王運(yùn)寶

創(chuàng)新為長三角轉(zhuǎn)型升級推開了“機(jī)會窗口”。但肩負(fù)國家戰(zhàn)略使命的長三角城市群，相比以往更需要發(fā)現(xiàn)交集、同頻共振，結(jié)成同城化“朋友圈”。

新一輪長三角一體化拉開序幕。

9月18日至19日，江蘇省黨政代表團(tuán)赴滬浙學(xué)習(xí)考察，率先拉開了長三角地區(qū)黨政高層新一輪互訪的序幕。10月7日至10日，安徽省黨政代表團(tuán)赴滬蘇浙學(xué)習(xí)考察?？梢灶A(yù)見的是，滬蘇浙皖之間接下來的相互走動，還將持續(xù)。

學(xué)習(xí)的過程也是一個思想解放的過程。在長三角地區(qū)，“到鄰家串門”是延續(xù)已久的常規(guī)動作，但新一輪的學(xué)習(xí)考察，宏觀背景和長三角區(qū)域范圍都發(fā)生了重大變化。

從國家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)看，長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角城市群新規(guī)劃都已出臺，為推動長三角創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級推開了“機(jī)會窗口”。同時，長三角又是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的疊加區(qū)，惟有實(shí)施好國家戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)自身的更好發(fā)展。這是國家戰(zhàn)略與地方發(fā)展的辯證統(tǒng)一。

從長三角內(nèi)部來看，從原先的16座城市擴(kuò)容到新長三角26座城市，戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)具有全球影響力的世界級城市群。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，首要的關(guān)鍵點(diǎn)是龍頭城市上海的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。從紐約、倫敦等全球城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，全球城市的影響力提升，一方面需要強(qiáng)化城市自身功能和軟實(shí)力，更需要強(qiáng)化區(qū)域支撐。上海要發(fā)揮全球城市的核心節(jié)點(diǎn)作用，首先對接的就是長三角城市群。用上海市政府領(lǐng)導(dǎo)的話說，沒有長三角，就不可能有上海今天的地位，所以上海要為長三角做好服務(wù)。同理，蘇浙皖的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也必須融入長三角地區(qū)的整體升級中來。這是單個成員與長三角整體發(fā)展的辯證統(tǒng)一

在這個過程中，作為長三角新成員的安徽，是一支“潛力股”。穿透長三角30年的合作歷程來看，長三角不同區(qū)域間的合作是雙向互動，而不是單向流動，即安徽需要長三角，滬蘇浙也需要安徽。尤其是經(jīng)過十一五以來大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，安徽已經(jīng)非常緊密地把產(chǎn)業(yè)分工體系和區(qū)域創(chuàng)新體系納入到長三角中，現(xiàn)在安徽每個縣的開發(fā)區(qū)里，都能找到浙商、蘇商的企業(yè)。

但合作得好首先要找準(zhǔn)定位，在全面開放的大趨勢下，前沿跟腹地正在發(fā)生轉(zhuǎn)化，對安徽來說，上海是安徽面向海外開放的前沿；對上海來說，合肥是上海聯(lián)通中西部的前沿。從2015年開始，上海、安徽兩地的政商學(xué)界表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)：上海與合肥要形成“新雙城記”。這不僅是長三角區(qū)域范圍的擴(kuò)大，更是值得關(guān)注的新發(fā)展力量的加入。

城市群本質(zhì)上是空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，不僅是空間上的相鄰性，更重要的是功能上的關(guān)聯(lián)性，從而使得都市圈成為緊密的“朋友圈”。在這種新的分工體系中，城市擴(kuò)大“朋友圈”，不是政府部門投票，而是市場的選擇，是企業(yè)家們用“腳”投票。這是吸取多年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后達(dá)成的共識。

以往，上海西部的嘉定、青浦、松江長期和蘇杭競爭，一個制造業(yè)項(xiàng)目搶來搶去，比地價比優(yōu)惠。但現(xiàn)在，上海與周邊區(qū)域開始實(shí)現(xiàn)從競爭到錯位合作，很多低端制造業(yè)是“鐵了心”往外遷。目前，上海正把跟周邊城市的競爭變成服務(wù)整個長三角。正是在這種變化中，上海虹橋商務(wù)區(qū)強(qiáng)勢崛起為長三角的“超級大腦”。

30多年來，長三角城市群已經(jīng)走過了布局合作、要素合作兩個階段，未來的發(fā)展重點(diǎn)將是制度合作模式，尤其是政策聯(lián)動性。從2009年開始，滬蘇浙皖三省一市已建立起“三級運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)實(shí)高效”的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，并設(shè)立了12個重點(diǎn)合作專題為具體抓手。

如今，站在新的風(fēng)口上，上海有上海的腳步，江蘇有江蘇的足跡，浙江有浙江的探索，安徽有安徽的精彩。肩負(fù)國家戰(zhàn)略使命的長三角，更需要發(fā)現(xiàn)交集、同頻共振，結(jié)成牢固的“朋友圈”。