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ICC遭遇史無前例退出潮

2016-11-18 09:04王鵬
環(huán)球時(shí)報(bào) 2016-11-18
關(guān)鍵詞:締約國美國國務(wù)院杜特

本報(bào)駐美國特約記者 王鵬 本報(bào)特約記者 陳欣 ●彭澤鋒

“那些國際刑事法院(ICC)的人毫無用處。既然他們(俄羅斯)退出了。我也可以效仿”。在俄羅斯宣布退出國際刑事法院的第二天,菲律賓總統(tǒng)杜特爾特就公開表示可能緊隨其后。不少西方媒體認(rèn)為,對(duì)ICC而言,俄羅斯的退出無異于公開打臉,且是一個(gè)非常不好的示范。在國際刑事法院16日的年度會(huì)議開幕式上,締約國大會(huì)主席卡巴懇請(qǐng)大家“不要退出”。有西方媒體擔(dān)憂,國際刑事法院遇到的種種困境,使得“行使國際普遍認(rèn)同的司法”將面臨成為烏托邦的危險(xiǎn)。

17日,菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在啟程參加APEC峰會(huì)前發(fā)表了上述言論。路透社引述杜特爾特的表態(tài)說,“國際刑事法院毫無用處。我們這些小國家遭受他們的窮追猛打”。報(bào)道說,杜特爾特對(duì)西方指責(zé)他在打擊毒販過程中踐踏人權(quán)很失望,他認(rèn)為西方不理解他的禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)。他還猜測(cè),俄羅斯退出國際刑事法院的原因可能與其在敘利亞的軍事行動(dòng)有關(guān)。

《紐約時(shí)報(bào)》17日稱,俄羅斯的退出讓ICC這個(gè)年輕的機(jī)構(gòu)遭受到了一次挫折。不過,哈佛大學(xué)政治學(xué)教授弗曼認(rèn)為,特朗普上臺(tái)后,該法院將遭到更多“創(chuàng)傷”。對(duì)于俄羅斯的退出,美國國務(wù)院發(fā)言人柯比16日表示很遺憾,“顯然我們認(rèn)同這個(gè)決定屬于主權(quán)國家層級(jí),但即使我方不是締約國,這并未減少美方對(duì)國際刑事法院價(jià)值的信念”。據(jù)悉,美國早在14年前就退出了該組織。

至此,國際刑事法院出現(xiàn)了“史無前例的退出潮”。在南非、布隆迪相繼從該組織退出后,非洲國家岡比亞14日也正式通知聯(lián)合國,決定退出國際刑事法院?!暗聡暋?6日稱,不少非洲國家對(duì)國際刑事法院的不滿由來已久,理由是該法院歧視非洲人。一些非洲國家認(rèn)為,國際刑事法院是持有偏見的“后殖民霸權(quán)主義機(jī)構(gòu)”。法新社引述岡比亞通信部長博江的話說,國際刑事法院一直以來都在“迫害非洲人,尤其是他們的領(lǐng)袖”,而忽略西方國家所犯下的罪行。他表示,大約有30多個(gè)西方國家的領(lǐng)導(dǎo)人犯下了戰(zhàn)爭(zhēng)罪卻不被起訴。他還點(diǎn)名英國前首相布萊爾,指責(zé)國際刑事法院沒有就伊拉克問題起訴他。非盟經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化理事會(huì)主席約瑟夫·齊倫吉此前曾指責(zé)ICC“誰出錢誰就有發(fā)言權(quán)”。泛非網(wǎng)稱,毫無疑問,國際刑事法院正在絕望的困境和危機(jī)中,他們面臨來自非洲國家協(xié)同一致的“反抗”。更多非洲國家可能很快宣布退出該組織的意愿,包括乍得、肯尼亞和納比米亞,“多米諾骨牌效應(yīng)正成為現(xiàn)實(shí)”。

自2002年成立以來,國際刑事法院以“在全球終結(jié)戰(zhàn)爭(zhēng)罪行不受懲罰的局面”為目標(biāo),一直難以贏得廣泛的國際支持。自成立以來,他們已花費(fèi)10億多美元,但只拿出了4個(gè)判決。法新社稱,除了經(jīng)常被批評(píng)對(duì)非洲有偏見,ICC也缺乏美國等國家的配合。據(jù)路透社報(bào)道,近日國際刑事法院檢察官找到了美軍在阿富汗涉嫌戰(zhàn)爭(zhēng)罪的初步證據(jù)。對(duì)此,美國國務(wù)院15日態(tài)度堅(jiān)決地回應(yīng)稱,國際刑事法院的調(diào)查“沒有必要,也不正當(dāng)”。美國不是《國際刑事法院羅馬規(guī)約》的締約國,美國也沒有認(rèn)可國際刑事法院的司法權(quán)。美國國務(wù)院稱,美國有健全的司法體系,能夠處理此類案件。

社科院法學(xué)所國際法專家劉楠來對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示,對(duì)于簽署羅馬規(guī)約成立國際刑事法院,一直都有很大爭(zhēng)議。中國也沒有簽署羅馬公約。這樣的一個(gè)法院能否起到預(yù)期效果大家看法也不相同。非洲一些國家以及俄羅斯的相繼退出說明在國際社會(huì)中,有不少國家對(duì)ICC過去的表現(xiàn)和公正性很失望。但目前而言,這樣的觀點(diǎn)在歐洲并不是主流。許多歐洲國家還是很支持ICC的,而ICC也在采取行動(dòng)來維護(hù)其公正性,所以就這點(diǎn)看來,俄羅斯以及3個(gè)非洲國家的退出能不能引起多米諾骨牌效應(yīng),導(dǎo)致ICC“名存實(shí)亡”,還有待進(jìn)一步觀察。▲

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