程顯軍 程漠遠

摘要：隨著社會的發(fā)展和進步，人類的生產(chǎn)活動日益增多，城市的建設(shè)規(guī)模也在不斷擴大，對于土地資源的占用越來越多，導致林地耕地面積不斷縮小，對于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的影響。如何解決現(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題，是每位林業(yè)工作者都要認真思考的問題，本文對此進行了深入的分析，同時給出了一些管理對策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；管理；對策

中圖分類號： S757.1 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.074

1 現(xiàn)代營林生產(chǎn)工作中存在的主要問題

1.1 林木的種類少，質(zhì)量差

我國的林業(yè)生產(chǎn)長期以來都是計劃經(jīng)濟管理方式，導致林木的生產(chǎn)不能適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，林木的種類相對較少，品種單一，而且目前許多營林工作者的專業(yè)水平及技術(shù)能力不能滿足現(xiàn)代營林的需要，導致林木品種培育上相對落后，不但林木數(shù)量滿足不了森林改造的需要，而且質(zhì)量也比較差，在一定程度上制約營林發(fā)展水平的提高。

1.2 營林生產(chǎn)與市場脫節(jié)

林業(yè)生產(chǎn)具有自身的特點，一般周期性比較長，加上長期的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟管理體制，導致營林生產(chǎn)短期內(nèi)難以與市場經(jīng)濟完全接軌，滿足不了市場需求，這就會導致林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益低下，從而對營林生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展形成阻礙。

1.3 管理機制不靈活，工作積極性差

隨著市場經(jīng)濟的不斷推進，營林生產(chǎn)的傳統(tǒng)管理模式暴露出了許多不足之處。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)管理機制的滯后性，導致營林生產(chǎn)在許多方面都存在不靈活的情況；另一方面受市場經(jīng)濟的影響，導致營林生產(chǎn)過于重視經(jīng)濟效益，從而導致林業(yè)的生態(tài)性和社會效益受到影響，雖然不斷努力提高林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，但實際生產(chǎn)情況是林業(yè)的巨大潛在價值沒有開發(fā)出來，林業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟收入始終沒有明顯的提高，工作主動性、積極性不高，效率自然低下。

1.4 管理水平低，缺乏先進的科學技術(shù)

當前我國的林業(yè)生產(chǎn)管理水平仍處于初級階段，很多方面都有待于研究和探索，同國外先進的管理和技術(shù)水平相比，有很大的差距，這是由多方面的原因造成的，比如重視程度、資金投入、管理機制、專業(yè)人才的缺乏等。長期以來，我國的林業(yè)生產(chǎn)管理工作都處于專業(yè)的技術(shù)人才短缺的局面，無論是實際生產(chǎn)中還是管理工作中，導致技術(shù)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力受到制約，達不到高產(chǎn)高效的生產(chǎn)目標，阻礙林業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的步伐。

1.5 缺乏社會的支持和監(jiān)督

我國的林業(yè)生產(chǎn)和管理在資金方面主要以政府部門的撥款為主，缺乏社會渠道的資金支持，而各地的財政情況不同，許多地方都難以撥付充足的資金發(fā)展林業(yè)，導致林業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展受阻。另外林業(yè)的管理缺乏必要的監(jiān)督，雖然林業(yè)的管理方面有許多政策和法規(guī)，但仍存在很多濫砍亂伐現(xiàn)象，破壞了林業(yè)資源，給林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來不良影響。

2 實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理對策

2.1因地制宜，注重營林生產(chǎn)的效益結(jié)合

在許多地方，營林生產(chǎn)的過程中往往不能把林業(yè)生產(chǎn)的各種效益結(jié)合并注重，有的只注重森林的生態(tài)性和公益性，而忽視經(jīng)濟效益；而有的地方只注重經(jīng)濟效益，卻忽視林業(yè)生產(chǎn)的其他方面，結(jié)果導致營林生產(chǎn)面積擴大，質(zhì)量卻不高，或質(zhì)量提上來了，但經(jīng)濟收入?yún)s沒有提高，所以一些地區(qū)存在退耕還林過度、收益低、林木生產(chǎn)質(zhì)量不高的情況。營林管理人員要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況因地制宜的進行生產(chǎn)，對林業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)性、公益性及經(jīng)濟性進行有效的結(jié)合，促進林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 加大宣傳力度，提高保護意識

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是需要全社會共同參與才能完成的系統(tǒng)工程，在實際的林業(yè)生產(chǎn)中，營林生產(chǎn)的宣傳不到位，許多地方的群眾缺乏對林木的保護意識，依然存在對林業(yè)嚴重破壞的情況，造成營林生產(chǎn)的困難，因此要加大宣傳力度，提高群眾的自覺保護意識，形成自覺保護森林的良好氛圍，提高群眾對森林保護的主動性，促進森林的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 完善管理體系， 健全管理制度

要不斷完善管理體系，徹底改變重植不重管的局面，轉(zhuǎn)變營林工作者的態(tài)度和意識，認真重視林業(yè)生產(chǎn)的后期養(yǎng)護工作，實行對后期林木養(yǎng)護的績效考核，提高林業(yè)工作者對林木生產(chǎn)后期養(yǎng)護的水平，有效提高樹木成活率和樹木的健康狀況。林業(yè)管理部門要建立健全有效的責任制度與獎懲制度，將管理責任落實到個人，使護林人員與管理人員各司其職，提高管理效率。建立追責機制，通過制度約束規(guī)范行為，提升工作人員的安全意識，消除不利于林業(yè)發(fā)展的隱患。

2.4 加大資金投入，引進技術(shù)和人才

加大資金投入和完善人才隊伍，這兩個方面一直是林業(yè)發(fā)展的主要因素，所以要想保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要解決這兩個方面的問題。林業(yè)部門要拓展建設(shè)資金的來源渠道，積極向社會籌集資金，同時加大科研的投入，引進先進的科學技術(shù)和設(shè)備，提高林業(yè)的生產(chǎn)水平。要積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)和優(yōu)秀的管理人才，完善林業(yè)隊伍建設(shè)，同時借鑒先進的管理理論與實戰(zhàn)經(jīng)驗，提高林業(yè)管理能力和技術(shù)水平，促進林業(yè)建設(shè)向健康、長遠、可持續(xù)的方向發(fā)展。

3 結(jié)語

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理念是社會進步和時代發(fā)展的必然要求，作為林業(yè)工作者，一定要認真分析林業(yè)發(fā)展中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，要不斷的努力學習，提高自身的專業(yè)能力和技術(shù)水平，同時借鑒國外的先進管理方式和經(jīng)驗，為林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。而林業(yè)部門要不斷加強管理、提高科學管理水平，致力于資金投入、人才隊伍建設(shè)、群眾意識提高、制度管理等方面，切實解決林業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，努力促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。