□ 文/段曉華

基層“堡壘”保穩(wěn)定促發(fā)展

□ 文/段曉華

塔西南勘探開發(fā)公司黨委從2013年開始，在141個基層黨支部全面開展了“堡壘建設(shè)”主題活動。通過強基層、利長遠的實際行動，把基層黨支部打造成了各條戰(zhàn)線上攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘，有效發(fā)揮了黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治核心作用。

基層；黨支部；堡壘建設(shè)

塔西南公司在南疆擁有庫車、阿克蘇、喀什、澤普四個生產(chǎn)生活基地。長期以來，公司積極承擔中央企業(yè)的政治、經(jīng)濟和社會責任，堅持拉動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)，堅持維護和鞏固國家邊防，堅持社會主義文化引領(lǐng)傳播，得到了新疆維吾爾自治區(qū)的高度重視和肯定。

在安保維穩(wěn)壓力巨大、企業(yè)辦社會負擔沉重、主營業(yè)務發(fā)展舉步維艱的情況下，塔西南公司黨委經(jīng)過多次調(diào)研，決定以“完成生產(chǎn)經(jīng)營任務、維護穩(wěn)定、提高員工素質(zhì)、增進民族團結(jié)”為主線，在基層黨支部全面開展“堡壘建設(shè)”，以發(fā)展保穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展。

西局/圖

黨支部“堡壘建設(shè)”的內(nèi)容

將基層黨支部建成完成生產(chǎn)經(jīng)營任務的堅強堡壘。樹立黨建與生產(chǎn)一盤棋思想，各黨支部圍繞本單位生產(chǎn)經(jīng)營任務完成主動擔責，積極開展管理、技術(shù)攻關(guān)和員工思想政治教育，解決制約生產(chǎn)任務完成的瓶頸問題，最大限度地為發(fā)展凝聚全員共識和力量。

將基層黨支部建成維護穩(wěn)定的堅強堡壘。建立公司黨委—各單位黨委（總支）—基層黨支部“三級維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)”，以各級黨組織書記為第一責任，實現(xiàn)一般信訪矛盾在基層屬地內(nèi)化解。建立涉穩(wěn)輿情監(jiān)測管控機制，定期開展不穩(wěn)定因素和矛盾隱患排查評估，治理涉穩(wěn)苗頭隱患。

將基層黨支部建成提高員工素質(zhì)的堅強堡壘。優(yōu)化員工隊伍整體結(jié)構(gòu)，著力盤活現(xiàn)有人力資源。廣泛開展“學分制”建設(shè)，激勵員工主動學習，全面深挖人力資源潛力。加快少數(shù)民族員工漢語水平、操作技能和管理能力培養(yǎng)，提高管理干部和技能人才隊伍中的少數(shù)民族比例。廣泛開展公民道德素質(zhì)教育，提高轄區(qū)居民整體綜合素質(zhì)。

將基層黨支部建成增進民族團結(jié)的堅強堡壘。將民族團結(jié)進步教育貫穿黨支部工作始終，積極搭建平臺，廣泛開展以民族團結(jié)為主題、各族員工群眾廣泛參與的交流和文體活動。以民漢員工“結(jié)對子”為抓手，開展互幫互學活動，增進感情，為維護民族團結(jié)創(chuàng)造有利條件。

確保“堡壘建設(shè)”目標實現(xiàn)的措施

（一）健全基層黨組織

為基層黨支部配齊、配強專兼職黨務干部，確保黨建工作在公司生產(chǎn)、經(jīng)營和管理各領(lǐng)域管用有效。提高黨建工作標準化和信息化水平，創(chuàng)新黨建工作形式和載體，全面開展基層黨支部書記業(yè)務技能、政治素質(zhì)和政策理論培訓，提高他們解決實際問題和引領(lǐng)科學發(fā)展的能力。重視黨員隊伍培養(yǎng)和素質(zhì)提升，壯大基層車間站隊中的黨支部工作力量。

（二）落實黨政同責

對各級黨政領(lǐng)導班子的考核，充分體現(xiàn)黨政同責和一崗雙責，要求各單位黨政班子把思想統(tǒng)一到推動公司發(fā)展、維護團結(jié)穩(wěn)定上來，共同承擔壓力、迎接挑戰(zhàn)，各單位生產(chǎn)經(jīng)營任務完不成，黨政班子成員要共同承擔責任，黨建精神文明工作干不好，黨政班子要同等考核，形成推動發(fā)展與維護穩(wěn)定的合力。

（三）實行全過程督導檢查

通過檢查考核、定期督導等手段，督促各級黨委、總支切實把“堡壘建設(shè)”的主體責任落實到基層黨支部，把工作任務分解到位，措施責任落實到位，督促檢查執(zhí)行到位。在黨支部的帶動下，各級黨員領(lǐng)導干部帶頭撲下身子做事，讓各族員工群眾看到、感受到公司黨委推動發(fā)展與維護穩(wěn)定的堅強決心，使員工能夠自覺參與和融入各基層黨支部的工作當中。

（四）開展分類指導工作

在工作總體目標不變的情況下，鼓勵基層黨支部對“堡壘建設(shè)”工作內(nèi)容和形式進行創(chuàng)新。公司黨委、各單位黨委（總支）對基層黨支部工作開展情況不定期進行檢查督導，及時糾偏和解決問題。對黨支部在工作中探索出的優(yōu)秀做法，及時組織各黨支部進行觀摩交流，促進相互借鑒學習，形成黨支部之間比創(chuàng)新、比成績的良性競爭局面。

黨支部“堡壘建設(shè)”取得成效

（一）提高了發(fā)展的質(zhì)量和效益

生產(chǎn)任務全面完成。黨支部“堡壘建設(shè)”助推各單位全面完成了公司下達的生產(chǎn)經(jīng)營任務。油氣開發(fā)系統(tǒng)各黨支部積極圍繞老區(qū)穩(wěn)產(chǎn)、新井上產(chǎn)和措施作業(yè)開展油氣藏地質(zhì)科研攻關(guān)，堅持斤兩必爭，大力實施增油增氣工程。2013年，公司油氣產(chǎn)量當量首次突破100萬噸；2015年，油氣產(chǎn)量當量達到了230萬噸，油氣業(yè)務正逐漸成為拉動公司發(fā)展的強勁動力。

（二）維護了發(fā)展環(huán)境的和諧穩(wěn)定

確保社會面整體平穩(wěn)，加強了各民族團結(jié)。和諧企業(yè)建設(shè)取得進展。社會服務管理方面，基層單位和社區(qū)黨支部在工作上聯(lián)動，實現(xiàn)了對職工、家屬、流動人口的無缺漏服務管理，確保了各類困難群體的應保盡保。社區(qū)黨支部以加強公民道德教育為目標，連續(xù)開展“保護美麗家園”、“做文明公民，建和諧礦區(qū)”和整治小區(qū)“三亂”及不文明行為活動，促進了居民整體素質(zhì)不斷提高。

（三）為加快發(fā)展夯實了根基

錘煉了黨員干部隊伍，夯實了基層基礎(chǔ)工作，鞏固了黨組織的政治核心作用，優(yōu)化了生產(chǎn)組織模式。黨支部“堡壘建設(shè)”，直接推動了塔西南公司整體生產(chǎn)經(jīng)營模式向集約化發(fā)展?；鶎狱h支部圍繞本單位發(fā)展質(zhì)量效益提升和生產(chǎn)經(jīng)營任務完成開展工作，對各單位的經(jīng)營和管理模式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了直接影響。兩年來，基層黨支部普遍開展了開源節(jié)流、降本增效工作，從節(jié)約每滴水、每度電，到盤活用好每一件庫存物料，實現(xiàn)了資源的最大限度節(jié)約和最高效利用。

兩年多來，公司黨委圍繞加強基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用建設(shè)，重點發(fā)力、持續(xù)攻關(guān)，有效調(diào)動了全員的智慧和才能，將公司面對問題化整為零、化繁為簡，對存在的問題各個擊破，對薄弱環(huán)節(jié)逐一整改消項，積小勝為大勝，實現(xiàn)了強基固本，為健康可持續(xù)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

作者單位： 中國石油塔里木油田塔西南公司黨委