朱曉蕊

民國時期，山西是我國義務教育的策源地，抗日戰(zhàn)爭時期，太原的小學教育事業(yè)被嚴重摧殘，到太原淪陷時，原有小學校全部停課。整個太原城區(qū)范圍內，最多時不過有小學12處。解放戰(zhàn)爭時期，太原戰(zhàn)役異常激烈，戰(zhàn)爭的洗禮使得太原城百孔千瘡，小學教育的發(fā)展幾乎停滯。然太原的解放已初見端倪，成立統(tǒng)一的機構，領導各階級進行城市接管，成了當務之急。中國共產黨決定實行軍事管制，設立軍事管制委員會。1948年10月，太原軍管會開始辦公。之后各接管組陸續(xù)成立，教育接管組接受軍管會的統(tǒng)一領導，經調整后，歸于市政接管組，為使分工更為明確，教育接管組分為小學、中學、大學和社會教育接管組。

接收太原小學

（一）接管人員配備

對城市的接管首先是對接管人員的安排。為了保證接收過程中思想的正確性，各個市政機關安排接管人員負責。接管前后的人員不進行重組，可以避免接與管的脫節(jié)，有利于接收和主持工作的更快進行。教育接管組也在中國共產黨的政策指導下進行了人員安排。

由此表可見，教育接管組對小學接管人員家庭成分、個人出身的調查，突出政治態(tài)度的考察;而職業(yè)、文化程度的登記，突出對其專業(yè)的要求。通過詳細的登記，接管小學教育的工作人員基本情況已然明了。

此外，文教接管組又將小學接管人員進行了分工：第一組負責接管教育局，一、三、四、七區(qū)內的公立小學，克難小學，壽陽聯(lián)合小學，省立第一小學，市立第二中心小學，東輯虎營小學，前所街小學，省立第二小學，市立第三中心小學;第二小組負責接管二、八區(qū)各公立小學，省立第四小學，省立第五小學，市立第一中心小學，新南關國民學校，西校尉營小學;第三小組負責接管五、六區(qū)公立小學，省立第六小學，省立第七小學，市立第五中心小學，加辣女子中學，明原小學。這樣，文教接管組就以明確的分工，保證了教育接管工作緊而不躁，忙而不亂。

（二）教員思想轉變

教職員是教學工作能夠進行的關鍵。在正式進入學校之前，為了促使舊有教職員的思想轉變，中國共產黨相關負責人召集學校的現有人員進行談話，表示慰問，通過召開座談會、演講會，利用口頭和文字，揭穿閻錫山的欺騙宣傳，正面宣傳中國共產黨和人民政府對文教機構和知識分子的政策，闡明新民主主義的教育方針，從而穩(wěn)定教師的情緒，號召教師回到崗位。中國共產黨主動進行的宣傳，為教職員積極服務新政府提供了思想動力。

中國共產黨對原有教學員工進行了分配，在前來報到的264個教員中，被撤職的只有因一貫的反動倒退、貪污腐敗的克難小學校長趙佩南和偽省三小校長周敬齊二人，而送到山西公學學習的人數為14人，送人事處理委員會處理的人數為10人，留用的人數達到了238人，占到了報到教職員總數的90%。教職員基本留用，避免了因為缺少教職員而不能開課的尷尬。

舊有教職員雖然基本留用了，但思想仍較混亂，表現為：

（1）教職員認為以后言論自由可以得到保障。

（2）教職員認識到中國共產黨對知識分子的一些開明政策后，對共產黨的顧忌有所消除，但仍存在疑慮。

（3）一是教職員擔心共產黨不采用舊政權時的教職人員，如果這樣的話，他們將難以維持生計;二是學校原有的軍訓和政訓人員的職務雖已取消，但政府尚未甄別他們，對他們的疑慮仍很大，猜測也很多。

（4）他們非常急切地愿意了解共產黨的各種政策，愿意閱讀共產黨創(chuàng)辦的各種報紙，而且他們通過了解政策和閱讀報紙，對中國共產黨有望洋興嘆之感。

（5）共產黨干部的工作作風對他們影響很大，使他們很受感動。如此一來，閻錫山政權的宣傳在他們中間的影響大打折扣甚或破滅。

由此可見，大多教職員對共產黨的改造政策是較為認同的，但也不乏一些人仍有疑慮，對教職員的思想改造仍需要進行。

（三）學校按部接收

教育接管組制定的工作方針是爭取教職員及所有學生回校，早日復課，體現了當時中國共產黨接管教育的方向和目標。

為更好地掌握學校的情況，便于對學校進行統(tǒng)計和管理，市教育局對全市小學進行了統(tǒng)一的校名變更：

此外，教育接管組按部就班地進行學校的接管工作：

（1）利用之前的人員安排，首先派人到教育廳局接管學校的卷宗，便于了解學校之前的人事安排和學校機構設置;

（2）接管人員帶著軍管會發(fā)布的相關命令到學校，將軍管會的一些政策和辦法傳達給校長負責人及全體教職員工，包括學校維持現狀，教職員原職原薪，全體教職員應保護學校，解散一切反動組織，取消一切反動課程，交代所留槍械，軍管期內不得容留外人等內容;

（3）接管人員到達學校之后，應巡視全校，大概了解學校的全貌;

（4）找到學校的負責人或者由學校的教職員推舉一人或數人對軍管會進行相關內容的交代，使得軍管會及其相關接管人員擁有學校教職員的花名冊、各年級學生的花名冊、學校房產的清冊、圖書清冊、理化儀器藥品清冊、教具與辦公用具清冊、學校經費開支表等;

（5）學校之前的徽章證件，暫且保存使用;

（6）學校積極發(fā)布通知，主動配合教育組的工作，采用多種方式動員學生和老師回校復課，準備老師報到登記手冊和學生報到登記手冊等。

到5月中旬，本市小學接管工作大體完竣，計接管了省立小學10座（內有附小2座），學生5135人，教職員138人;市立中心國民學校12座，學生5194人，教職員115人;連同市郊小學合計接管原有完小及初級小學共117座，學生16000人。解放軍借助之前的部署，通過接管，使得學校的管理權和所有權歸于中國共產黨，進入政府的控制范圍，有利于中國共產黨主導的意識形態(tài)進入教育領域，借助小學教學，形成強烈的政治認同。

小學教育秩序重建中相關問題的解決

中國共產黨想要完全恢復學校的正常秩序，建立新型教育，確立其主導的意識形態(tài)，首先要面對的是打破原有的小學教育秩序，解決教育結構重建中的一些棘手問題，如教育問題及師生問題等。

（一）經費先行

經費是維持學校開支的基礎，教育經費不足，發(fā)展教育就會步履維艱。

為此，中國共產黨華北政府規(guī)定地方教育經費標準和辦法：

（1）地方糧與華北糧的比例為20：100。教育糧應占地方糧60%左右。

（2）為照顧貧苦地區(qū)，專署對各縣教育糧可作適當調劑。

（3）學校設備的開支，高小由地方教育糧統(tǒng)一解決，初小經群眾同意，縣府批準由村自行解決。凡無校舍或校舍不足者，若有公共房屋如廟宇、祠堂等，應盡先撥用，或由村政府負責暫為借房。在新解放農村進行土改時，應注意沒收的房產中，有適用為教室、操場、校園者，或其他桌凳、木材等，可征求群眾同意酌量分配給學校。至于校舍被其他機關占用，而學校別無住處，或校舍不足者，應退還學校。新解放城市學校，一般暫不新建房舍，其必須使用之房屋不修理即發(fā)生危險者，則應加以修理。但須制定精確預算，報請上級政府批準。

（4）經費開支必須有計劃、有制度，精確預算，厲行節(jié)約，一切做到合理。

針對太原地區(qū)的實際情況，為了更好貫徹主導意識形態(tài)，中國共產黨有意識地對教育經費進行傾斜，加大經費的支持力度，為學校教育逐步邁入正軌提供了強大的物質基礎。校舍問題的初步解決，經費的不斷投入，使得更多的人擁護中國共產黨領導下的新政權，并認可其新型教育體制。

然而也應該看到，由于太原市小學校舍極其缺乏，教育局領導對基本情況在相當的時期內缺乏深入的調查了解與及時的掌握，在設置學校上未能很好地依據各區(qū)失學兒童的分布情況，主動地有重點地去開辦學校，而是遷就了現有的校址，這使得動員適齡兒童入學的成果大打折扣。

（二）學生為主

連年不斷的戰(zhàn)爭，使更多的適齡入學兒童失去了入學的機會。除此之外，了解兒童失學的更多原因，采取對應措施，是更多學生回到課堂的必經之路。當時的很多農民工人一方面想讓自己的孩子去上學，一方面又需要孩子參加生產，如何協(xié)調兩者，是教育工作的主要任務。當時，教育局局長王中青在太原市小學教育會議上提出，必須辦好半日制、二部制和巡回制學校。學齡兒童正常情況下參加全日制的授課;需花費大部分時間進行生產，沒有足夠的時間參加學習的學生，可以參加二部制或者半日制的學校;學校所在區(qū)域學齡兒童過多，可以設置為半日制或者二部制學校;學生數太少的自然村，可以設置巡回學校。學校學制的確立，是辦學制度化的一個坐標。

剛解放的太原，經濟凋敝，學生的學費也是個棘手的問題。為保證公費名額的公正與公平，由校方組成評定委員會，學生評定，街公所調查，采取三方面結合進行的方法。具體來講，高級小學基本是自費的，但是對于烈士子女，無經濟來源的供給制干部子女，家庭特別困難而學習優(yōu)異者，可以享受全公費補助待遇，補助名額占總學生的5%。學校還可以根據具體困難情形，酌情給予部分補助，最低限度為全公費生的1/3。公費生補助的時間是10個月，由縣地方教育經費開支，經教育科批準，向財政科報銷。享受公費的公費生，每學期初，由學校將學生家庭狀況、家長履歷表，詳加調查登記經校務會議嚴格審核，送縣府批準、備案。嚴格的制度審查，可以保證相對的公平與公正。

中國共產黨還根據當時的區(qū)域劃分，對太原的各區(qū)采用了不同方式，動員適齡兒童入學。8月11日，在二區(qū)召開了街長會議，使得各街長明確了動員兒童入學的重要性和政府大力發(fā)展教育的方針，再利用街長“意見領袖”的作用，協(xié)同兒童入學;8月17日，在八區(qū)舉行了全區(qū)的教員會議，程家村小學也獻策獻力，與街政府召開了閭鄰長座談會，同時利用婦女識字班，給失學兒童家長傳話，動員兒童入學。

（三）發(fā)展師資

師資問題是保證小學教育順利進行的核心問題，一方面，隨著更多學齡兒童走進學校，鼓勵知識分子參加教育工作也變得迫切了。另一方面，舊有教職員的思想仍有些混亂，教師政治思想質量的提高成為了關鍵。

在山西公學的統(tǒng)一計劃下，設立了教育訓練班，招生學員451名，為了工作方便，訓練易于收效，與太原市在職中小學教員合并組成1192人的暑期教育訓練隊。學校利用六周時間，采用有計劃、有步驟的講授、專題報告、組織討論爭論的教學方法和群眾性的鑒定，使得學員逐步分清了敵我，劃清了思想界限。這給以后發(fā)展學校，繼續(xù)改造、提高舊教員的思想奠定了初步的思想基礎。當然，選拔教師也需要一定的標準，具有相當的文化水平、工作能力、身體健康，并愿為新民主主義教育事業(yè)服務是小學教師選拔的必備條件。

要保證小學教育的質量，小學教員自身的素質必須跟上，不斷從政治上、文化上、業(yè)務上進行突破， 加強在職小學教師的學習，是提高教學質量、強化政治觀念的方法，具體辦法是：

（1）有計劃的輪訓。省立師范可附設高小教員輪訓班，縣立短師可附設初小教員輪訓班。

（2）以教師個人自學、集體互助、加強領導三者相結合的方法，堅持工作中的學習。一般可按中心學區(qū)編組，中心小學校長或完小校長為組長，每組必須有兩三個政治、文化、業(yè)務水平較高者，成為推動學習的核心?？h教育科須設專人吸收有關人員組織學習委員會，專門負責領導。不同地區(qū)應有不同重點，新解放區(qū)一般是著重政治思想教育，而老解放區(qū)主要是提高文化業(yè)務水平。

（3）各地的教育刊物，爭取逐漸起函授學習的作用，有計劃地組織教師交流業(yè)務經驗，解答他們提出的疑難問題?？赡軙r試辦正式函授學校。組織圖書互借或小型流動圖書館。可見，新型的學校文化不論在管理還是思想上，都出現了政治化、集中化的趨勢。

教師的生活也需要保障。在1949年11月29日太原市人民政府向二屆二次各界代表會一個半月的工作報告中，指出太原市平均每個教員每月薪資米為210斤，最高者為290斤，最低者為180斤。為吸引更多教師，規(guī)定小學教師薪金全年按12個月發(fā)給。對于工作積極、成績卓著之小學教師，應予以通報表揚，獎狀、獎章等名譽或其他物質獎勵。工作不力或犯錯誤之小學教師，應視情節(jié)輕重，分別予以批評、警告、記過或撤職的處分。

在中國共產黨建立新型教育的努力與感召下，教師、學生、家長與新政府共同營造了學校的政治化氛圍。中國共產黨通過接管小學教育，更好地履行了其教育方針和政策，使其主導的價值觀念順利進入小學。

在建國前后風云變幻的年代，中國共產黨新生政權尚未站穩(wěn)腳跟，意識形態(tài)尚未重構，政治文化尚未生成。中國共產黨新生政權想要長久存在，思想改造不可或缺，小學教育不可避免地與政治理念掛鉤。

小學教育作為國民教育中的基礎教育，如果不能辦好，直接影響到中等教育與高等教育，進而影響政治經濟建設。中國共產黨接管太原小學，通過一系列的努力，初等教育思想領域混亂的局面基本結束，價值觀念多元的局面也基本結束。官方意識形態(tài)逐步根植于學校，并借助學校這一最重要的思想傳播工具向社會新生代進行傳輸，使得學校文化呈現政治化、公平化及大眾化的趨勢。

總之，中國共產黨在太原正式建立新政權前后，對小學的接收和改造，一方面為太原的教育走上正規(guī)化提供了條件，另一方面也為中國共產黨建立官方權威和政治認同提供了渠道。中國共產黨的政治觀念通過學校教育得到了宣傳，新政權通過教育得到了進一步鞏固;同時教育通過新政權獲得了發(fā)展，新型正規(guī)化教育逐步建立。