創(chuàng)新機(jī)制 破解民行檢察三大難題

近年來，河南省南陽市宛城區(qū)檢察院注重調(diào)查研究和機(jī)制創(chuàng)新，立足“三個(gè)轉(zhuǎn)變，三個(gè)注重，三個(gè)并舉”機(jī)制建設(shè)，破解制約民行檢察工作案件發(fā)現(xiàn)難、查證難和處理難的三大難題，在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)法律正確實(shí)施中發(fā)揮了獨(dú)特作用。

著力三個(gè)轉(zhuǎn)變，破解案件線索少難題。該院轉(zhuǎn)變工作方法，拓寬線索收集渠道，不斷加大宣傳力度，利用流動(dòng)宣傳車、法制宣講團(tuán)、在電視臺(tái)等媒體做專題講座和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市發(fā)放宣傳資料等方式，宣傳民行檢察工作，就近接受群眾申訴。轉(zhuǎn)變工作重心，建立類案監(jiān)督信息平臺(tái)，對受理的民行案件逐案填寫《案情梳理表》，對收集的典型案件和同類案件進(jìn)行梳理歸類，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行評估和研究，提出對策建議。轉(zhuǎn)變工作領(lǐng)域，擴(kuò)大辦案規(guī)模，每年度選擇一個(gè)易發(fā)、多發(fā)問題的重點(diǎn)系統(tǒng)或行業(yè)，集中時(shí)間、集中力量開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。

堅(jiān)持三個(gè)注重，破解案件取證難題。該院注重卷宗審查，通過認(rèn)真審查全案卷宗的答辯狀、庭審筆錄、判決書，對案件整個(gè)過程、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、程序運(yùn)用全面掌握，結(jié)合申訴理由，抓準(zhǔn)抗點(diǎn)，說理透徹，分析到位。注重調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)持以核實(shí)采信證據(jù)真實(shí)性為切入點(diǎn)，抓好相關(guān)證書及檔案資料的收集和核查工作。注重協(xié)作配合，加強(qiáng)與本院職務(wù)犯罪偵查部門的初查銜接工作制度，通過職務(wù)犯罪偵查部門的初查為監(jiān)督民事調(diào)解案件固定證據(jù)。

做到三個(gè)并舉，破解案件處理難題。該院堅(jiān)持提請抗訴與再審檢查建議并舉，在依法做好提請抗訴工作的同時(shí)，積極運(yùn)用再審查建議、糾正違法通知書等方式監(jiān)督民行案件。堅(jiān)持溝通協(xié)作與敢于監(jiān)督并舉，對檢法處理意見分歧較大的案件，由案件承辦人、民行檢察負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)與法院交流、溝通，聽取判決依據(jù)和理由，防止盲目提請抗訴；對發(fā)回重審案件效果不好的情況，通過完善再審案件跟蹤監(jiān)督機(jī)制、檢察長列席法院審委會(huì)等措施進(jìn)行監(jiān)督。堅(jiān)持監(jiān)督案件質(zhì)量和效率并舉，把申訴人息訪息訴作為案件質(zhì)量考核的重要方面，積極探索息訴跟蹤方式，靈活采取全程釋理說法、公開答復(fù)、聯(lián)合答復(fù)等多種息訴方式，確保案結(jié)事了人和。（文/陳太白 王遠(yuǎn)）