近日，國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》；8月2日《人民日報》刊文解讀上海國企改革成績，國企改革引起全社會廣泛關(guān)注

金融業(yè)是調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的重要杠桿，通過執(zhí)行國家金融政策調(diào)節(jié)貨幣流通和信用活動，牽其一發(fā)即關(guān)乎我國金融體系的安全、國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和轉(zhuǎn)型實效。所以，在此輪國企改革中，金融行業(yè)由于與生俱來的自然壟斷性、國民經(jīng)濟指標(biāo)性、高風(fēng)險和高杠桿性等特征，其改革的步伐必然較為謹慎。

回顧上一輪國企改革過程中，股權(quán)多元化改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，成立國有資本投資公司以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，都引發(fā)了國有企業(yè)大規(guī)模的股權(quán)轉(zhuǎn)售、股權(quán)投資等股權(quán)交易行為和資產(chǎn)重組、企業(yè)收購等并購重組行為。

特別是在前一輪國有商業(yè)銀行改革中，我國國有商業(yè)銀行通過開展補充資本金、核銷資產(chǎn)損失、處置不良資產(chǎn)等財務(wù)重組，實施股份制改造，建立現(xiàn)代公司治理機制和引進戰(zhàn)略投資者，并在境內(nèi)外公開發(fā)行上市，國有商業(yè)銀行改革取得豐碩成果。

不僅基本建立起以混合所有制為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，資本實力顯著增強，資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，而且現(xiàn)代公司治理基本框架得以建立，體制機制進一步完善，綜合經(jīng)營實力、風(fēng)險管理能力均大幅提高，營業(yè)收入和利潤快速增長。

隨著經(jīng)濟步入新常態(tài)，以大型商業(yè)銀行為代表的國有控股金融企業(yè)（以下簡稱金融國企）正面臨著外部環(huán)境變化的深刻影響和內(nèi)部經(jīng)營條件的明顯制約。

從外部環(huán)境看，經(jīng)濟增速進入“新常態(tài)”、互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起、利率市場化加速、存款保險制度推行以及金融監(jiān)管改革，使得金融國企面臨風(fēng)險上升、盈利增速放緩、監(jiān)管要求趨緊等沖擊和挑戰(zhàn)。從內(nèi)部條件看，金融國企亟需加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，公司治理水平總體不高，管理水平與運營效率整體偏低。

在內(nèi)外部環(huán)境的共同作用下，當(dāng)前金融國企如不進行深度轉(zhuǎn)型和持續(xù)創(chuàng)新，極有可能遭遇發(fā)展瓶頸或困境。為此，金融國企需要緊緊抓住這一輪國企改革機遇，深化產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革，進一步完善現(xiàn)代公司治理，充分提高管理和職工積極性，大幅提升管理水平和運營效率，以應(yīng)對外部環(huán)境變化產(chǎn)生的沖擊和挑戰(zhàn)。

7月4日，習(xí)主席在全國國有企業(yè)改革座談會上指出“理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”。盡管沒有專門提到金融國企改革，但這一重要論斷指明了未來金融國企改革的宗旨與目標(biāo)。

現(xiàn)在，關(guān)于金融國企改革路徑，市場普遍認為有三條，一是提高資產(chǎn)證券化率。采用資產(chǎn)注入、整體上市或借殼上市等方式，盤活國有資產(chǎn)，借力資本市場提高國有資產(chǎn)的投資效率。

二是引入民營資本或戰(zhàn)略投資者。促使企業(yè)變革傳統(tǒng)商業(yè)模式，在市場化機制驅(qū)動下實現(xiàn)治理效率與經(jīng)營效率的雙重提升；降低企業(yè)的財務(wù)杠桿，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提升ROE質(zhì)量。三是股權(quán)激勵。進行高管股權(quán)激勵或員工持股計劃，引入員工等公眾資本。

目前，各省市、各有關(guān)企業(yè)都在發(fā)揮首創(chuàng)精神，踐行國企改革。誠然，發(fā)揮市場的首創(chuàng)精神固然重要，但國企改革特別是金融國企改革不能脫離加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，這是未來金融國企改革過程應(yīng)該充分注意的重要方面：

加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)是“黨管人才”的根本要求。

金融是經(jīng)濟的核心，金融人才是推進金融事業(yè)改革發(fā)展的第一資源，黨管金融人才是推進金融國企改革的基本原則。習(xí)近平總書記指出，擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅持黨管人才原則。這一重要論斷強調(diào)了黨在人才事業(yè)發(fā)展中的根本保證作用，對于做好新常態(tài)下的金融國企改革具有重要指導(dǎo)意義。

加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)是“黨管企業(yè)”的根本要求。

2015年發(fā)布的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》給出了三個重要建議，包括機構(gòu)設(shè)置、人事安排和法律定位，充分體現(xiàn)了未來國企改革具有鮮明的黨管企業(yè)特色。金融國企改革更應(yīng)體現(xiàn)好這一特色。

加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)是“堅持黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)”的根本要求。

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義建設(shè)時期，黨一直堅持牢牢把握金融事業(yè)發(fā)展和前進的方向，不斷探索金融支持革命戰(zhàn)爭和創(chuàng)立新政權(quán)、服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的道路，指引我國金融事業(yè)實現(xiàn)了一次又一次跨越發(fā)展。在這一輪金融國企改革中，加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是在經(jīng)濟新常態(tài)時期踐行、落實黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)這一根本要求，是我們金融事業(yè)興旺發(fā)達的根本保證。

初心不改風(fēng)雨路，砥礪耕耘不停步。在錯綜復(fù)雜的國際形勢下和步入“新常態(tài)”的國內(nèi)形勢下，金融國企既要持續(xù)進行改革創(chuàng)新，也應(yīng)加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有這樣，才能把握改革方向，明確改革重點，理清改革思路，改革才能“不忘初心，方得始終”。（感謝新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖供稿，本文作者趙鷂，恒豐銀行研究院研究員。）