單菁菁 武占云

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫(kù)

把握時(shí)代前沿建設(shè)智能高效的“智慧CBD”
——CBD功能區(qū)“十三五”規(guī)劃解讀

單菁菁 武占云

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫(kù)

Point

當(dāng)前我們正處在一個(gè)信息化時(shí)代，信息技術(shù)正在深刻地改變著人類的生產(chǎn)生活方式，社會(huì)化大生產(chǎn)不再單純地以體能和機(jī)械能為主，智能占據(jù)主導(dǎo)地位成為核心資源和先進(jìn)生產(chǎn)力。所謂“智慧CBD”就是運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，收集、感測(cè)、分析、整合CBD日常運(yùn)行管理中的各項(xiàng)信息，對(duì)包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、企業(yè)服務(wù)、社會(huì)民生、公共安全、環(huán)境保護(hù)等在內(nèi)的各項(xiàng)需求及時(shí)做出智能響應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)CBD的智慧、高效和可持續(xù)發(fā)展。

一、智慧城市是當(dāng)今世界發(fā)展的前沿趨勢(shì)，CBD有必要有條件成為智慧城市建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)

當(dāng)前，新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，許多國(guó)家和城市將智慧城市建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。如，2004年韓國(guó)政府發(fā)起u-Korea發(fā)展戰(zhàn)略，2006年新加坡啟動(dòng)“智慧國(guó)”計(jì)劃，2009年日本政府提出“i-Japan”戰(zhàn)略，2010年歐盟委員會(huì)推出“數(shù)字化歐洲”等。截止到2013年，國(guó)際上超過(guò)600座城市提出了智慧城市建設(shè)計(jì)劃，有力地激發(fā)了地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展活力。

我國(guó)高度重視智慧城市建設(shè)，自2010年以來(lái)相繼出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策文件，智慧城市發(fā)展的政策環(huán)境日趨完善。2013年李克強(qiáng)總理在中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇上強(qiáng)調(diào)，智慧城市是當(dāng)今世界城市發(fā)展的前沿趨勢(shì)，新型城鎮(zhèn)化、信息化離不開(kāi)智慧城市建設(shè)。2016年出臺(tái)的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》也強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展智慧城市和數(shù)字社會(huì)技術(shù)，推動(dòng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。

北京CBD在智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通、智慧樓宇、智能服務(wù)等方面進(jìn)行了大量的研究與探索，具有建設(shè)智慧CBD的良好基礎(chǔ)。目前已經(jīng)編制完成了《CBD核心區(qū)智慧城市示范工程總體規(guī)劃》，建成無(wú)線網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目工程，成為北京市首個(gè)24小時(shí)免費(fèi)向公眾提供無(wú)線WiFi服務(wù)的公共區(qū)域，CBD停車管理誘導(dǎo)系統(tǒng)、綜合資源管理系統(tǒng)、城市管理指揮調(diào)度中心等智能管理體系也在不斷完善。同時(shí)，聚集在北京CBD的大量高端資源，如跨國(guó)公司地區(qū)總部、世界500強(qiáng)企業(yè)、專業(yè)化商務(wù)服務(wù)企業(yè)、文化傳媒企業(yè)等，也對(duì)智慧基礎(chǔ)設(shè)施和智慧化服務(wù)具有更高要求。在此背景下，北京CBD有必要、有責(zé)任、有條件建成國(guó)家智慧城市建設(shè)的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。為此，《CBD功能區(qū)“十三五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)提出，要打造智能高效的現(xiàn)代化商務(wù)中心區(qū)，建設(shè)“智慧CBD”。

二、以戰(zhàn)略眼光超前布局CBD信息化基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化智慧CBD建設(shè)的硬件基礎(chǔ)

《CBD功能區(qū)“十三五”規(guī)劃》提出，要加快面向智慧CBD的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)面向智慧CBD的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以戰(zhàn)略眼光超前布局北京CBD的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。深入普及高速無(wú)線寬帶，加快建設(shè)第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)，探索啟用5G商用，不斷提升極速傳送、靈活調(diào)度和智能適配能力。推動(dòng)形成高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面提高CBD的信息化處理應(yīng)用能力，在全光網(wǎng)提升、公平接入、集約化數(shù)據(jù)中心等方面形成國(guó)內(nèi)一流的“信息高地”。全方位實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，以城市運(yùn)行、企業(yè)服務(wù)、公共安全、公共管理服務(wù)等為重點(diǎn)，探索推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等各類智能化應(yīng)用服務(wù)，推動(dòng)形成CBD功能區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展新態(tài)勢(shì)。

三、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)智慧商務(wù)樓宇和國(guó)際頂級(jí)智慧金融城，打造世界一流智慧化商務(wù)辦公環(huán)境

《CBD功能區(qū)“十三五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)CBD功能區(qū)的發(fā)展需求，加快制定樓宇規(guī)劃，積極建設(shè)特色化、專業(yè)化、智慧化商務(wù)樓宇，高水平建成光華國(guó)際金融城，為CBD功能區(qū)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)載體，打造國(guó)際一流的智慧化商務(wù)辦公環(huán)境。

首先，要積極培育總部樓宇、文化創(chuàng)意樓宇、金融商務(wù)樓宇、傳媒廣告樓宇等特色化、專業(yè)化、智慧化商務(wù)樓宇。建立CBD樓宇經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)、樓宇租售、商業(yè)配套服務(wù)等。建立和完善樓宇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，有效監(jiān)控經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、樓宇入駐率等商務(wù)運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)樓宇企業(yè)的行業(yè)分類、辦公面積、職工人數(shù)等方面信息，銷售收入、利潤(rùn)、稅收、服務(wù)業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)。搭建電話語(yǔ)音呼叫和網(wǎng)絡(luò)在線咨詢平臺(tái)，分類接入相關(guān)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)虛擬化服務(wù)。梳理街道涉及企業(yè)服務(wù)的全部事項(xiàng)和區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)部門涉及企業(yè)服務(wù)的代辦事項(xiàng)，明確定期辦結(jié)的企業(yè)服務(wù)代辦機(jī)制，全面提升樓宇的智慧化服務(wù)水平和企業(yè)滿意度。其次，要高水平建成光華國(guó)際金融城。在推進(jìn)光華國(guó)際金融城樓宇建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，同步建設(shè)高水平信息化基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建綜合指揮中心、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、智能化市政綜合管廊和區(qū)域極速全光網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)100Tbps到樓宇、1Tbps到企業(yè)、萬(wàn)兆無(wú)線網(wǎng)全覆蓋，形成國(guó)際頂級(jí)智慧化綜合商務(wù)辦公環(huán)境與專業(yè)支撐體系，打造世界一流的智慧之城。

四、深入實(shí)施“1個(gè)指揮中心、14個(gè)智能系統(tǒng)、5大智慧服務(wù)”工程，全面提升CBD智慧運(yùn)行與管理水平

《CBD功能區(qū)“十三五”規(guī)劃》要求，繼續(xù)推進(jìn)CBD智慧城市綜合管理平臺(tái)建設(shè)，深入實(shí)施“1個(gè)指揮中心、14個(gè)智能系統(tǒng)、5大智慧服務(wù)”工程，全面提升CBD智慧運(yùn)行與管理水平。首先，按照國(guó)家安全保障的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及應(yīng)急體系技術(shù)要求，建設(shè)CBD綜合指揮中心，具體包括CBD綜合指揮中心辦公場(chǎng)地、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)、多媒體系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)等。加強(qiáng)CBD綜合指揮中心對(duì)CBD區(qū)域日常運(yùn)行和各種安全防控信號(hào)的匯集、分析與監(jiān)控，為領(lǐng)導(dǎo)部門科學(xué)決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為各部門開(kāi)展協(xié)調(diào)工作提供基礎(chǔ)工作平臺(tái)和場(chǎng)所，不斷提高CBD預(yù)防和處理各種突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。

其次，加強(qiáng)CBD核心區(qū)非常規(guī)信息源建設(shè)和系統(tǒng)集成平臺(tái)管理，整合包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)、景觀照明集中管控系統(tǒng)、地下空間停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、能耗運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、電梯運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、消防信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、消防廣播集中管理系統(tǒng)、人群計(jì)數(shù)與密度分析系統(tǒng)、安全部件有效性監(jiān)管系統(tǒng)、公共空間危險(xiǎn)品探測(cè)系統(tǒng)、數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案以及CBD臨時(shí)指揮中心等14個(gè)智能管理系統(tǒng)。作為匯聚多種信息源日常統(tǒng)一管理的入口，要求實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一界面風(fēng)格、統(tǒng)一用戶權(quán)限、統(tǒng)一電子地圖等功能。

最后，要按照重點(diǎn)突破、逐步推進(jìn)的原則，在CBD核心區(qū)的公共安全、城市運(yùn)行、政府管理和服務(wù)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、公眾工作和生活管理服務(wù)等5大領(lǐng)域，有步驟、分期分類地實(shí)現(xiàn)全面智慧服務(wù)，輻射帶動(dòng)功能區(qū)智慧發(fā)展，全面提高CBD的智慧化水平與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。