魏延安

部分企業(yè)或地方政府連電商扶貧到底是什么、當(dāng)?shù)匕l(fā)展電商條件何在等問題都尚未弄清，就盲目搭平臺(tái)、建園區(qū)，沒有實(shí)現(xiàn)電商要素的有效協(xié)調(diào)。實(shí)踐證明，電商扶貧不僅需要企業(yè)自身具備優(yōu)勢，更需要它們擁有系統(tǒng)的扶貧策略和規(guī)劃。

隨

著各地扶貧模式逐漸從救濟(jì)式向開發(fā)式轉(zhuǎn)變，電商因其創(chuàng)新性、便捷性，兼具發(fā)展經(jīng)濟(jì)和扶貧濟(jì)困的雙重功能，為貧困地區(qū)縣域發(fā)展帶來重大機(jī)遇。

2014年底，電商扶貧被國務(wù)院扶貧辦正式列入“十大扶貧工程”之一。雖然開展時(shí)間并不長，但目前在各大電商平臺(tái)、各級(jí)政府、新農(nóng)人群以及工商資本、互聯(lián)網(wǎng)巨頭等多方力量的推動(dòng)下，電商正在助力貧困地區(qū)打破交通、物流、市場、信息等多種因素制約，為不少地方創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并加速倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。

但近兩年的實(shí)踐表明，電商扶貧除了需要自身具備優(yōu)勢、踏實(shí)深入基層，更需要實(shí)踐主體有明確的策略和計(jì)劃，如京東就明確提出了“產(chǎn)業(yè)扶貧、用工扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、金融扶貧”四大策略。

但同時(shí)，部分企業(yè)或地方政府連電商扶貧到底是什么、當(dāng)?shù)匕l(fā)展電商條件何在等問題都尚未弄清，就盲目搭平臺(tái)、建園區(qū)，寄望抱電商巨頭的“大腿”，沒有形成對(duì)電商各方力量的有效調(diào)動(dòng)，沒有實(shí)現(xiàn)電商要素的有效協(xié)調(diào)。

發(fā)展電商如何與扶貧脫貧有機(jī)結(jié)合？四大問題亟待厘清。

一問：電商扶貧能有多大產(chǎn)？

目前，大多數(shù)人對(duì)于電商扶貧的理解還比較狹窄，認(rèn)為扶持幾個(gè)貧困戶上網(wǎng)或者幫助幾個(gè)貧困戶網(wǎng)上賣東西就是電商扶貧了。

這種認(rèn)識(shí)明顯把電商看小了，基本只關(guān)注了網(wǎng)上零售這一小部分，缺乏對(duì)大電商的整體認(rèn)識(shí)，忽視了B2B、O2O、C2B等形態(tài)以及由此衍生的互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)，更沒有看到電商對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響。

其實(shí)，凡是通過電商幫助貧困地區(qū)出售農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施，有助于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富都應(yīng)該算是扶貧。

具體來說，電商扶貧至少包括六方面內(nèi)涵：一是帶動(dòng)和扶持貧困家庭網(wǎng)上銷售創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行培訓(xùn)并提供相應(yīng)啟動(dòng)資金支持等，藉由電商富農(nóng)。

二是動(dòng)員平臺(tái)、電商企業(yè)直接參與貧困地區(qū)的特色產(chǎn)品開發(fā)并組織網(wǎng)上銷售，比如京東的“枇杷行”等上行活動(dòng)；

三是通過改善農(nóng)村電商發(fā)展基礎(chǔ)，滿足電商發(fā)展的需要，如地方政府、各大平臺(tái)紛紛加大信息交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

四是強(qiáng)化社會(huì)資源的統(tǒng)籌，包括政府推動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、宣傳與推廣，動(dòng)員企業(yè)與社會(huì)各界與農(nóng)村對(duì)接擴(kuò)大網(wǎng)上銷售和農(nóng)村特色旅游開發(fā)等；

五是電商企業(yè)吸納貧困戶當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仉娚虅?chuàng)業(yè)。例如，京東集團(tuán)定向招收建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力成為其正式合同工，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)，全家脫貧。

六是電商進(jìn)農(nóng)村后，開展代繳費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)代購、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來各種便利。

二問：農(nóng)產(chǎn)品上行有多難？

貧困地區(qū)發(fā)展電商，一大核心是打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”、“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向物流，形成物流、信息流、資金流的有機(jī)循環(huán)。

例如，京東電商平臺(tái)一方面開放地方特產(chǎn)線上入口，打造一縣一館、一縣一店、一村一品，推動(dòng)地方特產(chǎn)走出去；另一方面，利用自營平臺(tái)，在貧困地區(qū)發(fā)掘精品，打造爆款，推廣地方品牌等。

但做農(nóng)產(chǎn)品上行依然并不像想象中那么順利。根本原因在于，農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯體系、質(zhì)量信任程度得不到電商消費(fèi)者的認(rèn)可。農(nóng)產(chǎn)品順暢上行，離不開獨(dú)特的品質(zhì)和競爭差異性，更需要復(fù)雜的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈來支持。

首先，貧困地區(qū)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，拿出差異化的東西，打響地域公共品牌。地域公共品牌的培育，需要政府投入資金、人力等，品牌打響后，政府要做的就是規(guī)范、引導(dǎo)、扶持和鼓勵(lì)企業(yè)走出去。

第二，培養(yǎng)市場品牌。地域品牌容易出現(xiàn)“公地悲劇”，為了避免，打造公共品牌的時(shí)候一定要注意市場品牌。

第三，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，即“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)不給力，農(nóng)產(chǎn)品電商一定通不過。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，要一把手工程用心的做，要全面系統(tǒng)做縣域農(nóng)產(chǎn)品電商的基礎(chǔ)工作。

當(dāng)然，助力農(nóng)產(chǎn)品上行，有著優(yōu)質(zhì)流量資源的電商平臺(tái)不可或缺。近日，京東推出“消費(fèi)扶貧日”主題大促活動(dòng)，將來自貧困地區(qū)的特產(chǎn)推廣至全國市場，并廣泛動(dòng)員各方積極參與扶貧活動(dòng)，就是很好的嘗試。

三問：電商扶貧如何精準(zhǔn)？

2015年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，“農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體。”

相較于傳統(tǒng)扶貧手段，電商在助力精準(zhǔn)扶貧方面有天然優(yōu)勢。

首先，精準(zhǔn)扶貧要求到人到戶，其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作可謂量大面廣，任務(wù)煩雜且處在不斷變化之中。如果還依靠傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)填報(bào)系統(tǒng)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說，疏漏、造假也很難避免。

當(dāng)下，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為電商競爭的重要法寶，基于電商平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析可以得到許多重要的啟示，有助于更全面地分析市場現(xiàn)狀、客戶需求、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等?？梢钥紤]將貧困戶接通到互聯(lián)網(wǎng)終端，納入大數(shù)據(jù)體系，將為扶貧工作方式方法帶來根本性的改變。

其次，電商扶貧配合大數(shù)據(jù)，也能對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的帶動(dòng)。比如，貧困戶網(wǎng)上開店，通過系統(tǒng)訂單數(shù)據(jù)，可以很清楚這為貧困戶帶來多少收入。

四問：政府位置如何擺正？

縣域差別很大，電商涉及環(huán)節(jié)眾多，到底怎么搞？需要因地制宜。這其中，政府推動(dòng)至關(guān)重要。

具體來說，政府在電商扶貧中，要發(fā)揮好風(fēng)向標(biāo)、催化劑、定心丸的作用。

首先，政府是風(fēng)向標(biāo)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)到底抓什么，政府的決策非常重要，政府決策之后才能有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列措施，才能吸引企業(yè)和人才、技術(shù)與資金的落戶。

其次，政府是催化劑，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府出臺(tái)的政策，投入的資金，建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，營造的外圍環(huán)境，最終是讓企業(yè)更好地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)扶上馬、送一程的目的。到底出臺(tái)什么政策和措施？要從產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，有的放矢。

再次，政府是定心丸，保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政策會(huì)不會(huì)變，這是許多企業(yè)與政府打交道最容易疑慮的問題，要有明確的回答。

如果產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，政府能不能在關(guān)鍵時(shí)候出手，企業(yè)也非常關(guān)心，這個(gè)應(yīng)該有預(yù)案。如果企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，政府能不能協(xié)調(diào)相關(guān)部門與金融機(jī)構(gòu)來扶持，對(duì)一個(gè)企業(yè)而言更是十分關(guān)鍵，政府要有充分的考慮。