu)的華麗蝶變。

數(shù)據(jù)說話 看觀山湖蝶變之美

綜合經(jīng)濟實力大幅提升。2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值達153.23億元，人均生產(chǎn)總值達到62791元，分別是2012年底的1.7倍、1.4倍。財政總收入達76.78億元，是2012年的2倍；公共財政預算收入達到44.65億元，固定資產(chǎn)投資（500萬口徑）達到330.90億元；社會消費品零售總額達到101.47億元，招商引資實際到位資金324億元，年均增長30.9%。

改革開放實現(xiàn)重大突破。對區(qū)內(nèi)原有獨資公司進行整合重組，形成了“一母五子”的集團公司架構(gòu)。陸續(xù)簽約大數(shù)據(jù)、大金融等產(chǎn)業(yè)項目21個，簽約資金達158.7億元；相繼成立了區(qū)投融委、區(qū)規(guī)劃委員會、區(qū)城市建設(shè)管理委員會等機構(gòu)，進一步強化全區(qū)社會民生各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

新興高端業(yè)態(tài)不斷壯大。持續(xù)推進以大數(shù)據(jù)、大金融、大會展、大商貿(mào)、大健康、大旅游和現(xiàn)代制造業(yè)“六大一制”為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。2013、2014年度被評為“全國最具投資潛力中小城市百強區(qū)”。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快。貴陽火車北站及功能區(qū)順利建成，金清線等一批城市骨干路網(wǎng)相繼建成，綜合交通樞紐地位日趨突出。貴州金融城（一期）等一批重大功能性設(shè)施相繼建成投用，城區(qū)建成面積達64.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達到81.3%。

生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。全區(qū)公園總數(shù)達150個；被列為全省首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。完成綠化造林6680畝，新增城市公共綠地86.5萬平方米，森林覆蓋率達44.51%，全區(qū)城市綠化覆蓋率超過47.27%，人均綠地面積達15.8平方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上，百花湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類水質(zhì)以內(nèi)。

各項社會事業(yè)長足發(fā)展。區(qū)級財政年度民生投入保持20%以上增長，占全區(qū)財政支出60%以上，累計投入76億元。順利通過國家級義務(wù)教育基本均衡達標驗收，成功創(chuàng)建“全國基礎(chǔ)教育體制機制改革創(chuàng)新暨基本公共教育服務(wù)均等化試驗區(qū)”。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，惠民醫(yī)療覆蓋率達100%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達99.93%。深入推進“兩嚴一降”和禁毒人民戰(zhàn)爭，下大力打擊傳銷，群眾安全感和滿意度從建區(qū)初的83.24%上升至2015年的95.98%。

人民生活水平不斷提高。截至2015年底，觀山湖區(qū)城鎮(zhèn)常駐居民人均可支配收入達到26561元，農(nóng)村常駐居民人均可支配收入達到13242元，在全省范圍內(nèi)率先消除了絕對貧困。

全面從嚴治黨持續(xù)加強。扎實開展群眾路線教育實踐、“三嚴三實”“兩學一做”“三找”主題大討論等學習教育和活動，深入開展“向黨章宣誓”和新任干部任前集體談話，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。嚴肅查處區(qū)內(nèi)少數(shù)干部消極腐敗和作風渙散的問題，進一步加大源頭預防和治理腐敗力度，營造出風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

運籌謀劃 展觀山湖前景無限

10月19日至23日，中國共產(chǎn)黨觀山湖區(qū)第二次代表大會召開，部署該區(qū)今后五年發(fā)展的總體思路和奮斗目標。至“十三五”末，觀山湖區(qū)力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.5%以上，總量突破300億元，占貴陽市的比重持續(xù)提高；全區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長16%以上，公共財政預算收入年均增長10%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長10%、11%，分別突破50000元、25000元。

以“一二三四五六”為發(fā)展思路?！耙粋€核心”，即切實發(fā)揮支撐性、引領(lǐng)性、示范性作用，把觀山湖區(qū)打造成為創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)，率先邁向基本現(xiàn)代化。

“兩大引領(lǐng)”，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，努力成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”；以大金融為引領(lǐng)，努力成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“心臟”。

“三個高地”，打造產(chǎn)業(yè)高地，構(gòu)建貴陽市乃至全省新的產(chǎn)業(yè)增長極；打造科創(chuàng)高地，構(gòu)建貴陽市乃至全省的科技創(chuàng)新中心；打造人才高地，構(gòu)建人才輩出、人盡其才、人盡其用的區(qū)域性人才高地。

“四化同步”，加速促進工業(yè)化與信息化深度融合，構(gòu)建以新能源汽車為重點的新型現(xiàn)代化工業(yè)體系；加速促進城鎮(zhèn)化與信息化深度融合，構(gòu)建以特色小城鎮(zhèn)為代表的“現(xiàn)代都市·濱湖花城”新型城鎮(zhèn)化格局；加速促進農(nóng)業(yè)與信息化良性深度融合，走出城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代都市精致農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；加速促進服務(wù)與信息化的深度融合，增強都市服務(wù)功能，推進政府職能和治理方式的轉(zhuǎn)變。

“五城帶動”，打造貴州吉利汽車城、貴州金融會展城、貴州西南商貿(mào)城、貴陽數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)城和貴陽生態(tài)公園城，以五個新核心輻射帶動全區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

“六個觀山湖”，以建設(shè)“創(chuàng)新觀山湖”“生態(tài)觀山湖”“宜居觀山湖”“幸福觀山湖”“愛心觀山湖”“陽光觀山湖”為路徑，奮力建成創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)。

推進產(chǎn)業(yè)高端化，建設(shè)“創(chuàng)新觀山湖”。全力推進20.19平方公里東部高鐵新城開發(fā)和開放大提速，到2020年實現(xiàn)營業(yè)收入達1000億元以上；把服務(wù)外包及呼叫中心產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，以貴陽大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）發(fā)展中心為平臺，以觀山湖電子商務(wù)發(fā)展中心為帶動，力爭2020年實現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達1000億元以上；以貴州金融城為載體，發(fā)展大數(shù)據(jù)金融、綠色金融、科技金融、眾籌金融，力爭2020年實現(xiàn)大金融產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達1350億元以上；以貴陽國際會展中心為平臺，大力發(fā)展會展服務(wù)業(yè)，力爭2020年實現(xiàn)大會展產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達650億元以上；加快推進西南商貿(mào)城服務(wù)業(yè)聚集區(qū)綜合交通樞紐等項目建設(shè)，力爭2020年大商貿(mào)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達1060億元以上；做好吉利整車產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)工作，確保2017年底實現(xiàn)新車下線，逐步形成年產(chǎn)30萬臺整車的生產(chǎn)能力。

推進城市園林化，建設(shè)“生態(tài)觀山湖”。從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項目、建設(shè)、執(zhí)法方面實施“五個最嚴格的保護”。未來五年，森林覆蓋率達50%以上，飲用水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100%，人均綠地擁有率、空氣質(zhì)量穩(wěn)定排在貴陽市前列。

推進區(qū)域協(xié)同化，建設(shè)“宜居觀山湖”。著力打造金華產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、朱昌文化小鎮(zhèn)、百花湖生態(tài)小鎮(zhèn)三個特色小城鎮(zhèn)；加快實施《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施五年行動計劃》，促進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。

推進治理科學化，建設(shè)“幸福觀山湖”。每年安排3000萬專項資金，實施產(chǎn)業(yè)、項目、教育、醫(yī)療、金融、社會“六大幫扶”工程，到2020年城鄉(xiāng)低收入群體人均可支配收入達到6500元。大力實施惠民大行動、矛盾大調(diào)處、治安大整治、防線大建設(shè)、輿情大疏導、機制大創(chuàng)新的社會治理“六大行動”，增強人民群眾的幸福感和獲得感。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)思維和手段，實現(xiàn)治安動態(tài)管控、重點管理、精準打擊，切實提高群眾安全感。

提升文化軟實力，建設(shè)“愛心觀山湖”。依托“綠絲帶·愛心銀行”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺，進一步建立健全志愿服務(wù)長效機制，讓“愛心卡”成為觀山湖居民的“第二身份證”。

夯實基層基礎(chǔ)，建設(shè)“陽光觀山湖”。認真按照“兩學一做”學習教育工作部署，加強中國特色社會主義理論體系學習教育，充分運用好黨建紅云APP、花城大講壇等載體，深入推進“六個忠誠教育”。深入開展作風專項整治，嚴肅查處違法違紀案件；嚴格落實“主體責任”“監(jiān)督責任”，嚴格實行“一把手”權(quán)力清單、負面清單、風險清單制度；強化理想信念和黨規(guī)黨紀教育，引導黨員干部樹立執(zhí)政為民的民生情懷和紀嚴于法、紀先于法的黨規(guī)黨紀意識。著力提升政務(wù)服務(wù)水平，健全領(lǐng)導干部包保項目工作和重點項目對接服務(wù)“綠色通道”制度，完善區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村（居）三級便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入推進“三級督辦”制，對重大決策部署貫徹落實情況和群眾反映強烈的民生問題進行全程跟蹤督辦，打造一個高效廉潔的陽光政府。