趙錫軍

新金融領(lǐng)域的快速發(fā)展，確實為行業(yè)升級帶來了曙光，但相關(guān)制度建設(shè)已迫在眉睫。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)的發(fā)展為擴大金融服務(wù)的覆蓋面提供了可能。金融向此前無法獲得服務(wù)的投資者提供金融服務(wù)，滿足他們的需求，既提高了金融服務(wù)的可得性，又促進了資本流轉(zhuǎn)。在這個過程中，如何利用技術(shù)和機遇做好服務(wù)，而不超越公平交易與商業(yè)道德的范疇，避免利用普通投資者風險認知和預(yù)期認知的缺陷為自己謀利，這是決定行業(yè)前途的關(guān)鍵。

一方面，在復雜技術(shù)與多種金融產(chǎn)品當?shù)赖男陆鹑陬I(lǐng)域，個人投資者需提高鑒別能力、風險認知，看管好自己的財富。另一方面，如個人努力仍不能有效識別新金融風險，此時就需要管理部門和新金融服務(wù)供應(yīng)商承擔起責任。

作為服務(wù)供應(yīng)商，向不同類型客戶提供服務(wù)時，要有對等性、適當性的原則，把自己的所有信息，尤其是關(guān)于風險的信息提供給投資者，這是金融最基本的要求。

進一步說，金融服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)該是依賴技術(shù)與數(shù)據(jù)設(shè)計產(chǎn)品、服務(wù)，本身有義務(wù)和責任應(yīng)對和化解技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面可能存在的缺陷、風險，而不能反過來利用技術(shù)、數(shù)據(jù)的優(yōu)勢謀求更多的不對等利益。

作為管理部門，治理和規(guī)范則是必然方向。由于我國互聯(lián)網(wǎng)金融屬于市場先行，市場投入了大量資源，已存在沉淀成本。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題，在治理時也會比直接規(guī)范付出更多時間和代價。

在治理和規(guī)范的過程中，其中尤為重要的是，在滿足市場投資需求和金融機構(gòu)供給的前提下，前瞻性地開展制度建設(shè)，做到監(jiān)管與支持并用。

在制度安排實踐中，要從事先、事中和事后不同層面與出發(fā)點來保證交易的公平性，建立相應(yīng)的監(jiān)管要求。

首先，新機構(gòu)是制度安排的主體。

無論是傳統(tǒng)的商業(yè)銀行等金融機構(gòu)，還是新的互聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)、科技公司，他們通過自己的資源整合形成產(chǎn)品、服務(wù)的供應(yīng)，滿足需求，重構(gòu)行業(yè)版圖，動力是廣大個人投資者的需求。市場的發(fā)展需要平等的供求雙方，監(jiān)管方需辨別哪方主導，哪方強勢，在何種情況下可能產(chǎn)生不平等交易。

當前，管理須按照這一理念進行設(shè)計，對傳統(tǒng)金融機構(gòu)更是如此。相關(guān)管理部門對商業(yè)銀行有各種各樣的管理要求、監(jiān)管要求，讓它們符合要求是第一道關(guān)卡，制度的維護與建設(shè)也落在了這些機構(gòu)的肩上。

在新金融領(lǐng)域，主導責任尚未完全落到實處，一些新機構(gòu)以各種各樣的手段規(guī)避、逃避自己的責任，亟需更好地進行規(guī)范，是制度安排的主要范疇。

對服務(wù)供應(yīng)商來講，它處于主導地位，具有相對優(yōu)勢。在保證交易雙方公平的前提下，服務(wù)商需承擔主要責任，在服務(wù)的供應(yīng)、產(chǎn)品的設(shè)計、風險的把握等方面發(fā)揮主導作用。

其次是對于投資者適當性的制度安排。

對于個人投資者，也應(yīng)有適度的要求。例如如何形成判斷風險、認知風險，怎樣通過互聯(lián)網(wǎng)簽訂合同，個人需具備何種能力等。

歸根結(jié)底，在兩方不能達到平衡和公平交易時，就需要相應(yīng)的管理部門進行監(jiān)管和規(guī)范，提出相應(yīng)要求，這是監(jiān)管層要做的第三方面。包括因不公平交易、欺詐、供應(yīng)方過失給某一方帶來損害時的追訴，等等。

（本文由本刊實習生烏蘭根據(jù)作者在2016中國新金融論壇上的發(fā)言整理）