□ 陳 勇

認(rèn)真踐行新發(fā)展理念 努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)

□ 陳 勇

黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時(shí)代潮流、把握發(fā)展機(jī)遇、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，是“十三五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。德州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的目標(biāo)要求，大力實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)了新發(fā)展理念的落實(shí)。

一、用新發(fā)展理念武裝頭腦、解放思想

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。新發(fā)展理念科學(xué)回答了新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題，是引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐、決勝全面小康的一面旗幟。新發(fā)展理念樹(shù)立得牢、落實(shí)得好，就能把握主動(dòng)、贏得未來(lái)；反之，就會(huì)喪失機(jī)遇、舉步維艱。

德州是改革開(kāi)放以后由農(nóng)業(yè)大市通過(guò)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為工業(yè)為主導(dǎo)的城市，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實(shí)力不強(qiáng)是主要矛盾。在長(zhǎng)期的發(fā)展實(shí)踐中，一大批干部得到鍛煉成長(zhǎng)，但也不同程度地形成了一些與新發(fā)展理念不相適應(yīng)的思維慣性。如有的在新常態(tài)下仍然存在“速度情結(jié)”“換擋焦慮”；有的存在重顯績(jī)輕潛績(jī)、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題；有的不會(huì)為、不愿為、不敢為的思想在滋長(zhǎng)，等等。

理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，思想武裝就要跟進(jìn)一步。面對(duì)新常態(tài)、新理念、新經(jīng)濟(jì)等新任務(wù)，盡快從舊的思想觀念中解放出來(lái)至關(guān)重要。破除舊的思想觀念、思維定式，首要的是用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦，深刻把握新發(fā)展理念的核心要義、基本內(nèi)涵、實(shí)踐要求，自覺(jué)在思想上與新發(fā)展理念對(duì)標(biāo)、向新發(fā)展理念看齊。今年以來(lái)，市委開(kāi)展集體學(xué)習(xí)18次、舉辦理論中心組輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)5次，各級(jí)黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)干部1.6萬(wàn)人次。

新發(fā)展理念從認(rèn)識(shí)論上解決了“怎么看”的問(wèn)題，從方法論上指出了“怎么干”的路徑。去年9月份以來(lái)，我們?cè)谌谐掷m(xù)深化“解放思想、抓住機(jī)遇、加快發(fā)展”大討論，教育引導(dǎo)各級(jí)干部把落實(shí)新發(fā)展理念作為最大機(jī)遇，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，及時(shí)糾正不適應(yīng)不符合新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)、行為和做法，堅(jiān)持用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思維謀劃思路、推動(dòng)發(fā)展，突出解決三次產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生等發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，不符合環(huán)保要求、有安全隱患的項(xiàng)目堅(jiān)決不要，效益低下、勞民傷財(cái)?shù)捻?xiàng)目堅(jiān)決不要，努力走出一條引領(lǐng)新常態(tài)、實(shí)實(shí)在在、群眾受益的新路子。

二、用新發(fā)展理念指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要在貫徹新發(fā)展理念中尋找機(jī)遇、打造亮點(diǎn)、拓展優(yōu)勢(shì)。省委姜異康書(shū)記也明確指出，要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入謀劃推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這為我們謀劃思路、厚植優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展指明了方向。

科學(xué)謀劃思路。踐行新發(fā)展理念，首先要立足本地發(fā)展階段性特征，因時(shí)制宜、因地制宜。去年以來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，確立了實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的工作思路，深入實(shí)施“解放思想搶抓機(jī)遇、招商引資招才引智、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”三大行動(dòng)，突出抓好“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、大力提升工業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、關(guān)注民生關(guān)心群眾”五項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年年初，又確立了“從嚴(yán)從實(shí)、奮發(fā)有為”的工作主基調(diào)，強(qiáng)調(diào)開(kāi)局之年抓開(kāi)局，堅(jiān)決打好協(xié)同發(fā)展、整體脫貧、生態(tài)治理、深化改革、民生改善五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市上下形成了從嚴(yán)從實(shí)、奮發(fā)有為、爭(zhēng)先恐后、加快發(fā)展的熱潮。

努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。德州經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)重、布局散、科技水平低的特征比較明顯。面對(duì)總量膨脹和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，我們著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展的質(zhì)量、效益、活力、后勁進(jìn)一步提升。前三季度，全市工業(yè)投資同比增長(zhǎng)19.8%，技改投資同比增長(zhǎng)21.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)20.7%，均明顯高于預(yù)期。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)家、科技人才“兩支隊(duì)伍”作用，促進(jìn)企業(yè)、科技人才和政府“三個(gè)方面結(jié)合”，搭建園區(qū)承載、企業(yè)研發(fā)、政策支持、科技服務(wù)“四個(gè)平臺(tái)”，加快推進(jìn)京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。牢固樹(shù)立“用效益體現(xiàn)價(jià)值、用財(cái)富回報(bào)財(cái)智”的人才工作理念，人才政策“黃金30條”效應(yīng)持續(xù)放大，魯北人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新引進(jìn)“兩院”院士、千人計(jì)劃、泰山學(xué)者等高層次人才62人及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)50個(gè)。堅(jiān)持優(yōu)先提升工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造周邊城市“放心農(nóng)場(chǎng)”。前三季度，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到10.1∶47.9∶42，服務(wù)業(yè)增加值同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。突出招商引資、招才引智，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，積極對(duì)接服務(wù)省會(huì)發(fā)展。

著力補(bǔ)齊發(fā)展短板。踐行新發(fā)展理念，必須瞄著問(wèn)題去、追著問(wèn)題走，解決薄弱環(huán)節(jié)、補(bǔ)齊發(fā)展短板。我們堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與全面致富奔康相結(jié)合，在抓好省定貧困人口的基礎(chǔ)上，以“兩不愁、三保障”為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，將34379戶、69172人列為市定貧困人口，并對(duì)農(nóng)村生活困難的“三老一屬”（老黨員、老模范、老軍人、烈軍屬）開(kāi)展專門(mén)幫扶。預(yù)計(jì)年內(nèi)可完成70%的脫貧任務(wù)，明年省定、市定貧困人口全部脫貧。堅(jiān)持把德州當(dāng)作山東北部、京津南部重要生態(tài)功能區(qū)來(lái)規(guī)劃、建設(shè)和管理，堅(jiān)決打好生態(tài)文明建設(shè)硬仗。年初人代會(huì)專題審議《大氣污染防治工作報(bào)告》并通過(guò)決議，受到社會(huì)廣泛點(diǎn)贊。扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、組織建設(shè)“六個(gè)一體化”，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率較去年同期提高5個(gè)百分點(diǎn)。

三、用新發(fā)展理念改進(jìn)作風(fēng)、激發(fā)干勁

新理念需要新境界，打硬仗需要硬作風(fēng)。讓新發(fā)展理念落地生根關(guān)鍵要知行合一，以良好的工作作風(fēng)、精神狀態(tài)抓好落實(shí)。

以上率下帶動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用是具體的，而不是抽象的。干部作風(fēng)、精神狀態(tài)既是抓出來(lái)，更是帶出來(lái)的。市委要求領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭從嚴(yán)從實(shí)、奮發(fā)有為，凡要求全市干部做到的，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做到；凡要求各級(jí)各部門(mén)做到的，市幾大班子帶頭做到。為深化作風(fēng)建設(shè)、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念，從8月份開(kāi)始，我們組織開(kāi)展了“進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，從市幾大班子做起，推動(dòng)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、撲下身子，深入企業(yè)解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展。

勇于擔(dān)當(dāng)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)下，亂作為的現(xiàn)象基本銷聲匿跡，但不想干、不敢為、不擔(dān)責(zé)的現(xiàn)象卻在滋長(zhǎng)。為此，市里出臺(tái)《德州市干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)辦法》，旗幟鮮明地為忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，努力營(yíng)造想作為、敢作為、善作為的良好政治生態(tài)。

狠抓落實(shí)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。踐行新發(fā)展理念重在實(shí)干、貴在落實(shí)。堅(jiān)持把換屆當(dāng)作機(jī)遇，引導(dǎo)各級(jí)干部從嚴(yán)從實(shí)對(duì)待每件事，從嚴(yán)從實(shí)對(duì)待每一天，抓緊時(shí)間、抓住機(jī)遇，從嚴(yán)從實(shí)、奮發(fā)有為。高度重視工作背后的作風(fēng)問(wèn)題、作風(fēng)背后的紀(jì)律問(wèn)題，先后6次召開(kāi)縣市區(qū)委書(shū)記會(huì)議，研究解決制約影響新發(fā)展理念落實(shí)的工作作風(fēng)、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等問(wèn)題。

四、把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為落實(shí)新發(fā)展理念的堅(jiān)強(qiáng)保障

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段，這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。這要求我們，必須把抓好黨建作為最大的政績(jī)，推動(dòng)黨的建設(shè)及時(shí)跟進(jìn)、同步提升，為踐行新發(fā)展理念提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和政治保障。

扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持打牢“學(xué)”這個(gè)基礎(chǔ)，突出“做”這個(gè)關(guān)鍵，結(jié)合實(shí)際確立了“做合格黨員、建過(guò)硬支部、促協(xié)同發(fā)展”的主題，把“雙提雙爭(zhēng)”（黨員提素質(zhì)、爭(zhēng)當(dāng)崗位標(biāo)兵，支部提標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展先鋒）活動(dòng)作為實(shí)踐載體。市委常委專題就貫徹新發(fā)展理念進(jìn)行了研討交流，為基層講黨課、調(diào)研指導(dǎo)工作、解決企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，對(duì)落實(shí)新發(fā)展理念提出明確要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。

樹(shù)立“三嚴(yán)三實(shí)”干部導(dǎo)向。踐行新理念、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，關(guān)鍵要使干部這一決定因素充分發(fā)揮決定作用。出臺(tái)《樹(shù)立“三嚴(yán)三實(shí)”干部導(dǎo)向?yàn)榻ㄔO(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障的意見(jiàn)》等配套文件，嚴(yán)格按照好干部20字標(biāo)準(zhǔn)選拔、評(píng)價(jià)、使用干部，真正把忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來(lái)用起來(lái)。

2016年10月12日，中國(guó)山東第九屆海內(nèi)外高端人才交流會(huì)暨首屆“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)場(chǎng)景。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。把提升農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾的能力和實(shí)力作為現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，努力讓廣大基層黨員干部在學(xué)習(xí)中自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，在工作中自覺(jué)運(yùn)用新發(fā)展理念。切實(shí)抓好農(nóng)村黨員的理論武裝，探索建立巡回黨校，把新理念、新政策送到田間地頭、基層一線。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨組織書(shū)記規(guī)范化管理，制定出臺(tái)“1+5”配套文件。

嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。認(rèn)真落實(shí)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》和《問(wèn)責(zé)辦法》，堅(jiān)定不移地懲治和預(yù)防腐敗。支持紀(jì)委從嚴(yán)履行監(jiān)督責(zé)任，今年對(duì)所有縣（市、區(qū)）紀(jì)委機(jī)關(guān)行政編制一律按不低于30名配備，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

（作者為中共德州市委書(shū)記）