潘 利 云

(通號工程局集團(tuán)有限公司，北京 100000)

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建設(shè)工程項目施工成本控制措施探討

潘 利 云

(通號工程局集團(tuán)有限公司，北京 100000)

通過分析建設(shè)工程項目施工成本失控的原因，識別了施工階段成本控制的要素，從動態(tài)監(jiān)控、預(yù)算管理、勞務(wù)資源調(diào)配、質(zhì)量管理、物資成本等方面，闡述了建設(shè)工程項目施工成本的控制措施，為施工企業(yè)有效實(shí)施成本控制提供了重要依據(jù)。

建設(shè)工程，成本控制，施工階段，預(yù)算管理

0 引言

隨著我國建設(shè)施工和基礎(chǔ)建設(shè)管理體制改革的不斷深化，建設(shè)施工企業(yè)逐漸形成了以工程項目管理為核心的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理模式。其中，成本管理是施工項目管理的核心，成本管理的優(yōu)劣直接影響著項目最終所得收益的高低[1]。尤其是近三年來房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營相對艱難，開發(fā)商有房不好出售，而仍需剛性住房保障的部分百姓因房價較高而無力購房；曾在一個時期內(nèi)降低房價成為了大家共同關(guān)注的熱點(diǎn)話題。房價如何能降，只有從決定高房價的因素入手才有可能降低房價；而決定高房價的其中一個重要因素就是高昂的開發(fā)建設(shè)成本，所以控制建設(shè)成本就顯得至關(guān)重要；那如何能降低建設(shè)工程項目的成本，其中一個重要手段就是采用科學(xué)的控制成本的管理方法，最大限度地降低建設(shè)工程施工成本，將成本控制由粗放控制向精細(xì)化控制轉(zhuǎn)變[2]。本文在對建設(shè)工程項目施工成本失控的原因分析和施工階段成本控制要素識別的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)論述探討了建設(shè)工程項目結(jié)合工程施工實(shí)際控制施工成本的具體措施。

1 建設(shè)工程項目施工成本失控的原因分析

建設(shè)工程項目的施工成本主要是指為完成施工任務(wù)所支出的各項成本的總和，其主要內(nèi)容包括：直接參與施工作業(yè)的人員的人工費(fèi)、施工所用的材料費(fèi)、進(jìn)行施工作業(yè)發(fā)生的機(jī)械費(fèi)、施工項目管理費(fèi)、其他直接費(fèi)等。建設(shè)工程的項目管理與其他行業(yè)的項目管理有明顯的不同。建設(shè)工程項目具有許多不確定性，例如：建設(shè)工程項目具有唯一性，其設(shè)計造型、建筑體量、格局各不相同；建設(shè)工程項目的項目管理周期短，一般建設(shè)工程項目，從項目籌建到建成交付使用只需1年～3年時間；我國地域?qū)拸V，建設(shè)工程項目的地域性差異比較大；所以各建設(shè)工程項目在具體的實(shí)施管理上情況復(fù)雜，無統(tǒng)一的管理模式可以借鑒[3]。同時，建設(shè)工程項目施工管理過程中從事施工作業(yè)的施工工種較多, 施工作業(yè)人員變化較大，人員素質(zhì)參差不齊，項目管理較為粗放。尤其是在實(shí)際施工過程中的材料管理、人員管理、機(jī)械物資管理、現(xiàn)場質(zhì)量管理、安全文明管理等方面均存在或多或少的問題。

在建設(shè)工程造價中，材料費(fèi)在項目成本中所占比例較大，是成本控制的重點(diǎn)，如果管理不善最容易產(chǎn)生材料浪費(fèi)。由于建設(shè)工程項目一般不設(shè)專門的材料庫，所以很難準(zhǔn)確掌握材料的實(shí)際消耗情況，同時，受場地限制，在實(shí)際施工中材料需要多次倒運(yùn)才能運(yùn)到施工作業(yè)面中,這會造成成本增加。在施工技術(shù)方面，存在施工組織設(shè)計不合理或設(shè)計執(zhí)行不嚴(yán)格等現(xiàn)象，施工生產(chǎn)組織隨意性大，在具體的施工過程中脫節(jié)現(xiàn)象時有發(fā)生，例如：施工中隨意變更施工方案，導(dǎo)致施工過程中的實(shí)際成本金額超出預(yù)測成本金額。在勞務(wù)管理方面，尤其是勞務(wù)隊伍的選擇上隨意性較大，不嚴(yán)格進(jìn)行考察篩選，執(zhí)行招標(biāo)程序等，在簽訂勞務(wù)合同時，勞務(wù)單價約定不清楚，最后出現(xiàn)扯皮后補(bǔ)；另外還有對部分臨時工管控不嚴(yán)、隨意派工，導(dǎo)致現(xiàn)場實(shí)際人數(shù)往往大于合理配備人數(shù)，增大了人員的工資成本[4]。在項目的具體施工管理方面，存在項目管理人員節(jié)約控制成本意識淡薄、安全質(zhì)量意識缺失現(xiàn)象，有的項目為了搶進(jìn)度，在不具備施工作業(yè)的條件下就開始進(jìn)行施工，先施工、再計量，車輛配備超標(biāo)、施工作業(yè)面零散范圍大、施工人員分散，非常不利于統(tǒng)一管理，尤其是在溝通方面存在很多不便，致使安全質(zhì)量管理的成本增高。在管理制度方面，存在項目管理不規(guī)范、各項管理制度流于形式的現(xiàn)象，往往不重視制度的落實(shí)工作，在執(zhí)行項目中我行我素、不按要求辦事，造成施工成本損失。

2 建設(shè)工程項目施工階段成本控制要素的識別

建設(shè)工程項目施工階段成本控制過程主要包括三個階段：施工前的施工成本控制、施工過程中的成本控制和施工作業(yè)完成竣工驗收后的成本控制。施工前的施工成本控制，重點(diǎn)是針對具體施工項目做出合理的實(shí)施性成本計劃；施工過程中的成本控制是對成本在具體的執(zhí)行過程進(jìn)行動態(tài)的跟蹤與監(jiān)控，將成本控制在計劃范圍之內(nèi)，如果有偏差分析原因，采取具體措施進(jìn)行糾偏；施工作業(yè)完成竣工驗收后的成本控制則是對成本控制的情況進(jìn)行深入分析，作出考核評價，為以后的項目成本控制提供參考。許炳等人[5]在研究工程項目施工階段成本控制要素及其關(guān)系時，通過對既有文獻(xiàn)的研究，并結(jié)合成本控制的過程、內(nèi)容和原理，初步識別出30個成本控制的基本要素(如圖1所示)。

圖1清晰直觀的分析，為建設(shè)工程項目施工階段成本控制要素的識別作出了很詳細(xì)、明確的指引。但如何將理論與實(shí)踐聯(lián)系起來，在具體施工實(shí)際中，不僅要識別成本控制要素，更重要的是要對成本控制因素進(jìn)行分析解剖應(yīng)用。在具體的施工項目管理過程當(dāng)中，采取一定措施，節(jié)約控制成本，為建設(shè)工程項目管理增值。

3 建設(shè)工程項目施工成本控制措施

為了最大限度地防止建設(shè)工程項目施工成本的損失風(fēng)險，施工企業(yè)需要不斷提升本企業(yè)的項目施工管理水平，采用先進(jìn)的技術(shù)積極規(guī)避風(fēng)險，采取合理、有效的項目成本控制措施將成本控制在合理范圍內(nèi)。

3.1 采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控和控制手段

由于建設(shè)工程項目的施工條件較為復(fù)雜多變，如水文條件、地質(zhì)條件、天氣氣候條件等，因此應(yīng)該按照相關(guān)的建筑設(shè)計及施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，節(jié)省設(shè)計時間和設(shè)計費(fèi)用，降低整體工程造價。通過強(qiáng)化項目計劃的執(zhí)行、監(jiān)督、實(shí)時反饋、偏差分析和預(yù)警，加強(qiáng)項目施工成本的動態(tài)監(jiān)控。通過優(yōu)化成本控制的流程、方法與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)成本和進(jìn)度的綜合控制，避免單一的成本控制，應(yīng)用先進(jìn)的控制方法與技術(shù)能夠提高項目施工成本的控制效率。

3.2 進(jìn)行規(guī)范化預(yù)算，加強(qiáng)施工成本預(yù)算管理

建設(shè)工程項目在工程招投標(biāo)階段編制預(yù)算的過程中，要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，深入分析工程項目，認(rèn)真剖析施工設(shè)計內(nèi)容，將預(yù)算編制進(jìn)行細(xì)化，結(jié)合項目具體的施工方案建立施工企業(yè)自己的成本費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，形成施工預(yù)算，提高企業(yè)項目的成本管理水平。合理具體的成本預(yù)算管理可以在一定程度上降低企業(yè)在施工過程中的風(fēng)險，使企業(yè)在項目施工過程中的成本控制與管理更確切、有效。在制定好明確的項目成本目標(biāo)后，實(shí)現(xiàn)工程項目成本管理的精細(xì)化，以更好地控制項目施工成本。

3.3 組建高素質(zhì)隊伍，加強(qiáng)勞務(wù)資源合理調(diào)配

做好勞務(wù)隊伍的組建工作，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)再上崗、先考核再進(jìn)場，把好隊伍審核關(guān)，提高施工人員的專業(yè)技術(shù)水平，合理確定隊伍人員定額，提升建設(shè)工程施工效率和質(zhì)量。在項目開工前，施工企業(yè)做好施工準(zhǔn)備工作，前期要對施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)施工預(yù)算的用工量合理進(jìn)行勞務(wù)用工規(guī)劃，并編制勞務(wù)用工方案，本著成本最優(yōu)原則在實(shí)際施工過程中，根據(jù)工程進(jìn)度，逐步逐批安排勞務(wù)隊伍進(jìn)場，在施工作業(yè)過程中，盡量選用流水作業(yè)對施工工人進(jìn)行調(diào)配，以降低工費(fèi)，減少甚至杜絕停工、窩工的現(xiàn)象。

3.4 嚴(yán)格執(zhí)行合同制度，加強(qiáng)項目質(zhì)量管理

合同制度是建設(shè)工程施工管理的一項重要約束條文，各級單位和部門、法人委托人以及其他有關(guān)人員都必須嚴(yán)格遵守、切實(shí)執(zhí)行建設(shè)工程施工的合同制度。各有關(guān)部門必須互相配合、共同努力，按合同中的要求和規(guī)則約束施工行為，保證建設(shè)工程項目施工順利完成。同時，要按照合同、建設(shè)設(shè)計方案及施工組織設(shè)計，嚴(yán)格進(jìn)行項目質(zhì)量管理。建設(shè)工程項目的質(zhì)量管理是工程項目全過程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量的好壞在很大程度上取決于施工過程階段的管理，尤其是要加強(qiáng)施工過程中隱蔽工程的管理。對于施工現(xiàn)場的各種材料、構(gòu)配件以及設(shè)備的產(chǎn)品說明書、出廠合格證及檢驗試驗報告等的檢查是工程質(zhì)量保證的前提和基礎(chǔ)，在建設(shè)施工過程中，必須嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計及國家行業(yè)相關(guān)規(guī)定，對建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行取樣檢查、抽檢復(fù)檢，合格后才能使用。加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制與管理，杜絕不合格材料的使用，避免返工重做，提高工程質(zhì)量，而且降低了成本控制的風(fēng)險。

3.5 嚴(yán)格量價雙控，確保物資成本真實(shí)可控

建設(shè)工程項目施工過程中，材料費(fèi)用一般要占施工成本的50%以上，因此嚴(yán)格控制材料的數(shù)量和價格對于控制施工成本意義重大。要加強(qiáng)材料物資的比選盡量集中采購，必要時進(jìn)行招投標(biāo)；盡量降低物資采購價格，例如施工企業(yè)可事先對材料物資的應(yīng)用進(jìn)行綜合分析，根據(jù)施工進(jìn)度建立材料物資使用計劃，通過階段性的批量集中采購來降低成本。在項目施工過程中，嚴(yán)格控制材料的使用數(shù)量，根據(jù)預(yù)算實(shí)行限額領(lǐng)料制度，對施工現(xiàn)場的材料加強(qiáng)管理，盡可能減少材料的二次搬運(yùn)。在實(shí)際的項目成本管理中堅持進(jìn)行成本分析，項目相關(guān)人員應(yīng)作好物資材料消耗臺賬，并建立成本節(jié)超考核制度；通過定期、階段性的成本分析考核，對項目成本管理進(jìn)行控制，及時調(diào)整成本控制制度、采取合理措施，確保項目物資材料成本可控。

3.6 采用經(jīng)濟(jì)比選，合理配置施工機(jī)械

機(jī)械費(fèi)用在項目施工成本中占有的比例也較高。為了節(jié)約建設(shè)工程項目施工的機(jī)械費(fèi)用，首先要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際做好施工組織設(shè)計方案，針對性地對施工機(jī)械進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，最終確定最合理的機(jī)械配用方式，例如是選用重新購置、租賃還是對自有的機(jī)械進(jìn)行合理調(diào)配，具體采用哪種機(jī)械進(jìn)行協(xié)調(diào)、搭配方案，通過科學(xué)的計算和細(xì)致的比選來降低機(jī)械成本。保證機(jī)械設(shè)備在具體的施工環(huán)節(jié)中合理使用、及時保養(yǎng)和維修，提高機(jī)械利用率。而要建立施工機(jī)械使用的核算管理制度，按期進(jìn)行成本核算，定期對機(jī)械使用的成本進(jìn)行分析比較，如果發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施對機(jī)械成本支出進(jìn)行管理控制、糾偏更正。

4 結(jié)語

建設(shè)工程項目成本控制是項目管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但目前大多數(shù)的項目在實(shí)際施工管理中,進(jìn)度落后于計劃,實(shí)際成本比計劃成本嚴(yán)重超支、致使項目施工成本的控制失敗。本文針對施工項目管理的具體實(shí)踐環(huán)節(jié)，對施工成本失控的原因進(jìn)行分析總結(jié)，不僅指出要對施工階段成本控制要素進(jìn)行識別，而且提出了建設(shè)工程項目施工成本的一些控制措施，對指導(dǎo)我國建設(shè)工程項目在實(shí)際施工項目管理中,如何科學(xué)合理地組織施工、降低施工成本具有一定意義。

[1] 王福良.建設(shè)工程不確定性造價分析與計算方法研究[D].泰安:山東農(nóng)業(yè)大學(xué),2012.

[2] 劉廣建，秋紅霞.建設(shè)工程項目成本控制中存在的問題及對策[J].江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013，13(1):15-17,21.

[3] 靳媛媛.基于價值工程的建設(shè)工程施工項目成本控制研究[D].北京:北京交通大學(xué)，2012.

[4] 陳和平.工程項目施工成本現(xiàn)狀及控制措施探討[J].價值工程，2016(8):12-14.

[5] 許 炳，朱海龍.工程項目施工階段成本控制要素及其關(guān)系研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2015,36(12):40-44.

On construction cost control measures in construction projects

Pan Liyun

(RailwaySignalandCommunicationEngineeringBureauGroupCo.,Ltd,Beijing100000,China)

According to the analysis of the reasons for the loss of control over the construction cost in construction projects, the paper identifies the factors for the cost control at the construction phase, and illustrates the controlling measures for the construction cost of the construction projects from the dynamic inspection, budget management, assignment of labor resources, quality management, and material costs, so as to provide some reference for the effective cost control of construction enterprises.

construction project, cost control, construction phase, budget management

1009-6825(2016)16-0230-03

2016-03-23

潘利云(1978- ),女，工程師

TU723.3

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