□ 文/劉文濤　楊征宇　王延華　曲　會(huì)

構(gòu)建海外業(yè)務(wù)一體化發(fā)展模式

□ 文/劉文濤楊征宇王延華曲會(huì)

中國(guó)石油甲乙方一體化是指利用海外投資業(yè)務(wù)帶動(dòng)工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)海外投資項(xiàng)目實(shí)施全過程的建設(shè)和技術(shù)支持服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)甲方乙方協(xié)同發(fā)展，確保中國(guó)石油整體利益最大化。

一體化模式；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；協(xié)同發(fā)展

在海外業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，中國(guó)石油在海外形成了涵蓋勘探開發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)、管道煉化的一整套完整的技術(shù)服務(wù)力量，帶動(dòng)了工程技術(shù)、工程建設(shè)、裝備出口、國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)走向國(guó)際市場(chǎng)。中國(guó)石油海外業(yè)務(wù)在蘇丹、中亞、非洲、緬甸以及伊拉克的成功，都離不開一體化優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

目前，中國(guó)石油海外工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)58%的工作任務(wù)是為海外投資項(xiàng)目服務(wù)，物探專業(yè)幾乎承擔(dān)了海外投資項(xiàng)目的全部陸上、深海地震采集業(yè)務(wù)以及80%以上的處理解釋工作量，鉆井、錄井和測(cè)井專業(yè)的工作量在海外投資項(xiàng)目中的占比超過60%以上。海外業(yè)務(wù)充分發(fā)揮中國(guó)石油甲乙方一體化優(yōu)勢(shì)，在海外優(yōu)質(zhì)高效地建設(shè)了一系列大型油氣項(xiàng)目，不僅受到了資源國(guó)和合作伙伴的高度評(píng)價(jià)，也在國(guó)際市場(chǎng)樹立了中國(guó)石油良好的信譽(yù)和品牌，使中國(guó)石油逐步成為資源國(guó)和國(guó)際石油公司的優(yōu)選合作伙伴。

甲乙方一體化發(fā)展面臨的問題

甲乙方一體化模式受到資源國(guó)政府嚴(yán)苛甚至不合理的監(jiān)管，一些資源國(guó)認(rèn)為甲乙方一體化運(yùn)作不符合公平公開交易、平等競(jìng)爭(zhēng)原則，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和歧視性政策對(duì)待。

目前國(guó)際石油合作市場(chǎng)依然由美歐石油公司主導(dǎo)，所謂國(guó)際慣例，實(shí)際上是美歐標(biāo)準(zhǔn)。美歐石油市場(chǎng)上油公司與油田技術(shù)服務(wù)公司是相互獨(dú)立的，而CNPC以甲乙方一體化闖海外市場(chǎng)，合規(guī)性受到質(zhì)疑。一體化合作常會(huì)引起投資伙伴的不滿，合作伙伴會(huì)質(zhì)疑合同的公平性，中方推行一體化合作的意愿常常遭遇嚴(yán)重阻礙。

甲乙方一體化合作中，有些工作職責(zé)和界面未能以合同形式予以明確規(guī)定，特別是進(jìn)度壓力比較大的情況下，往往是無(wú)條件地先完成工作，然后再完善手續(xù)。這個(gè)過程中，如果乙方出現(xiàn)問題甲方就難以追究責(zé)任，而如果甲方指揮不當(dāng)出現(xiàn)問題乙方也難以申辯，這兩種情形都不利于項(xiàng)目的規(guī)范管理。因此，盡管是甲乙方一體化合作，仍需要重視合同管理工作，嚴(yán)格以合同形式明確雙方責(zé)權(quán)利。

一體化發(fā)展對(duì)甲乙方的要求

在全球化時(shí)代，價(jià)值鏈的整體設(shè)計(jì)與優(yōu)化是公司競(jìng)爭(zhēng)力的直接體現(xiàn)，這就要求甲方和乙方要相互承擔(dān)起責(zé)任與使命，從資源、市場(chǎng)和國(guó)際化三大戰(zhàn)略出發(fā)，從算大賬、可持續(xù)的角度思考業(yè)務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立甲乙方業(yè)務(wù)一榮俱榮、一損俱損的發(fā)展價(jià)值理念。

（一）對(duì)甲方的要求

勇于擔(dān)當(dāng)：甲方要積極研究建立投資帶動(dòng)的市場(chǎng)進(jìn)入策略，要先行熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、法律法規(guī)等新環(huán)境，并與資源國(guó)相關(guān)利益方形成良好的關(guān)系，同時(shí)幫助乙方迅速熟悉環(huán)境，并將與資源國(guó)良好的關(guān)系延伸至乙方，為乙方進(jìn)入打好前站，勇于承擔(dān)排頭兵的責(zé)任。

系統(tǒng)思維：當(dāng)前甲乙方缺少整體的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營(yíng)策略聯(lián)動(dòng)分析機(jī)制，部分程度上影響了甲乙方在該區(qū)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此，甲方要根據(jù)中國(guó)石油在資源國(guó)或地區(qū)的業(yè)務(wù)定位及能力水平，制定包含甲乙方整體的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)策略，使甲乙方整體發(fā)展有科學(xué)的指導(dǎo)方針。

合規(guī)運(yùn)作：甲方要積極推進(jìn)管理制度的規(guī)范化，按照國(guó)際準(zhǔn)則和規(guī)范簽訂并執(zhí)行合同，尤其是市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，更要嚴(yán)格遵守資源國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，嚴(yán)格按照資源國(guó)的法律法規(guī)辦事，以甲方為主導(dǎo)，共同推進(jìn)甲乙方的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。

（二）對(duì)乙方的要求

市場(chǎng)意識(shí)：當(dāng)前乙方在國(guó)際市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額主要依靠甲方投資帶動(dòng)，長(zhǎng)期缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制導(dǎo)致BGP、GWDC、CNLC等經(jīng)過市場(chǎng)的洗禮而培育起來(lái)的中國(guó)石油旗下品牌已經(jīng)喪失或部分喪失，需要乙方單位進(jìn)一步提高市場(chǎng)意識(shí)，靠自主能力闖市場(chǎng)。

技術(shù)創(chuàng)新：樹立靠技術(shù)闖市場(chǎng)的思路，構(gòu)建形成甲乙方一體化發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)利器。甲乙方單位都要著力打造自己的競(jìng)爭(zhēng)利器，如BGP要發(fā)揮“低頻震源、兩寬一高”的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；川慶鉆探要發(fā)揮在“高壓、高產(chǎn)、高含硫化氫”油氣田勘探開發(fā)方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。

注重保障：工程技術(shù)服務(wù)保障投資業(yè)務(wù)的發(fā)展，沒有投資業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展就不可能有工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，工程技術(shù)服務(wù)能夠存在并盈利的前提是保障投資業(yè)務(wù)，是一條適用于全世界的原則，因此乙方單位要牢固樹立保障意識(shí)。

一體化發(fā)展模式思考

整體優(yōu)勢(shì)是中國(guó)石油國(guó)際化經(jīng)營(yíng)最大的比較優(yōu)勢(shì)，使得中國(guó)石油在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中快速脫穎而出，樹立了中國(guó)石油國(guó)際品牌。投資業(yè)務(wù)與工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)“共舉一面旗、共下一盤棋”，在中國(guó)石油建設(shè)世界水平綜合性國(guó)際能源公司中發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)海外業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)高效可持續(xù)發(fā)展。

首先，建立有利于一體化合作的績(jī)效考核體系。甲乙方是相互獨(dú)立的核算及考核單位，有各自的利益訴求，甲方的成本是乙方的收入，需要中國(guó)石油統(tǒng)籌，合理利用資源國(guó)的各項(xiàng)稅收制度，真正做到“一體化”效益最大。對(duì)海外投資項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)，應(yīng)綜合計(jì)算甲乙方的成本、收入和利潤(rùn)，有些項(xiàng)目甲方的收益率可能不高，但通過甲乙方一體化運(yùn)作，乙方獲得了較好的效益，綜合計(jì)算，集團(tuán)整體利益實(shí)現(xiàn)了最大化，反之亦然。

此外，甲方由于對(duì)成本和費(fèi)用控制嚴(yán)格，在高油價(jià)情況下往往產(chǎn)生較高的利潤(rùn)，需要向政府繳納大額超額利潤(rùn)稅。建議中國(guó)石油制訂甲乙方考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以激勵(lì)甲方向乙方合理合規(guī)輸送利益，從而將自身利潤(rùn)控制在合理水平上。這樣，既降低了超額利潤(rùn)稅稅基，也支持了乙方業(yè)務(wù)發(fā)展。但在考核時(shí)，需要將轉(zhuǎn)移利潤(rùn)這部分“還給”甲方，以激勵(lì)甲方主動(dòng)實(shí)施一體化，提高甲方主動(dòng)性和積極性。

其次，建立符合中國(guó)石油特色的一體化協(xié)調(diào)機(jī)制。從在資源國(guó)的前臺(tái)溝通轉(zhuǎn)向中國(guó)石油內(nèi)部的后臺(tái)管理，前端依據(jù)國(guó)際慣例，后臺(tái)堅(jiān)持一體化內(nèi)部管理。目前，在資源國(guó)的一體化項(xiàng)目運(yùn)作一般是基于地區(qū)公司協(xié)調(diào)組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，但內(nèi)部無(wú)法形成相對(duì)統(tǒng)一的意見，造成前臺(tái)的溝通低效、混亂，形成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，影響對(duì)外的合作，這種情況主要是缺少統(tǒng)一的一體化協(xié)調(diào)機(jī)制。

未來(lái)，建議中國(guó)石油建立符合中方特色的一體化協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)甲乙方隊(duì)伍在中國(guó)石油內(nèi)部的溝通交流，對(duì)外以市場(chǎng)化的方式運(yùn)作，切實(shí)提升甲乙方一體化的優(yōu)勢(shì)，對(duì)外堅(jiān)持形成一個(gè)拳頭。

再次，建立基于市場(chǎng)化的規(guī)范運(yùn)作模式。油氣行業(yè)屬于國(guó)際化程度高的行業(yè)，在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都要求杜絕內(nèi)部交易的方式來(lái)議標(biāo)運(yùn)作項(xiàng)目。目前，中國(guó)石油在發(fā)達(dá)市場(chǎng)（如北美和澳大利亞）、高端市場(chǎng)（如中東阿聯(lián)酋等國(guó)家）和非作業(yè)者項(xiàng)目上實(shí)施一體化很難奏效，甚至產(chǎn)生相反效果，如何有效提升一體化運(yùn)作的廣度和深度，進(jìn)一步提升整個(gè)中國(guó)石油一體化運(yùn)作的層次已經(jīng)擺上歷史日程。

未來(lái)，建議中國(guó)石油建立基于市場(chǎng)化的規(guī)范運(yùn)作模式，不斷健全完善甲乙方業(yè)務(wù)市場(chǎng)化定價(jià)等運(yùn)行機(jī)制，規(guī)避行政干預(yù)帶來(lái)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，充分借鑒ENI等公司在甲乙方一體化的經(jīng)驗(yàn)，通過市場(chǎng)化的錘煉不斷提升中國(guó)石油甲乙方的協(xié)同能力。

第四，推廣中國(guó)石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建中國(guó)石油企業(yè)低成本解決方案，為世界石油工程的發(fā)展注入新的活力。西方公司一直主導(dǎo)著國(guó)際石油行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)規(guī)范到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，再到一攬子工程技術(shù)解決方案。標(biāo)準(zhǔn)確立后，為西方的相關(guān)公司提供了競(jìng)爭(zhēng)保障，其他國(guó)家的公司受制于標(biāo)準(zhǔn)差異和專利保護(hù)，在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。在海外項(xiàng)目建設(shè)過程中，要有意識(shí)地推廣中國(guó)石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供上下游一體化的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)下的解決方案。

第五，著力構(gòu)建“靠過程賺錢”的機(jī)制。在合法合規(guī)的前提下加大轉(zhuǎn)移定價(jià)和過程創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)CNPC整體效益最大化。一直以來(lái)，我們習(xí)慣了靠油氣產(chǎn)量、成本、價(jià)格等“結(jié)果”要素實(shí)現(xiàn)收入利潤(rùn)的做法，忽略了過程創(chuàng)效的重要性，對(duì)過程創(chuàng)效的方法研究不夠，未能有效利用。未來(lái)，要通過甲乙方一體化的模式，通過轉(zhuǎn)移定價(jià)等多種方式，在項(xiàng)目建設(shè)過程中就實(shí)現(xiàn)投資的部分回收，為保證項(xiàng)目高回報(bào)率奠定基礎(chǔ)。

第六，提升乙方服務(wù)質(zhì)量。充分認(rèn)識(shí)到乙方服務(wù)質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)甲乙方一體化的基礎(chǔ)。盡管大部分中國(guó)石油乙方公司能夠?yàn)榧追教峁﹥?yōu)質(zhì)高效的工程技術(shù)服務(wù)，但與斯倫貝謝、哈里伯頓等國(guó)際服務(wù)公司相比還有明顯的差距，其國(guó)際化水平、服務(wù)水平和質(zhì)量仍有進(jìn)一步提升的空間。乙方單位應(yīng)積極跟蹤國(guó)際頂尖服務(wù)公司發(fā)展特點(diǎn)及先進(jìn)技術(shù)，通過與本行業(yè)國(guó)際一流企業(yè)對(duì)標(biāo)，找出差距和不足，進(jìn)一步提升國(guó)際化管理水平，逐步形成自身在技術(shù)、人才、營(yíng)銷等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為甲方提供更加優(yōu)質(zhì)高效的工程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)甲乙方一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者單位： 中國(guó)石油海外勘探開發(fā)公司戰(zhàn)略發(fā)展部