● 總體思路

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅十項(xiàng)工程，著力提高貧困人口收入，改變貧困地區(qū)落后面貌，銜接實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的時間節(jié)點(diǎn)，確保到2018年全省貧困人口全部脫貧，與全省同步率先全面建成小康社會。

● 對象范圍

—按農(nóng)村居民年人均可支配收入低于4000元（2014年不變價）的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定全省農(nóng)村70.8萬戶176.5萬人為相對貧困人口。

—按全村年人均可支配收入低于8000元（2014年不變價）、相對貧困人口占全村戶籍人口5%的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定全省2277條村為相對貧困村。

● 目標(biāo)任務(wù)

到2018年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”目標(biāo)，即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平。與我省“十三五”規(guī)劃關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入增長不低于同期經(jīng)濟(jì)增長速度（7%）的目標(biāo)相銜接，有勞動能力的相對貧困人口人均可支配收入不低于當(dāng)年全省農(nóng)村居民可支配收入45%（7365元），符合政策的全部或部分喪失勞動能力的相對貧困人口納入低保，確保全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；相對貧困村人均可支配收入不低于當(dāng)年全省農(nóng)村居民人均可支配收入60%（9820元），確保全部出列。

按年度分三步走：到2016年底，50萬相對貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；到2017年底，60萬相對貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；到2018年底，66.5萬相對貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全部相對貧困村出列。

● 基本原則

—黨委領(lǐng)導(dǎo)，政治保障。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制，省市縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村五級書記一起抓，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)的政治保障。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

—精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。堅持新時期扶貧開發(fā)基本方略，把精準(zhǔn)的要求貫穿扶貧開發(fā)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確甄別，建檔立卡，因地制宜，分類施策，對貧困人口實(shí)施精細(xì)化管理，對扶貧資源實(shí)行精確化配置，對貧困戶和貧困村實(shí)行精準(zhǔn)化幫扶，確保脫貧攻堅精準(zhǔn)到村、到戶、到人。

—立足發(fā)展，社保兜底。堅持發(fā)展第一要務(wù)，把扶貧開發(fā)的立足點(diǎn)放在推動發(fā)展上，用發(fā)展的辦法解決貧困問題，推動“輸血”扶貧向“造血”扶貧轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力。堅持底線思維，把處于我省低保線下的貧困人口、符合政策的完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保覆蓋范圍，實(shí)行社保政策兜底脫貧。

—點(diǎn)面結(jié)合，全員覆蓋。堅持共享發(fā)展、包容性發(fā)展，對所有貧困戶和貧困人口一視同仁，既集中點(diǎn)上突破，著力幫扶貧困村內(nèi)的貧困戶和貧困人口；又注重面上推進(jìn)，同步幫扶貧困村外分散的貧困戶和貧困人口，使幫扶資源、幫扶舉措、幫扶責(zé)任覆蓋全部貧困人口，做到全員受益、全員脫貧，不落一人。

—群眾主體，自力更生。堅持扶貧先扶志，突出貧困群眾主體地位，引導(dǎo)他們正確處理好國家、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，樹立戰(zhàn)勝貧窮的信心和斗志，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，自力更生，艱苦奮斗，全面提高自我發(fā)展能力，依靠自己雙手實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

—多方共濟(jì)，凝聚合力。堅持政府主導(dǎo)，社會參與，發(fā)揮集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)勢，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)各類資源要素向貧困地區(qū)傾斜配置，廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā)，著力構(gòu)建政府、市場、社會合力攻堅的大扶貧開發(fā)格局。

重點(diǎn)支持原中央蘇區(qū)、欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅

對接和落實(shí)中央關(guān)于支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，制定出臺幫扶三類地區(qū)加快發(fā)展的專門文件，明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和幫扶措施。落實(shí)省級財政對三類地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付政策，中央和省對三類地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目給予支持。省“十三五”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先向三類地區(qū)傾斜布局。積極有序開發(fā)紅色文化、民族風(fēng)情、生態(tài)等優(yōu)勢資源，因地制宜培育壯大紅色旅游、民族生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、特色文化等產(chǎn)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)政策性銀行、國有商業(yè)銀行加大對三類地區(qū)的信貸支持力度。支持化解部分鎮(zhèn)、村公益性債務(wù)。加快社會保障機(jī)制建設(shè)，足額落實(shí)“五老”人員（老堡壘戶、老游擊隊員、老蘇區(qū)干部、老交通員、老黨員）的定期補(bǔ)助，提高優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)。廣泛動員各類企業(yè)和社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位等組織積極支持三類地區(qū)建設(shè)。