高峰

摘 要： 食品安全是民生問題中的重要內(nèi)容，加強(qiáng)食品安全管理，確保食品質(zhì)量，為民眾提供更加安全、可靠的食品，對(duì)于和諧、穩(wěn)定社會(huì)的構(gòu)建具有重要意義。世界各國對(duì)食品安全管理都十分重視，人們消費(fèi)水平的提高，對(duì)食品的質(zhì)量以及安全更加關(guān)注，政府部門應(yīng)該加大食品安全管理力度，為人們的飲食安全提供良好保障。文章從現(xiàn)階段我國食品安全管理中存在的主要問題出發(fā)，分析了影響食品安全管理的相關(guān)因素，對(duì)相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了討論。就檔案管理過程中存在的問題也進(jìn)行了探討并提出相應(yīng)解決辦法。

關(guān)鍵詞：食品安全管理 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）08-0018-01

近些年來我國發(fā)生了多起嚴(yán)重的食品安全問題，在社會(huì)上造成了非常惡劣的影響，降低了人們的生活質(zhì)量水平，威脅了人們的生命健康，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。針對(duì)這種現(xiàn)象，國家政府加大了懲治力度，不斷對(duì)食品安全法進(jìn)行完善，明確不同監(jiān)管部門所承擔(dān)的管理責(zé)任，將食品安全管理責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，對(duì)不同部門之間的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，把人民群眾的利益放在首要地位，最大化的保證食品安全，為人們提供健康、綠色的食品。而真實(shí)高效的檔案記錄管理工作為食品安全的監(jiān)管提供了有利的保障。

一、現(xiàn)階段我國食品安全管理中存在的主要問題

1.食品安全管理法不夠完善

完善的食品安全管理法是確保食品安全的重要措施，在當(dāng)前的食品安全管理法中還存在很多漏洞，無法發(fā)揮出法律效應(yīng)，不能對(duì)食品加工商形成強(qiáng)有力的約束作用，食品安全得不到保證。食品安全監(jiān)管體制不順，不同部門之間的管理責(zé)任不夠明確，在出現(xiàn)食品安全問題的時(shí)候，相關(guān)部門沒有及時(shí)制定有效的解決措施，反而互相推卸責(zé)任，經(jīng)常出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象，造成群眾投訴無門。部門之間的工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，食品監(jiān)管環(huán)節(jié)存在較多的漏洞，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)的食品商打擊、懲處力度不足，無法形成有效的威懾作用，各種不正規(guī)的小作坊還比較常見[1]。

2.食品生產(chǎn)商缺乏職業(yè)道德

食品的生產(chǎn)是由食品加工商完成的，從某種意義上來說，食品加工商決定了食品的質(zhì)量，很多商家缺乏自律能力，為了謀取更多的利益，逾越了職業(yè)道德底線，生產(chǎn)加工食品的原材料質(zhì)量得不到保證；商家缺乏應(yīng)有的誠信道德，消費(fèi)者在花費(fèi)了一定的金錢之后，沒有購買到同等價(jià)值的食品，且商家對(duì)生產(chǎn)的食品不負(fù)責(zé)，當(dāng)食品出現(xiàn)質(zhì)量問題的時(shí)候，沒有做出合理的處理措施，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3.食品質(zhì)量檢測不到位

在當(dāng)前的食品質(zhì)量檢測工作中，常用的檢測方法主要包括定期檢查、突擊檢查以及專項(xiàng)抽查三種，檢測面覆蓋不夠全面，存在很多漏洞，檢測力度有待提高，檢測方法有待完善和改進(jìn)；檢測部門沒有履行自己的責(zé)任，對(duì)待上級(jí)安排的工作比較敷衍，檢測過程中容易出現(xiàn)懈怠、放松現(xiàn)象，導(dǎo)致檢測工作趨于形式化；食品質(zhì)量的檢測標(biāo)準(zhǔn)比較落后，沒有形成統(tǒng)一的、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足現(xiàn)階段的食品安全需求。

4.食品安全宣教引導(dǎo)亟需加強(qiáng)

食品安全的教育宣傳工作不到位，群眾對(duì)食品安全常識(shí)及相關(guān)法律不夠了解，在選用食品的時(shí)候，缺乏自我分辨能力，容易出現(xiàn)誤買、誤食現(xiàn)象；沒有發(fā)揮媒體的宣傳作用及科普作用，在出現(xiàn)食品安全問題的時(shí)候，只是對(duì)事件的具體經(jīng)過進(jìn)行了報(bào)道，并沒有利用輿論作用對(duì)食品安全知識(shí)進(jìn)行宣傳，人們無法清楚的知道引發(fā)食品安全的根本原因，還容易發(fā)生類似的情況；政府與媒體缺乏有效的聯(lián)系和溝通，只能被動(dòng)的應(yīng)對(duì)輿論壓力，沒有進(jìn)行正確的引導(dǎo)，相關(guān)信息缺乏透明化和公開化[2]。

二、我國食品安全檔案管理中存在的問題

食品安全監(jiān)管檔案管理是一項(xiàng)極具政策性、機(jī)密性、專業(yè)性等的工作，必須要讓各個(gè)監(jiān)管部門意識(shí)到加強(qiáng)對(duì)檔案管理的重要性。然后在其建設(shè)過程中依然存在著諸多方面的問題，一定程度影響了監(jiān)管效能的最大發(fā)揮。

1.對(duì)檔案管理不夠重視

長期以來，食品安全監(jiān)管部門的檔案管理意識(shí)相對(duì)來說比較薄弱，很大一部分人員包括部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)都存在一定誤區(qū)，認(rèn)為檔案工作就是抄、寫、保管等事務(wù)性工作，和別的工作相比起來，似乎沒有什么利用價(jià)值或者說不能給單位創(chuàng)造直接性的經(jīng)濟(jì)效益。因而對(duì)檔案管理工作不夠重視，始終認(rèn)為無關(guān)緊要，只要做到不丟失，不泄密，能應(yīng)付隨時(shí)查檔就可以了。雖然食品安全監(jiān)管部門幾乎都有配置專門的檔案管理人員，但是他們往往都沒有真正把檔案管理工作作為單位工作的重點(diǎn)，也沒有真正的認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，因此有效的檔案管理機(jī)制很難形成。

2.檔案室硬件環(huán)境設(shè)施比較差

整齊、統(tǒng)一和規(guī)范的檔案保管室是檔案管理過程中的首要要求。但是很多沒有設(shè)立專用的檔案管理室，甚至還有部分單位的檔案保管室如同雜物室一般，亂七八糟，毫無秩序可言，而雜亂的環(huán)境給檔案管理工作帶來嚴(yán)重影響，查檔是不知從何入手，存檔也不知存往何處。食品安全部門也沒有重視對(duì)檔案保管室的設(shè)施配備工作，認(rèn)為檔案管理無需太多設(shè)備設(shè)施，有人來看時(shí)有個(gè)地方找就可以，所以對(duì)于老化的設(shè)備和設(shè)施也不進(jìn)行及時(shí)更換。對(duì)檔案管理必備的條件解決落實(shí)也比較差，檔案保管室沒有完善的配套設(shè)施，加之工作人員沒有良好的設(shè)防意識(shí)，更沒有明確嚴(yán)格的管理機(jī)制，引起檔案材料霉變、蟲蛀，影響檔案的美觀整潔及完整，這些問題都直接導(dǎo)致了部分檔案文件在管理過程中受損，并給單位造成巨大的影響和損失。

3.管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后

大部分工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，檔案收集意識(shí)淡薄。而且大多數(shù)檔案人員身兼數(shù)職，對(duì)檔案工作精力投入不足，日常事務(wù)往往只是將材料放人檔案盒，沒有及時(shí)整理歸檔，嚴(yán)重影響了檔案管理水平。

三、解決當(dāng)前食品安全及檔案管理問題的對(duì)策

1.建立完善的食品安全管理機(jī)制

結(jié)合食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況，對(duì)食品安全法進(jìn)行修訂，完善其中的不足之處，對(duì)不同部門在食品安全管理中所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，建立科學(xué)、完善的食品安全管理機(jī)制；制定統(tǒng)一的食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)，確保食品質(zhì)量檢測的可靠性；做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，針對(duì)可能出現(xiàn)的食品安全問題進(jìn)行評(píng)估，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施；將食品安全管理責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，全面深入開展專項(xiàng)治理整頓，關(guān)停不合格食品加工廠。

2.發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用

食品的安全需要社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，只有充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，與政府部門形成有效配合，才能最大化的保證食品安全。建立舉報(bào)有獎(jiǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者監(jiān)督的積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，根據(jù)群眾提供的線索，開展相關(guān)的排查工作；利用媒體輿論力量，將不良商販進(jìn)行曝光，同時(shí)做好食品安全知識(shí)的教育與普及工作，提高群眾對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)。

3.食品安全檔案管理采用信息化管理手段

信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，科技成果及技術(shù)的應(yīng)用，給檔案管理工作帶來了很大的便利，提高檔案工作的效率和水平。目前，用計(jì)算機(jī)輔助檔案管理的部門越來越多。實(shí)現(xiàn)人事檔案計(jì)算機(jī)輔助管理勢在必行。

4.做好檔案管理工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平

檔案管理工作人員要樹立“工作就是服務(wù)”的觀念。以“增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)”和“主動(dòng)服務(wù)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。明確服務(wù)方向，端正服務(wù)態(tài)度，樹立創(chuàng)新意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，是我們檔案工作者義不容辭的責(zé)任。

結(jié)束語

食品安全涉及到廣大人民群眾的日常飲食，必須給予足夠的重視，將人民群眾的利益放在首要位置，加大對(duì)食品安全的管理工作，為人們提供更加健康的食品，最大化的保證食品安全。針對(duì)食品安全管理中存在的問題，必須制定有效的應(yīng)對(duì)措施加以解決，以實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)更好的發(fā)展，推動(dòng)和諧、穩(wěn)定社會(huì)的建設(shè)步伐。在新的時(shí)代條件下檔案工作也必須要隨之緊緊聯(lián)系時(shí)代發(fā)展要求，要從觀念上更新采取有效措施，積極探索檔案現(xiàn)代管理模式，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[3]王素香.我國食品安全監(jiān)管存在的問題及對(duì)策研究[D].山東大學(xué)，2013，（3）.

[4]肖文建.郭琦.試論食品安全監(jiān)管的檔案化管理[J]；檔案學(xué)通訊；2009，（06）