石雪清

淺析事業(yè)單位培訓(xùn)制度的改革――以婦幼保健院培訓(xùn)制度的改革為例

石雪清

科教興國是我國的重大戰(zhàn)略，專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)則是實施這一戰(zhàn)略的重要保證。婦幼保健院是事業(yè)編制單位，隨著社會經(jīng)濟和科技的發(fā)展，對事業(yè)單位培訓(xùn)制度的改革已成為一項迫切的任務(wù)。對專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)狀進行分析，指出培訓(xùn)中存在的問題，結(jié)合實際提出改革對策，有利于提高婦幼保健院的專業(yè)水平。

事業(yè)單位培訓(xùn)改革

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，科教興國已成為我國的重大戰(zhàn)略。像婦幼保健院這樣的事業(yè)單位，有效地加強專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，對建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的人員隊伍，推動婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提高整體綜合水平具有十分重要的意義。

一、婦幼保健院工作人員培訓(xùn)中存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)者對培訓(xùn)不夠重視

有些領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識到培訓(xùn)的重要性，對于培訓(xùn)存在一種走過場的態(tài)度。在培訓(xùn)中沒有進行任何的考核。培訓(xùn)進行中或結(jié)束后，對于培訓(xùn)人員沒有任何獎勵和懲罰的體制，以致工作人員對培訓(xùn)的熱情、積極性大大下降。

（二）培訓(xùn)理念沒有轉(zhuǎn)變

受舊體制的影響，始終沒有擺脫重理論輕實踐、教與學(xué)無壓力、培訓(xùn)效果低的怪圈。培訓(xùn)弊端背后存在的原因，很多是理念問題和價值觀問題。

（三）“學(xué)歷本位”是新時期出現(xiàn)的一個影響因素

當(dāng)“四化”標(biāo)準(zhǔn)進入干部隊伍的時候，雖然從一定程度上改變了干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，但同時也出現(xiàn)了某種偏差，一度把學(xué)歷等同于知識，把知識等同于能力?！皩W(xué)歷本位”仍然沒有從知識獲取的層面深化到能力提升的層面。

（四）培訓(xùn)課程太過單一

以上級分發(fā)的文件為指導(dǎo)性口述培訓(xùn)，難以滿足工作人員想通過培訓(xùn)提高專業(yè)技能水平的培訓(xùn)需求。

（五）培訓(xùn)方式過于簡單

大多數(shù)的培訓(xùn)均為各個科室負(fù)責(zé)人參加面授，然后在院會議室采用集中面授方式，以會議形式代替培訓(xùn)，培訓(xùn)方式單一。

二、規(guī)范婦幼保健人員培訓(xùn)制度分析

針對婦幼保健院工作人員培訓(xùn)所存在的問題，應(yīng)從以下幾方面進行改革、規(guī)范培訓(xùn)，完善制度。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)重視，形成市場化的培訓(xùn)理念

領(lǐng)導(dǎo)者對于培訓(xùn)在財力、物力等方面給予積極投入，就會自上而下形成組織內(nèi)部良好的學(xué)習(xí)氛圍，帶動各個年齡層、工作層的工作人員進行學(xué)習(xí)，形成良性發(fā)展，建立起學(xué)習(xí)型組織。在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，人才是婦幼保健院工作的核心。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)認(rèn)識到，作為婦幼保健人員，在婦幼保健工作中最看中的是被關(guān)注與被培養(yǎng)。如果婦幼保健院重視培訓(xùn)，真誠地與婦幼人員交流，并使他們感受到被關(guān)注，在婦幼保健衛(wèi)生工作中能夠不斷成長，那么他們就會視自己的這份工作為一份事業(yè)，為之奮斗拼搏。

（二）更新婦幼保健人員培訓(xùn)價值理念

只有切實加強婦幼保健人員的培訓(xùn)，提高婦幼保健人員的能力，才是一項具有現(xiàn)實和長遠意義的戰(zhàn)略性工程，才能實現(xiàn)人才可持續(xù)發(fā)展。

一是發(fā)展人力資源戰(zhàn)略的必要保障。目前，婦幼保健人員隊伍的知識結(jié)構(gòu)存在不盡合理之處，即使是具有高學(xué)歷的事業(yè)單位人才，他們在校學(xué)習(xí)的知識也是極為有限的，再加上知識不斷更新等因素，更加決定其知識結(jié)構(gòu)和總量不是一次學(xué)歷教育就能滿足其終身工作需要的。同時，醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展導(dǎo)致婦幼保健學(xué)科的更新和提高，也使婦幼保健人才需要通過培訓(xùn)來及時了解、掌握和運用。無論是單位培養(yǎng)人才，還是個人職業(yè)生涯發(fā)展需要，培訓(xùn)對于人力資源發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。

二是實現(xiàn)工作高效的重要措施。隨著婦幼公共衛(wèi)生的突出和信息的發(fā)展，原有人員的工作結(jié)構(gòu)、工作方法、管理職能，存在不到位、不配套、不適應(yīng)的問題，這些都對事業(yè)單位提出了一個新的要求。婦幼保健行業(yè)每年招募新的保健人員是工作開展的生力，但是剛畢業(yè)或者剛投入到新的崗位，如何盡快熟悉工作，提高工作效率和服務(wù)水平，培訓(xùn)的重要性就顯得尤為重要。

三是職業(yè)生涯規(guī)劃的重要保證。事業(yè)單位人員精神境界的高低、能力的強弱和績效的大小主要取決于其自身的文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)。婦幼保健院人員必須不斷地學(xué)習(xí)完善，不斷增強工作能力，才能出色完成自己所承擔(dān)的工作。

（三）完善培訓(xùn)體系，形成宏觀規(guī)劃的培訓(xùn)理念

培訓(xùn)作為一個系統(tǒng)工程，婦幼保健院在招募人員后，不能只是宏觀上對新入人員進行單位的發(fā)展、歷史、制度等的培訓(xùn)，而是要在人員進入相應(yīng)的崗位后，給予相應(yīng)工作的培訓(xùn)。同時，結(jié)合崗位需要，征求被培訓(xùn)者的意見，有針對性地對工作人員進行培訓(xùn)，定時對其知識進行更新，形成一個完整有序的人力資源開發(fā)體系。

（四）制定有效的培訓(xùn)需求分析，以達到培訓(xùn)的最佳效果

作為課程培訓(xùn)開發(fā)的首要環(huán)節(jié)，培訓(xùn)需求分析具有很重要的作用。只有挖掘出存在差距的真正原因，才能對癥下藥，設(shè)計出具有針對性的培訓(xùn)課程，以達到培訓(xùn)的最佳效果。培訓(xùn)應(yīng)分不同層次的管理人員和不同主要工作職責(zé)進行，如行政管理人員的主要工作職責(zé)是：直接指導(dǎo)和監(jiān)督下屬工作人員的具體業(yè)務(wù)落實，保證各項任務(wù)有效完成；專業(yè)技術(shù)人員的主要工作職責(zé)是：做好婦幼保健的專業(yè)工作；工勤人員的主要工作職責(zé)是：做好后勤保障工作。

分析培訓(xùn)需求是進行有效培訓(xùn)的前提，婦幼保健院在培訓(xùn)實施的過程中可分以下幾個步驟展開：一是培訓(xùn)需求調(diào)查。結(jié)合本單位工作戰(zhàn)略，制定出來年的培訓(xùn)計劃。二是觀察階段。由婦幼保健院各科室的負(fù)責(zé)人組成觀察小組，在工作人員日常工作中，發(fā)現(xiàn)工作人員普遍存在的問題，經(jīng)過分析，總結(jié)出關(guān)鍵問題，其中包括工作人員協(xié)調(diào)溝通能力差、基層管理人員對專業(yè)知識技能缺乏等。三是面談階段。負(fù)責(zé)人事的人員要通過面對面的訪談，從中了解每一位工作人員的真實培訓(xùn)需求。最后，結(jié)合以上三個階段培訓(xùn)需求分析，婦幼保健院人事部門將調(diào)查進行匯總，為制定培訓(xùn)課程做參考。

（五）根據(jù)需求設(shè)計科學(xué)合理的培訓(xùn)課程

培訓(xùn)課程的內(nèi)容應(yīng)切實符合工作人員的實際需求，培訓(xùn)的重點應(yīng)集中在提高個人素質(zhì)和為婦幼保健專業(yè)工作的能力，在培訓(xùn)課程的內(nèi)容設(shè)置上應(yīng)遵循科學(xué)性和價值性的基本要求。根據(jù)本單位培訓(xùn)資源配置的狀況，選擇正確的適用方式。首先，在面授班的組織形式上，分期、分批參加培訓(xùn)；其次，在培訓(xùn)對象上，采取分層次教學(xué)，根據(jù)不同對象、不同崗位，設(shè)置不同內(nèi)容。比如，專業(yè)人員與行政人員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)有所區(qū)別；再次，在教學(xué)方法上，采取理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)、技能操作、小組討論、現(xiàn)場教學(xué)等方法調(diào)動學(xué)員積極參與，加強互動教學(xué)，提升培訓(xùn)效果；最后，探索建立網(wǎng)上教學(xué)系統(tǒng)，彌補面授形式的不足。加快推進信息化建設(shè)，嘗試開展網(wǎng)上教學(xué)。由于基層業(yè)務(wù)繁忙，脫產(chǎn)接受培訓(xùn)在時間上難以保證，整合教育技術(shù)和教育資源，充分運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，加快開發(fā)網(wǎng)上培訓(xùn)課程，開發(fā)渠道暢通、互動高效的學(xué)習(xí)園地，為工作人員自主學(xué)習(xí)、交互式學(xué)習(xí)和個性化學(xué)習(xí)提供服務(wù)平臺。

（六）完善婦幼保健院的培訓(xùn)評估機制

如果沒有完整的工作流程和體系，培訓(xùn)的管理就是一個感性的隨機過程，缺乏理性的分析基礎(chǔ)，就是在拿著培訓(xùn)經(jīng)費“賭博”。缺乏培訓(xùn)效果評估機制，極易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者對培訓(xùn)不重視，助長“學(xué)歷本位”的思想，忽視培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性。因此，培訓(xùn)在開始實施之前，應(yīng)明確建立效果評估機制。

一是人事部門在工作人員培訓(xùn)結(jié)束后，通過問卷調(diào)查的方式，來了解工作人員在參加培訓(xùn)后的反應(yīng)和感受?？梢灾贫ㄒ粡埮嘤?xùn)需求效果調(diào)查表，主要針對培訓(xùn)課程內(nèi)容、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)場地、本次培訓(xùn)中三大優(yōu)點和三大缺點、本次培訓(xùn)您認(rèn)為應(yīng)該有哪些需要改進的地方等方面設(shè)置。二是部門負(fù)責(zé)人可通過實際操作法和案例分析法，結(jié)合觀察法來檢驗受培訓(xùn)的工作人員對知識、技能、態(tài)度等培訓(xùn)內(nèi)容的理解和掌握程度。三是單位應(yīng)建立相應(yīng)的獎懲制度：對培訓(xùn)成績評估排名前三名的人員，在單位公告欄上表揚；對培訓(xùn)成績評估最后三名的人員，在會上給予通報批評。

（七）制定規(guī)范合理的培訓(xùn)制度，推動單位人員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展

所謂無規(guī)矩不成方圓，只有完善的培訓(xùn)管理制度，培訓(xùn)才能切實有效地實施。首先，要從思想上高度重視人才隊伍建設(shè)的重要意義，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確單位人才培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和方法步驟，設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容，增強人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和計劃性。其次，制定系列制度保障人才隊伍培養(yǎng)的有效實施。如制定崗位輪訓(xùn)制度，規(guī)定單位人員定期參加培訓(xùn)。探索院校培養(yǎng)、上級醫(yī)院進修、實習(xí)培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、證書培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)以及其他培訓(xùn)方式對單位人員進行各種類型的培訓(xùn)，鼓勵他們參加各種培訓(xùn)，探索建立多元化培訓(xùn)制度，改變走過場、走形式的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式。

（作者單位：福建省寧德市蕉城區(qū)婦幼保健院）

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